رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	خانم خدیجه یاری زاده
موضوع	اعلام تعارض
کلاسه پرونده	۱۰۴/۹۰
تاریخ رأی	دوشنبه ۲۶ ارديبهشت ۱۳۹۰
شماره دادنامه	۸۵

تاریخ: ۲۶/۲/۱۳۹۰ کلاسه پرونده: ۹۰/۱۰۴

شماره دادنامه: ۸۵

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: خانم خدیجه یاریزاده

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض

گردشکار: شاکیه به موجب دادخواست تقدیمی اشعار داشته، در موضوع احتساب سابقه خدمت در مهد کودک دادگستری و الزام سازمان تأمین اجتماعی به دریافت حق بیمه ایام خدمت، شعب دیوان آرای متفاوتی صادر کردهاند و صدور رأی وحدت رویه در اجرای ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری را خواستار گردیده است

گردشکار پروندههای موضوع تعارض و آرای صادره به شرح زیر میباشد:

الف: در پرونده کلاسه ۸۴/۹/۸۴۲، خانم خدیجه یاریزاده دادخواستی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی تهران و به خواسته الزام سازمان به احتساب سوابق اشتغال خود در مهد کودک دادگستری از تاریخ ۲/۴/۱۳۶۷ لغایت ۱/۱۱/۱۳۶۸ و دریافت حق بیمه از کارفرما به دیوان عدالت اداری تقدیم، که به شعبه نهم دیوان ارجاع و این شعبه به موجب دادنامه شماره ۳۹۹ مورخ ۳۰/۳/۱۳۸۶ و با این استدلال که:

نظر به اینکه احراز رابطه کارگر و کارفرمایی و تعیین میزان دستمزد در اجرای مواد ۲ و ۳ قانون کار مستلزم رسیدگی به این موضوع در هیأتهای تشخیص و حل اختلاف اداره کار میباشد تا پیش از احراز رابطه کارگر و کارفرمایی و تعیین میزان دستمزد از سوی واحدهای مندرج در ماده ۱۵۷ قانون کار کارفرما ملزم به تادیه حق بیمه به حساب سازمان تأمین اجتماعی نگردد

نظر به اینکه در مانحن فیه به این تکلیف عمل نشده است

شعبه بر این اساس قرار رد شکایت شاکی صادر و اعلام میدارد

ب: در پرونده کلاسه ۸۴/۱/۹۳۳، خانم منصوره معلم زاده دادخواستی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی

تهران و به خواسته الزام سازمان به احتساب سوابق اشتغال خود در مهد کودک دادگستری از تاریخ ۱۵/۴/۶۵ لغایت ۱/۱۱/۶۸ و دریافت حق بیمه از کارفرما به دیوان عدالت اداری تقدیم، که به شعبه اول دیوان ارجاع و این شعبه به موجب دادنامه شماره ۲۸۹۶ مورخ ۱۷/۱۰/۸۵ و با این استدلال که:

نظر به اینکه به موجب بند یک ماده ۲۰ قانون تأمین اجتماعی بیمه شده شخصی است که رأسا مشمول مقررات تأمین اجتماعی بوده و با پرداخت مبالغی به عنوان حق بیمه حق استفاده از مزایای مقرر در این قانون را دارد و با توجه به یک جلد پرونده ارسالی از ناحیه اداره طرف شکایت و اظهارنامه نام نویسی در مورخه ۲۴/۸/۶۷ تنظیم گردیده و دفترچه بیمه جهت مشارالیها صادر گردیده است و تاریخ استخدام شاکیه نیز در اظهارنامه مزبور ۴/۵/۶۷ اعلام گردیده است و از طرفی طبق قسمت ذیل ماده ۳۶ قانون تأمین اجتماعی تاخیر کارفرما در پرداخت حق بیمه یا عدم پرداخت آن رافع مسئولیت و تعهدات سازمان در مقابل بیمه شده نمیباشد و با عنایت به اینکه بر اساس گواهی شماره ۱۲۰۰ مسئول مهد کودک و پیش دبستانی قوه قضاییه شاکیه از تاریخ ۴/۵/۶۷ تا ۱/۱۰/۸۳ در آن مرکز مشغول انجام وظیفه بوده است علیهذا و بنابه مراتب فوق حکم به ورود شکایت شاکیه مبنی بر الزام اداره طرف شکایت به احتساب سوابق کار نامبرده از تاریخ ۴/۵/۶۷ صادر و اعلام مینماید و راجع به خواسته شاکیه به احتساب سابقه خدمت نامبرده از قبل از تاریخ مزبور به لحاظ اینکه دلیلی که حکایت از اشتغال نامبرده در مدت قبل از تاریخ ۴/۵/۶۷ نماید، ارائه نگردیده است

لذا در آن قسمت از خواسته شاکیه قرار رد شکایت صادر و اعلام میدارد

ج- در پرونده کلاسه ۸/۸۷/۱۸۲۳، خانم عطیه خسروی صوفی دادخواستی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی تهران و به خواسته الزام سازمان به احتساب سوابق اشتغال خود در مهدکودک دادگستری از تاریخ ۱۵/۲/۶۳ لغایت ۱/۱۱/۶۸ و دریافت حق بیمه از کارفرما به دیوان عدالت اداری تقدیم، که به شعبه هشتم دیوان ارجاع و این شعبه به موجب دادنامه شماره ۱۷۱۴ مورخ ۳۰/۱/۸۷ و با این استدلال که:

اولا، طبق ماده ۱۴۸ قانون کار کارفرمایان مکلف به بیمه نمودن کارگران خود میباشند

ثانیا، حسب بند (الف) ماده ۴ قانون تأمین اجتماعی قراری که به هر عنوان در مقابل دریافت مزد کار میکنند رأسا مشمول این قانون میباشند

ثالثا، طبق ماده ۳۶ قانون تأمین اجتماعی عدم پرداخت حق بیمه به وسیله کارفرما رافع مسئولیت سازمان تأمین اجتماعی در برابر شاکی نبوده

رابعا، حسب ماده ۱۵۷ قانون کار احراز رابطه کار فیمابین کارگر و کارفرما با هیأتهای تشخیص و حل اختلاف بوده حسب رأی هیأت تشخیص سابقه کار شاکی از مورخ ۱۵/۲/۶۳ تا ۱/۱۱/۶۸

احراز گردیده

خامسا، طبق ماده ۴۷ قانون تأمین اجتماعی یکی از وظایف سازمان تأمین اجتماعی انجام بازرسی از کارگاهها جهت شناسایی کارگرانی است که کارفرما حاضر به معرفی و بیمه نمودن آنها نمیباشد سهل انگاری مامورین سازمان در انجام بازرسی از کارگاه محل خدمت شاکی نمیتواند از موجبات اسقاط حق مکتسبه شاکی باشد

علیهذا حکم به ورود شکایت و الزام سازمان تأمین اجتماعی به احتساب سابقه کار فوقالذکر شاکی به عنوان سنوات پرداخت حق بیمه صادر و اعلام میگردد

د- در پرونده کلاسه ۱۸/۸۵/۲۷۸۰، خانم زهره محبوب دوست دادخواستی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی تهران و به خواسته الزام سازمان به احتساب سوابق اشتغال خود در مهد کودک دادگستری از تاریخ ۱۳/۴/۶۴ لغایت ۲۲/۹/۸۵ و دریافت حق بیمه از کارفرما به دیوان عدالت اداری تقدیم، که به شعبه هیجدهم دیوان ارجاع و این شعبه به موجب دادنامه شماره ۳۰۵۶ مورخ ۲۹/۷/۸۷ و با این استدلال که:

سابقه اشتغال به کار شاکیه در محل اشتغال از ۱/۱۰/۱۳۶۱ لغایت ۲۳/۱۱/۱۳۸۶ به مدت بیش از ۲۵ سال احراز و کارفرما مکلف به واریز بیمه معوقه شاکیه شده است و با التفات به مفاد ماده ۳۶ قانون تأمین اجتماعی که کارفرما را مسئول پرداخت حق بیمه سهم خود و بیمه شده به سازمان دانسته و تاخیر کارفرما در پرداخت حق بیمه یا عدم پرداخت آن رافع مسئولیت و تعهدات سازمان تأمین اجتماعی در مقابل بیمه شده نخواهد بود فلذا با وارد دانستن شکایت شاکیه حکم به الزام سازمان تأمین اجتماعی به احتساب سابقه پرداخت حق بیمه مورد تقاضای شاکیه پس از پرداخت حق بیمه مورد بحث توسط کارفرما به صندوق تأمین اجتماعی صادر و اعلام مینماید

بدیهی است مابقی سوابق احراز شده مندرج در رأی هیأت تشخیص اداره کار و امور اجتماعی قابل پیگیری و رسیدگی با تقاضای شاکیه خواهد بود

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

در خصوص اعلام تعارض آرای صادره از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشگار، نظر به اینکه دادنامههای فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار نمیباشد، بنابراین موضوع از مصادیق آرای متناقض مقرر در بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نگردید

رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

محمدجعفر منتظری

کدمنبع: 7968