رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۷۸ ،کلاسه پرونده: ه ع ۹۲/۳۵۸)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۴۱۵۴/۱۱۰/۲۸-۸/۱۱/۸۵ شورای اسلامی شهر اصفهان و ماده ۳ دستورالعمل اجرایی ضوابط و مقررات ساماندهی تابلوهای خدماتی به شماره ۴۹۷۷/۱۱۰/۱۲۸-۳۰/۱۱/۸۶

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه شماره ۴۱۵۴/۱۱۰/۲۸-۸/۱۱/۸۵ شورای اسلامی شهر اصفهان و ماده ۳ دستورالعمل اجرایی ضوابط و مقررات ساماندهی تابلوهای خدماتی به شماره ۴۹۷۷/۱۱۰/۱۲۸-۳۰/۱۱/۸۶
کلاسه پرونده	ه ع ۹۲/۳۵۸
تاریخ رأی	چهارشنبه ۱۵ بهمن ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۱۷۸

بسمه تعالی

دادنامه ۱۷۸ تاریخ صدور ۶/۵/۹۴ ۹۳/ش/۹۹

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد

شاکی : آقایان ۱- مجید باباربیع ۲- محمد سرتاج ۳- محمد جابرزاده انصاری ۴- سیروس نوری نسب ۵- سیدمحمد باطنی

طرف شکایت : شورای اسلامی شهر اصفهان ۲- شهرداری اصفهان ۳- سازمان فرهنگی تفریحی شهرداری اصفهان

گردشکار

وکیل شکات به موجب دادخواست تقدیمی اجمالا توضیح داده است که موکلین که تعدادی از کسبه شهر اصفهان می باشند به جهت معرفی محل کسب خود بر سرپیشانی مغازه های خود اقدام به نصب تابلو معرفی محل کار خود نموده اند که از سوی شهرداری و سازمان فرهنگی تفریحی شهرداری اصفهان برای آنها عوارض تعیین شده است که به دلایل ذیل مغایر قانون و خارج از اختیار است و درخواست ابطال آن مورد استدعاست.

۱- رأی شماره ۲۴۱-۷/۶/۹۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اخذ عوارض بابت تابلوهای سر درب مغازه ها را که معرف محل بوده ابطال کرده است.

۲- در ماده ۵۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده و قانون تجمیع عوارض در بند ۱ ماده ۵ برقراری و دریافت هرگونه وجوه از جمله مالیات و عوارض اعم از محلی و ملی خارج از تبصره ۱ ماده ۵ خلاف قانون اعلام شده است فلذا شورای اسلامی اصفهان حق موکلین برای تابلو معرف را ندارد و درخواست ابطال آن می شود.

رئیس شورای اسلامی شهر اصفهان در پاسخ به شکایت شاکی بموجب جوابیه ثبت شده به شماره ۱۵۰۹ مورخ ۱/۱۱/۹۲ توضیح داده است که مصوبه مورد شکایت به لحاظ عدم رعایت شرایط شکلی مورد تایید استاندار وقت قرار نگرفته و قابلیت اجرایی نداشته و در شهرداری اصفهان مجری نیست و بند ۳ دستورالعمل اجرایی مورد شکایت نیز مورد عمل شهرداری اصفهان نمی باشد علیهذا با عنایت به مراتب فوق تقاضای رد شکایت مطروحه را دارد.

هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت ادرای با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره با نظر اکثریت سه چهارم از اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.

رأی هیأت تخصصی

نظر به اینکه آئین نامه ها ، بخشنامه ها ، دستورالعمل ها ومصوباتی که مقررات لازم الاجرائی نسبت به افراد تحت پوشش در برداشته و در تهیه و تنظیم آنها ضوابط ومقررات شکلی نیز رعایت شده باشد قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است باتوجه به اینکه مصوبه شماره ۴۱۵۴۰/۱۱۰/۲۸ – ۸/۱۱/۸۵ شورای اسلامی شهر اصفهان و ماده ۳ دستور العمل اجرایی ضوابط و مقررات ساماندهی تابلوهای خدماتی به شماره ۴۹۷۷/۱۱۰/۱۲۸ - ۳۰/۱۱/۸۶ برابر اعلام رئیس شورای اسلامی شهر اصفهان طبق مقررات ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، و ظائف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحات بعدی آن مورد تائید استانداری اصفهان قرار نگرفته و مورد عمل شهرداری نیز نیست لذا قابلیت طرح و رسیدگی در هیات تخصصی دیوان عدالت اداری را نداشته و به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است ./ز

جباری

رئیس هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10399