رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	خانم لیلا بشارتی
موضوع	اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده	۹۳/۷۳۸
تاریخ رأی	دوشنبه ۳ آذر ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۱۳۸۰

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری گردش کار: خانم لیلا بشارتی به موجب درخواستی اعلام کرده است در خصوص موضوع تبدیل وضعیت کارکنان از قراردادی به پیمانی ناشی از مصوبه شماره ۶۹۹۴۴/۴۴۷۶۲-۲۹/۳/۱۳۸۹ هیأت وزیران، شعب ۳۳ و ۲۷ و ۶ دیوان عدالت اداری آراء متعارضی صادر کرده اند

نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۷۷۷۳ با موضوع دادخواست خانم لیلا بشارتی به طرفیت ۱- اداره کل حفاظت محیط زیست استان ایلام ۲- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و به خواسته تبدیل وضعیت کارکنان از قراردادی به پیمانی، به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۲۸۵- ۹/۲/۱۳۹۲، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص شکایت مشارالیها با توجه به لایحه مشتکی عنه ردیف دوم که به شماره ۲۱۷-۲۸/۱/۱۳۹۲ ثبت دفتر شعبه شده است مرقوم داشت: با عنایت به این که مجلس شورای اسلامی طی نامه های شماره ۵۱۰۳۹ه/ب-۱۵/۸/۱۳۹۰، ۱۱۴ه/ب-۱۴/۱/۱۳۹۱ شماره ۵۱۰۵۶ه/ب-۱۵/۸/۱۳۹۰ و شماره ۵۱۱۰۷ه/ب-۱۵/۸/۱۳۹۰ مصوبات سفرهای استانی هیأت دولت مربوط به تبدیل وضعیت نیروهای قراردادی سازمان محیط زیست به پیمانی را در چندین استان مغایر با قانون تشخیص داد

بنا به مراتب فوق خواسته شاکی غیر موجه تشخیص و فاقد مبنای قانونی است، مستندا به مواد ۷ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود

رأی دیوان قطعی است

ب: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۷۷۱۵ باموضوع دادخواست آقای علی محمد شامحمدی به طرفیت ۱- اداره کل حفاظت محیط زیست استان ایلام ۲- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و به خواسته تبدیل وضعیت کارکنان از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۱۹۶۰- ۲۶/۷/۱۳۹۱، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

با توجه به محتویات پرونده و ملاحظه لوایح ارسالی توسط سازمانهای طرف شکایت، نظر به این که اولا: هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۱/۳/۱۳۸۹ که در مرکز استان ایلام تشکیل شده است با صدور مجوز تبدیل وضعیت استخدامی ۲۰ نفر از کارکنان قراردادی، خرید خدمت وانجام کار معین به پیمانی با اختصاص بیست ردیف جدید موافقت به عمل آورده و مصوب کرده است

ثانیا: به موجب مکاتبه های متعدد به عمل آمده توسط استانداری و اداره کل محیط زیست استان ایلام با معاونتهای نظارت راهبردی و توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری مشخصات افراد مشمول مصوبه از جمله شاکی وپست سازمانی پیشنهادی آنها تعیین شده لیکن اقدامی برای تبدیل وضعیت آنان به عمل نیامده است

ثالثا: استناد طرف دوم شکایت به ماده ۵۷ قانون برنامه پنجم توسعه برای رد شکایت شاکی منصرف از موضوع خواسته است

علی هذا بنا به مراتب فوق شکایت مطروح را مقرون به صحت تشخیص و مستندا به ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن آن حکم صادر و اعلام می نماید

رأی دیوان قطعی است

ج: شعبه سی و سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۷۷۵۱ با موضوع دادخواست آقای بهزاد محمودی به طرفیت ۱- اداره کل حفاظت محیط زیست استان ایلام ۲- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و به خواسته تبدیل وضعیت کارکنان از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۳۳۰۱۹۳۱- ۲۰/۱۰/۱۳۹۱، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

با بررسی مفاد دادخواست آقای بهزاد محمودی به طرفیت اداره کل محیط زیست استان ایلام و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور، مبنی بر الزام به تبدیل وضعیت استخدامی از قرارداد معین به پیمانی و با توجه به پاسخ واصل شده از مراجع طرف شکایت ثبت شده به شماره های ۱۲۱۶-۵/۶/۱۳۹۱ و ۱۵۱۱-۲/۷/۱۳۹۱ نظر به این که هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۱/۳/۱۳۸۹ خود و بر اساس بند ۵ مصوبه شماره ۶۹۹۴۴/۴۴۷۶۲- ۲۹/۳/۱۳۸۹ با صدور مجوز تبدیل وضعیت ۲۰ نفر از مستخدمان خرید خدمت سازمان محیط زیست استان ایلام از جمله شاکی موافقت کرده است

لذا معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور ملزم به صدور مجوز لازم است

بنابه مراتب فوق شکایت مطروح وارد تشخیص و به الزام مراجع طرف شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی شاکی از قراردادی به پیمانی حکم صادر و اعلام می شود

رأی دیوان قطعی است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد

پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند

رأی هیأت عمومی

اولا: تعارض در آراء محرز است

ثانیا: با توجه به این که مطابق ماده ۴۱ قانون مدیریت خدمات کشوری، ورود به خدمت و استخدام در دستگاههای اجرایی به برابری فرصتها موکول شده است و در ماده ۴۴ همان قانون، به کارگیری افراد در دستگاههای اجرایی به پذیرفته شدن در امتحان عمومی با نشر آگهی و یا امتحان یا مسابقه تخصصی امکان پذیر اعلام شده است و بر اساس ماده ۵۱ قانون صدرالذکر مقرر شده است مجموع مجوزهای استخدامی دستگاههای اجرایی با رعایت فصل دوم قانون در برنامه های پنج ساله تعیین می شود و وفق ماده ۵۲ قانون یاد شده هر نوع به کارگیری افراد در دستگاههای اجرایی به غیر از حالات مندرج در ماده ۴۵ که ناظر بر استخدام رسمی و پیمانی است و تبصره ماده ۳۲ که ناظر بر خدمت در قالب قرارداد است، ممنوع اعلام شده است و اساسا در قانون مقوله ای به عنوان تبدیل وضعیت خدمتی از قراردادی به پیمانی یا رسمی پیش بینی نشده است و مصوبه شماره ۶۹۹۴۴/۴۴۷۶۲-۲۹/۳/۱۳۸۹ هیأت وزیران مبنی بر صدور مجوز تبدیل وضعیت ۲۰ نفر از کارکنان قراردادی، خرید خدمت و انجام کار معین اداره کل محیط زیست استان ایلام به پیمانی با هماهنگی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور به لحاظ این که با مقررات پیش گفته مغایرت دارد، قابل ترتیب اثر نیست، بنابراین دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۲۸۵-۹/۲/۱۳۹۲ شعبه ششم دیوان عدالت اداری که به رد شکایت شاکی صادر شده در حدی که متضمن استدلال فوق الذکر است، صحیح و موافق مقررات است

این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است

محمدجعفر منتظری

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 8874