رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۴۴)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۱۶ تعرفه عوارض محلی سال ۹۴ مصوب شورای اسلامی شهر میانه در اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال ماده ۱۶ تعرفه عوارض محلی سال ۹۴ مصوب شورای اسلامی شهر میانه در اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۵/۹۹۶ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۲ بهمن ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۲۴۴ |
هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
شماره پرونده : ه ع/۹۵/۹۹۶ دادنامه : ۲۴۴ تاریخ : ۳۰/۱۰/۹۶
شاکی : آقای فرج قره داغی
طرف شکایت : کمیسیون ماده ۷۷ مستقر در شهرداری میانه
موضوع خواسته: ابطال ماده ۱۶ تعرفه عوارض محلی سال ۹۴ مصوب شورای اسلامی شهر میانه در اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب
- متن مقرره مورد شکایت
ماده ۱۶ : عوارض ابقاء ساختمان ( شامل اعیانی های زاید بر پروانه یا بدون پروانه ساختمانی در محدوده شهر و حریم شهر که توسط کمیسیون ماده صد قانون شهرداری ابقاء شده است ) .
بناهایی که بدون پروانه یا مازاد بر پروانه احداث شوند و از سوی کمیسیون ماده صد ابقاء شوند . مطابق تعرفه عوارض محلی به شرح زیر اقدام خواهد شد :
عوارض ابقاء ساختمان
۱- در کاربری مربوط ، علاوه برجرایم ، عوارض زیر بناو پذیره با ضریب ۲ محاسبه و اخذ خواهد شد .
۲- در کاربری غیر مربوط ، علاوه بر جرایم ، عوارض زیر بنا و پذیره با ضریب ۳ محاسبه و اخذ خواهد شد .
تبصره یک : کاربریهای مربوطه و غیر مربوطه براساس ضوابط طرح تفصیلی تعیین می گردد .
الف ) در صورتی که ساختمانی در کاربری غیر مربوطه احداث و در طرح توسعه شهری ، تراکم آن تعریف نشده باشد و علی رغم اعتراض شهرداری از طریق کمیسیون ماده ۱۰۰ ابقاء شود عوارض مازاد تراکم این نوع ساختمان ها در صورتی که طبق ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع ... از تاریخ ابلاغ طرح توسعه شهری ۵ سال سپری شده باشد مشابه تراکم قطعات همجوار در نظر گرفته خواهد شد . چنانچه قبل از انقضای ۵ سال از ابلاغ طرح توسعه شهری ، ساختمانی بدون مجوز و در کاربری غیر مربوطه احداث و توسط کمیسیون ماده صد اعیانی آن ابقاء قطعی شوند کل زیربنا به غیر از پیلوت و زیرزمین ( جهت استفاده پارکینگ ) مشمول عوارض مازاد تراکم خواهد بود .
تبصره ۱ : این بند شامل باغات نیز بوده و به هرگونه اعیانی واقع در محدوده و حریم شهر مشمول خواهد شد .
ب) در محاسبه عوارض ابقاء عوارض زیربنا و پذیره مبنای محاسبه خواهد بود به غیر از این ردیف عوارض در صورت شمول معادل ضریب و ضوابط صدور پروانه اقدام خواهد شد .
ج) در عوارض ابقاء در صورت احداث پارکینگ مقدار احداثی از زیربنا کسر و مشمول اخذ عوارض نخواهد شد .
د) عوارض ابقاء با ارزش منطقه ای زمان وقوع تخلف و تعرفه عوارض محلی سال جاری محاسبه خواهد شد .
- ادارات ، سازمان ها ، نهادها ، بانک ها و ... از بند فوق مستثنی بوده و عوارضات حاصل از تخلفات موارد مذکور با ارزش منطقه ای سال جاری ( به روز ) محاسبه و دریافت خواهد شد .
تبصره ۲ : در صورت ابقای اعیانی ، چنانچه ملک دارای کسری فضای باز مطابق ضوابط شهرسازی باشد عوارضی تحت عنوان کسری فضای باز معادل P ۱۲ برای هر متر مربع کسری فضای باز اخذ و صرفا در توسعه فضاهای عمومی استفاده خواهد شد ( حداقل P ، ۲۰۰۰۰ ریال )
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
شاکی در شرح خواسته خود اعلام داشته ماده ۱۶ مصوبه تعرفه عوارض محلی سال ۹۴ با عنوان عوارض ابقاء ساختمان با خروج از اختیارات قانونی وضع قاعده آمره اقدام به اخذ عوارض غیرقانونی که یکبار در کمیسیون ماده صد شهرداری مورد رای قرار گرفته ، نموده است. مرجع ذیصلاح برای رسیدگی به تخلفات ساختمانی کمیسیون ماده صد می باشد و اخذ هر گونه مبلغی تحت عنوان جریمه یا عوارض و ...پس از صدور رای کمیسیون غیرقانونی است لذا تشکیل کمیسیون ماده ۷۷ با وجود رای کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری فاقد وجاهت قانونی است دیوان عدالت اداری نیز در آراء متعدد اخذ چنین وجوهی را خلاف قانون قلمداد نموده است از جمله آراء ۳۵۴ الی ۳۵۸ مورخ ۱۴/۱۱/۸۰ و ۷۷۰ مورخ ۲/۱۱/۹۱- ۸۴۸ مورخ ۱۱/۱۲/۸۷ و ۴۲ مورخ ۶/۲/۸۸ لذا به استناد موارد یاد شده و نیز مواد ۳۰۱ و ۳۰۲ قانون مدنی به استناد ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مصوبه مارالذکر از زمان تصویب مورد استدعاست .
- خلاصه مدافعات طرف شکایت
طرف شکایت در پاسخ به شکایت شاکی لایحه دفاعیه ای ارسال ننموده است .
هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت بیش از سه چهارم آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
طبق تبصره ماده ۸۰ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ناظر به مقررات تنظیم دادخواست و همچنین ناظر به بند پ ماده ۵۳ قانون مذکور شکایت از ماده ۱۶ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ از مصوبات شورای اسلامی شهر میانه باید به طرفیت شورای اسلامی شهر میانه اقامه می شد لکن شاکی شکایت خود را در دادخواست تقدیمی به طرفیت کمیسیون ماده ۷۷ مستقر در شهرداری میانه مطرح کرده است لذا شکایت در وضعیت مطروحه قابل استماع نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است .
جباری
رئیس هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی واسناد
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11120