رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	خانم ها توران داودی فرد، صدیقه جبار زارع، طاهره همتی نسب و آقای عبدالرحمن نیروبخش
موضوع	وحدت رویه
کلاسه پرونده	۲۳۹۶/۹۸ الی ۲۳۹۹/۹۸
تاریخ رأی	سه شنبه ۲۲ مرداد ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۱۰۵۸الی ۱۰۶۱

شماره دادنامه: ۱۰۵۸الی ۱۰۶۱ تاریخ دادنامه: ۲۲؍۵؍۱۳۹۸

شماره پرونده:۲۳۹۶/۹۸ الی۲۳۹۹/۹۸

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: خانم ها توران داودی فرد، صدیقه جبار زارع، طاهره همتی نسب و آقای عبدالرحمن نیروبخش

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: شاکیان پرونده های موضوع تعارض همگی از کارکنان سازمان تأمین اجتماعی هستند که محل خدمت آنها در لیست نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگی می باشد و خواسته آنها برخورداری از مزایای مواد ۱ و۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی و مصوبات شماره ۲۴۳۷۳؍ت۲۴۴- ۲۹؍۶؍۱۳۷۳ و ۲۳۳۴۷؍ت۲۱۵- ۱۲؍۶؍۱۳۷۲ هیأت وزیران می باشند، لیکن شعب دیوان در این زمینه با استنباط مختلف از قوانین آراء متعارض صادرکرده اند

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف:شعبه ۳۷ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۴۵۹۶ با موضوع دادخواست خانم توران داودی فرد به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی استان خوزستان و به خواسته اجرای مواد ۱ و ۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی و مصوبات هیأت وزیران به شماره های ۲۴۳۷۳؍ت۲۴۴-۲۹؍۶؍۱۳۷۳ و ۲۳۳۴۷؍ت۲۱۵-۱۲؍۶؍۱۳۷۲ به موجب دادنامه شماره۹۲۰۹۹۷۰۹۰۳۷۰۰۹۰۳-۲۰؍۱۱؍۱۳۹۲ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص شکایت شاکی علیه مشتکی عنه مبنی بر اجرای مواد ۱ و ۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگی و مصوبات هیأت وزیران به شماره های ۲۴۷۳۷؍ت۲۴۴-۲۹؍۶؍۷۳ و۲۳۳۴۷؍ت-۲۱۵-۱۲؍۶؍۱۳۷۲ با توجه به اینکه در مفاد قانون مرقوم و مصوبات هیأت دولت امتیازات مقرر اختصاص به کارکنان دولت ومشمولین قانون استخدام کشوری و شرکتهای دولتی داده شده است بنابراین موضوع قانون مذکور و مصوبات هیأت وزیران تسری به کارکنان نهادهای عمومی غیر دولتی مانند سازمان تأمین اجتماعی ندارد به استناد رأی وحدت رویه شماره های ۷۵-۷۸-۲۵؍۲؍۱۳۸۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد

رأی صادره وفق ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد

رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۵۴۰۱۰۴۷-۷؍۶؍۱۳۹۴ شعبه ۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است

ب:شعبه ۲۲ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۵۰۷۱ با موضوع دادخواست خانم طاهره همتی نسب به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی شهرستان دزفول و به خواسته اجرای مواد ۱ و ۲ قانون جذب نیروی انسانی در مناطق محروم و اجرای مصوبه هیأت وزیران شماره های ۲۴۳۷۳ت۲۴۴-۲۹؍۶؍۱۳۷۲ و ۲۳۳۴۷؍ت؍۲۱۵-۱۲؍۶؍۱۳۷۳ به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۲۰۲۲۰۷-۲۱؍۱۱؍۱۳۹۰ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص شکایت خانم طاهره همتی نسب به طرفیت مدیریت درمان سازمان تأمین اجتماعی خوزستان و به خواسته اجرای مواد یک و دو قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده جنگی ۷؍۱۲؍۱۳۶۷ مجلسشورای اسلامی و مصوبات هیات وزیران شماره های ۲۴۳۷۳ت۲۴۴-۲۹؍۶؍۷۲ و ۲۳۳۴۷؍ت۲۱۵-۱۲؍۶؍۷۳ با توجه به محتویات پرونده مدارک ارائه شده به وسیله شاکی و مدافعات خوانده در طی لایحه دفاعی که بیانگر اشتغال شاکیدر یک نهاد غیر دولتی است در حالی که مصوب هیأت وزیران به صراحت ماده یک قانون مذکور اختصاصی به مستخدمین رسمی و دولتی دارد و شامل کارکنان غیر دولتی نمی شود لذا موجبی برای پذیرش ادعای شاکی نیست و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد

رأی صادره با رأی ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است

رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت

ج:شعبه ۱۷ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۳۹۷۰ با موضوع دادخواست آقای حمید زاهدحطنوش به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی استان خوزستان و به خواسته اجرای مواد ۱ و ۲ قانون جذب نیروی استانی به نقاط محروم و دور افتاده جنگی مصوب سال ۱۳۶۷ و مصوبات هیأت وزیران به شماره ۲۴۳۷۳؍ت۲۴۴-۲۹؍۶؍۱۳۷۲ و ۲۳۳۴۷؍ت؍۲۱۵-۱۲؍۷؍۱۳۳ به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۷۰۰۷۵۸-۷؍۳؍۱۳۹۰ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

شاکی طی دادخواست تقدیمی و به طرفیت سازمان مشتکی عنه خواستار اجرای مواد یک و دو قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده جنگی مصوب سال ۱۳۶۷ و مصوبات هیأت وزیران در سال ۱۳۷۳ گردید که با عنایت به محتویات پرونده و لایحه جوابیه مدیریت درمان تامین اجتماعی استان خوزستان و مستندات ابرازی اولا: موضوع پرداخت مزایای نقاط محروم و دورافتاده که در برنامه دوم توسعه منظور شده بود در برنامه های سوم و چهارم نیز لحاظ گردید به علاوه اینکه در ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۱۳۸۶ نیز به آن اشاره شد ثانیا: کارکنان سازمان تأمین اجتماعی از سال ۱۳۷۳ مشمول نظام هماهنگ پرداخت و تابع وزارت دولتیمی باشند به علاوه اینکه طبق ماده ۳ قانون مدیریت خدمات کشوری نهاد های عمومی نیز طبق ماده ۵ دستگاه اجرائی می باشند کلیه دستگاههای اجرائی مشمول ماده ۷۴ قانون مارالذکر می باشند

ثالثا: سازمان طرف شکایت در ذیل مدافعات خود اذعان نمود با اینکه سازمان دارای آیین نامه خاص می باشد به اختیار خود دو مورد از مواد قانونی جذب نیروی انسانی نقاط محروم مصوب سال ۱۳۶۷ از ۱؍۱؍۱۳۸۰ و ۱۷؍۷؍۱۳۷۳ به اجرا درآورده است بنابراین در مجموع شکایت مطروحه وارد تشخیص گردید و مستندأ به مواد فوق الذکر و ۷ و ۱۳ و ۱۴ دیوان عدالت اداری رأی به ورود شکایت با رعایت مقررات مربوطه صادر و اعلام می گردد

رأی صادره قطعی است

در اثر تجدیدنظر خواهی از رأی مذکور شعبه ۱۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۴۰۱۵۰۴-۱؍۶؍۱۳۹۶ با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می کند:

نظر به اینکه رأی صادره به شماره ۷۵۸-۱۷؍۳؍۱۳۹۰ صادره از شعبه ۱۷ تجدیدنظر خلاف آراء صادره از هیأت عمومی به شماره ۸۴؍۷۵ الی ۷۸ که تصریح بر عدم شمول سازمانهائی که با مقررات خاص اداره می شوند دارد لذا مستندا به ماده ۷۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی رأی صادره از شعبه ۱۷ به شماره فوق نقض و حکم به ردشکایت شاکی صادر واعلام می گردد

رأی صادره قطعی است

د:شعبه ۱۶ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۳۴۰۰، ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۳۹۸۳ با موضوع دادخواست آقایان علی دایری و عبدالعلی جهازی به طرفیت اداره کل سازمان تأمین اجتماعی خوزستان و به خواسته اجرای مواد ۱ و ۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده جنگی مصوب ۷؍۱۲؍۱۳۶۷ مجلس شورای اسلامی و مصوبات هیأت وزیران به شماره های ۲۴۳۷۳؍ت؍۲۴۴-۲۹؍۶؍۱۳۷۲ و ۲۳۳۴۷؍ت۲۱۵-۱۲؍۶؍۱۳۷۳ به موجب دادنامه های شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۳۷۹، ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۳۸۴-۲۷؍۷؍۱۳۸۹ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص دادخواست علی دایری به طرفیت اداره کل سازمان تامین اجتماعی خوزستان به خواسته اجرای مواد یک و دو قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتادگی جنگی مصوب ۷؍۱۲؍۱۳۶۷ مجلس شورای اسلامی و مصوبات هیأت وزیران به شماره ۲۴۳۷۳ت۲۴۴-۲۹؍۶؍۱۳۷۳ و ۲۳۳۴۷؍ت۲۱۵-۱۲؍۶؍۱۳۷۳ با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکی عنه و با توجه به مواد یک و دو قانون جذب نیروی انسانی در مناطق محروم و دورافتاده جنگی مصوب ۱۳۶۷ و مصوبات هیأت وزیران به شماره ۲۴۳۷۳؍ت؍۲۴۴-۲۹؍۶؍۱۳۷۳ و ۲۳۳۴۷؍ت ۲۱۵-۱۲؍۶؍۱۳۷۳ و نظر به اینکه شاکی مطابق احکام کارگزینی پیوست در مناطق فوق الذکر محروم و دورافتاده اشتغال داشته علیهذا با توجه به مراتب فوق دعوی مطروحه را وارد تشخیص و حکم به بهره مندی شاکی از حقوق و مزایای مربوطه صادر و اعلام می گردد

رأی صادره مستندا به ماده ۷ از قانون دیوان عدالت اداری قطعی است

رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت

ه:شعبه ۱۷ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۱۳۷۷۲ با موضوع دادخواست آقای حمیدرضا آخش به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی استان خوزستان و به خواسته اجرای مواد یک و دو قانون جذب نیروی استانی به نقاط محروم و دورافتاده جنگی مصوب سال ۱۳۶۷ و مصوبات هیأت وزیران به شماره ۲۴۳۷۳؍ت؍۲۴۴-۲۹؍۶؍۱۳۷۲ و ۲۳۳۴۷؍ت۲۱۵-۱۲؍۷؍۱۳۷۳ به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۷۰۱۸۰۲-۱۶؍۶؍۱۳۹۰ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

شاکی طی دادخواست تقدیمی و به طرفیت سازمان مشتکی عنه خواستار اجرای مواد یک و دو قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده جنگی مصوب سال ۱۳۶۷ و مصوبات هیأت وزیران در سال ۱۳۷۳ گردید که با عنایت به محتویات پرونده و لایحه جوابیه مدیریت درمان تأمین اجتماعی استان خوزستان و مستندات ابرازی اولا: موضوع پرداخت مزایای نقاط محروم و دورافتاده که در برنامه دوم توسعه منظورشده بود در برنامه های سوم وچهارم نیز لحاظ گردید به علاوه اینکه در ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۱۳۸۶ نیز به آن اشاره شد ثانیا: کارکنان سازمان تأمین اجتماعی از سال ۱۳۷۳ مشمول نظام هماهنگ پرداخت و تابع وزارت دولتی می باشند

به علاوه اینکه طبق ماده ۳ قانون مدیریت خدمات کشوری نهادهای عمومی نیز طبق ماده ۵ دستگاه اجرائی می باشند کلیه دستگاه های اجرائی مشمول ماده ۷۴ قانون مارالذکر می باشند

ثالثا: سازمان طرف شکایت در ذیل مدافعات خود اذعان نمود با اینکه سازمان دارای آیین نامه خاص می باشد به اختیار خود در مورد از مواد قانونی جذب نیروی انسانی نقاط محروم مصوب سال ۱۳۶۷ از۱؍۱؍۱۳۸۰ و۱۷؍۷؍۱۳۷۳ به اجرا درآورده است بنابراین در مجموع شکایت مطروحه وارد تشخیص گردید و مستندا به مواد فوق الذکر و ۷ و ۱۳ و۱۴ دیوان عدالت اداری رأی به ورود شکایت با رعایت مقررات مربوطه صادر و اعلام می گردد

رأی صادره قطعی است

در اثر تجدیدنظر خواهی از رأی مذکور شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۱۰۷-۲۹؍۲؍۱۳۹۲ با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می کند:

حکم مقرر در مواد ۱ و ۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب ۱۳۶۷ صرفا مقید برخورداری مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکتهای دولتی از مزایا و فوق العاده های آنها می باشد بنابراین حکم مزبور شامل مستخدمین دستگاه خوانده که واجد اوصاف مرقوم نبوده بلکه یک نهاد عمومی غیردولتی است نخواهد شد علیهذا دادنامه صادره از شعبه ۱۷ مغایر با موازین قانونی تشخیص و لذا مستنبط از ماده ۱۶ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ ضمن نقض آن حکم به رد شکایت صادر و اعلام می شود

این رأی قطعی است

و:شعبه ۲۴ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۴۴۳۳ با موضوع دادخواست آقای سیدمحمدحسین بینا به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی استان خوزستان و به خواسته

اجرای مواد یک و دو قانون جذب نیروی استانی به نقاط محروم و دورافتاده جنگی مصوب سال ۱۳۶۷ و مصوبات هیأت وزیران به شماره ۲۴۳۷۳؍ت؍۲۴۴-۲۹؍۶؍۱۳۷۲ و ۲۳۳۴۷؍ت۲۱۵-۱۲؍۷؍۱۳۷۳ به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۰۱۷۶-۱۶؍۲؍۱۳۹۲ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص شکایت سید محمدحسین بینا به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی استان خوزستان به خواسته فوق الاشعار با توجه به محتویات پرونده و اسناد و مدارک ابرازی شاکی و لایحه دفاعیه طرف شکایت و نظر به اینکه پاداش یک ماه خدمت در منطقه محروم موضوع تصویب نامه شماره ۲۳۳۴۷؍ت /۲۱۵ه -۱۲؍۶؍۱۳۷۳ هیأت وزیران مقید به خدمت داوطلبانه در دهستان می باشد که شاکی ارائه ننموده است لذا به استناد مراتب فوق و مواد ۷ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت وی در این خصوص صادر و اعلام می نماید و اما نسبت به حق جذب و مرخصی موضوع قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب ۷؍۱۲؍۱۳۶۷ با توجه به مفاد شکایت شاکی و مستندات ابرازی که حکایت از انجام خدمت در منطقه محروم دارد، بنابراین دفاعیات طرف شکایت بلاوجه و غیر موثر ارزیابی و شکایت شاکی موجه تشخیص و به استناد مراتب فوق البیان و مواد ۷، ۱۳، ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می گردد، این رأی قطعی است

در اثر تجدیدنظر خواهی از رأی مذکور شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۵۶۰۱۹۴۵-۱۴؍۱۰؍۱۳۹۴ با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می کند:

در خصوص تقاضای اعمال ماده ۷۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ۱۷۶-۱۶؍۲؍۱۳۹۲ صادره از شعبه ۲۴ دیوان عدالت اداری با عنایت به خواسته اولیه شاکی و تبعیت سازمان تأمین اجتماعی از مقررات خاص استخدامی با وصف نهاد عمومی غیر دولتی و عدم شمول قانون جذب نیروی انسانیبه مناطق محروم و دورافتاده ومناطق جنگی مصوب ۱۳۶۷ به موسساتو نهادهای غیردولتی و با توجه به رأی وحدت رویه شماره ۷۸-۷۵-۱۶؍۲؍۱۳۹۲ صادره از شعبه ۲۴ دیوان عدالت اداری و مستندا به

رأی هیأت عمومی

یاد شده و ماده ۷۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض رأی مذکور حکم به رد شکایت صادر و اعلام می نماید، رأی صادره قطعی است

ز:شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۴۲۷۵ با موضوع دادخواست آقای عبدالرحمن نیروبخش به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی استان خوزستان و به خواسته اجرای مواد یک و دو قانون جذب نیروی استانی به نقاط محروم و دورافتاده جنگی مصوب سال ۱۳۶۷ و مصوبات هیأت وزیران به شماره ۲۴۳۷۳؍ت؍۲۴۴-۲۹؍۶؍۱۳۷۲ و ۲۳۳۴۷؍ت۲۱۵-۱۲؍۷؍۱۳۷۳ به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۱۲۰۱-۲؍۵؍۱۳۹۰ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و پاسخ مشتکی عنه نظر به اینکه مصوبات مجلس شورای اسلامی و هیأت وزیران تا زمانی که جهت دستگاه های دولتی باشد ارتباطی به سازمان تأمین اجتماعی ندارد زیرا سازمان مذکور یک نهاد عمومی غیر دولتی است که مطابق اساسنامه و آیین نامه استخدامی خویش اداره می شود و سازمان تأمین اجتماعی هیأت مدیره در تاریخ ۲۸؍۱۲؍۱۳۷۹ موافقت خویش را با بند سوم مصوب هیأت وزیران از ۱؍۱؍۱۳۸۰ اعلام داشته چنانچه در سال ۱۳۷۳ هیأت مدیره سازمان موافقت خویش را در خصوص کمک هزینه مسکن جهت کارکنان در مناطق محروم به منظور جذب و نگهداری نیروی متخصص و کارآمد در نقاط محروم و بدی آب و هوا اعلام و اجراء نموده است که در خصوص شاکی در ایام اشتغال در صورت دارا بودن شرائط اجراء گردیده شعبه با توجه به مراتب فوق حکم به رد شکایت تقدیمی صادر و اعلام می گردد

رأی صادره وفق ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است

رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۲۲؍۵؍۱۳۹۸با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

الف- تعارض در آراء محرز است

ب-با توجه به اینکه اولا: مطابق مواد ۱ و ۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاطمحروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب ۷؍۱۲؍۱۳۶۷فوق العاده جذب و حق مرخصی مناطق محروم فقط به مستخدمین مشمولقانون استخدام کشوریو مقررات استخدامی شرکتهای دولتی تعلق می گیرد

ثانیا:بر اساسقانون بیمه های اجتماعی کارگران مصوب ۲۱؍۲؍۱۳۳۹آیین نامه استخدامی سازمان بیمه های اجتماعیمصوب ۱۳؍۲؍۱۳۴۸ و مستفاد از مواد ۱۱، ۱۳، ۱۱۴ و ۱۱۸قانون تأمین اجتماعی مصوب ۳؍۴؍۱۳۵۴کارمندان سازمان تأمین اجتماعی از حیث امور اداری و استخدامی تابع مقررات خاص مربوط به خود هستند و از شمولقانون استخدام کشوریخارج هستند

ثالثا:باتوجه به خروج کارمندان سازمان تأمین اجتماعی از شمولقانون استخدام کشوری، الزام سازمان به اجرای مواد ۱ و ۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگیکه مخصوص کارمندان مشمولقانون استخدام کشوریو شرکتهای دولتی است، بر خلاف صریح قانون صدرالذکر و آراء وحدت رویه شماره ۷۵ الی ۷۸-۲۵؍۲؍۱۳۸۴، ۹۰۸-۲۹؍۸؍۱۳۸۶، ۲۲۵-۹؍۴؍۱۳۸۷، ۱۳۸۳ تا ۱۳۸۵-۲۸؍۱۱؍۱۳۸۶، ۲۴۳-۲۴؍۳؍۱۳۸۸، ۵۹۳-۳؍۹؍۱۳۸۷ و ۷۴-۲۸؍۲؍۱۳۹۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است

رابعا: مزایای مندرج در تصویب نامه شماره ۲۳۳۴۷؍ت۲۱۵ه-۱۲؍۶؍۱۳۷۳ هیأت وزیران ازجمله پاداش مناطق محروم، همان گونه که در متن مصوبه آمده است، ناظر به مستخدمان رسمی یا ثابت غیربومی مشمولقانون استخدام کشوریو مقررات استخدامی شرکتهای دولتی شاغل در دهستانها است و شامل کارمندان سازمان تأمین اجتماعی که مقررات خاص استخدامی دارند و همچنین کارمندان شاغل در شهرستانها (رأی وحدت رویه شماره۹۴۴-۵؍۱۲؍۱۳۹۲عدم تعلق پاداش مناطق محروم به کارکنان شهرداری) نمی شود، در نتیجه رأی به رد شکایت در هر دو قسمت خواسته مطابق مقررات قانونی است

ضمنا مصوبه جلسه مورخ ۱۷؍۷؍۱۳۷۳ هیأت مدیره سازمان تأمین اجتماعی، مبنی بر پرداخت کمک هزینه مسکن به کارکنان غیر بومی مناطق محروم و مصوبه جلسه مورخ ۲۸؍۱۲؍۱۳۷۹ هیأت مدیره سازمان، مبنی بر پرداخت یک ماه حقوق و فوق العادههای مربوط به قانون جذب ، علاوه بر مرخصی استحقاقی متعارف به ازای هرسال خدمت در مناطق محروم و دورافتاده از تاریخ ۱؍۱؍۱۳۸۰ به معنی تسری احکامقانون جذب به کارکنان سازمان تأمین اجتماعیو از موجبات الزام سازمان به اجرای قانون نیست و بر فرض این که مصوبات هیأت مدیره الزام آور برای سازمان باشد، اشخاص ذی نفع تنها می توانند الزام آن سازمان را به اجرای مصوبات هیأت مدیره درخواست کنند و نه الزام به اجرایقانون جذبو مصوبات هیأت وزیران

بنابراین آراء صادر شده بر غیر وارد دانستن شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات است

این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12303