رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم صلاحیت
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم صلاحیت
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | سازمان بازرسی کل کشور |
| موضوع | عدم صلاحیت |
| کلاسه پرونده | ۹۷؍۲۵۹۴ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۳۰ مهر ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۲۳۲۸ |
شماره دادنامه: ۲۳۲۸ تاریخ دادنامه:۳۰؍۷؍۱۳۹۸
شماره پرونده: ۹۷؍۲۵۹۴
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت:دانشگاه صنعتی شریف
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستور ۱۶ مصوبه مورخ ۲۹؍۲؍۱۳۹۵ هیأت امناء دانشگاه صنعتی شریف
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۱۶۳۹۳۰-۲۴؍۷؍۱۳۹۷ اعلام کرده است که:
"احتراما دستور ۱۶ مصوبه مورخ ۲۹؍۲؍۱۳۹۵ هیأت امناء دانشگاه صنعتی شریف ( که در آن تصریح شده است: به استناد بند (ب) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه و با توجه به مصوبه هشتم هیأت امناء مورخ ۵؍۳؍۱۳۹۴ دانشگاه صنعتی شریف در خصوص مجوز ایجاد پارک علم و فناوری، اساسنامه پارک علم و فناوری دانشگاه صنعتی شریف به شرح پیوست شماره یک به تصویب رسید ) از جهت انطباق با قانون مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه به شرح زیر اعلام می شود:
۱- مطابق بند ۱۱ جزء (ب) ماده ۲ قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری (مصوب ۱۳۸۳ مجلس شورای اسلامی) تایید اساسنامه و صدور مجوز ایجاد یا توسعه هرگونه واحد آموزش عالی یا تحقیقات منوط به تصویب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری (شورای گسترش آموزش عالی) است ضمن آن که اساسنامهپارکهای علم و فناوری به صورت متحدالشکل برای کلیه دانشگاه ها در سال ۱۳۸۱ به تصویب شورای گسترش آموزش عالی رسیده و برای اجرا به دانشگاه ها ابلاغ شده است
۲- در قانون نحوه تشکیل هیأت امناء دانشگاه ها اختیاری برای هیأت امناء دانشگاه در تصویب اساسنامه پارک علم و فناری ملاحظه نمی شود
به علاوه در نامه شماره ۱۲۵۹۷۱؍۱۵-۱۶؍۶؍۱۳۹۵ مشاور و رئیس مرکز هیأتهای امناء و هیأتهای ممیزه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری اعلام شده، مصوبه مورد بحث به تایید وزیر رسیده است اما اختیار وزیر علوم، تحقیقات و فناوری اطلاعات در ماده ۱ قانون احکام دائمی شدن برنامه های توسعه کشور ناظر بر مصوبات و آیین نامه های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی هیأت امناءدانشگاه ها بوده و تصویب اساسنامه فوق الاشاره جزء هیچ یک از شقوق مذکور نمی باشد از این رو ابطال بند ۱۶ مصوبه ۲۹؍۲؍۱۳۹۵ هیأت امناء دانشگاه صنعتی شریف مورد درخواست است
"
در پاسخ به شکایت مذکور، قائم مقام معاون پژوهش و فناوری در امور فناوری و مدیرکل دفتر سیاستگذاری و برنامه ریزی امور فناوری وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به موجب لایحه شماره ۲۶۳۸۷۱-۱۹؍۱۰؍۱۳۹۷ توضیح داده است که:
"۱- مجوز تاسیس پارک علم و فناوری دانشگاه صنعتی شریف بر اساس مصوبه هیأت امنای دانشگاه و با تقاضای کتبی ریاست دانشگاه پس از طی مراحل لازم در وزارت عتف، در نودمین نشست کمیته تخصصی فناوری مورخ ۳۰؍۶؍۱۳۹۳ به تصویب رسیده و طی نامه شماره ۱۲۲۲۵۰؍۳-۹؍۷؍۱۳۹۳ به دانشگاه ابلاغ شد
۲- وزارت علوم دارای یک اساسنامه الگوی مصوب شورای گسترش آموزش عالی به شماره ۱۶۹۴۳-۶؍۶؍۱۳۹۵ برای پارکهای علم و فناوری می باشد که بر اساس آیین نامه تاسیس و راه اندازی پارکهای علم و فناوری، هر پارک پس از تاسیس موظف به تهیه اساسنامه پیشنهادی خود مطابق با اساسنامه الگوی وزارت عتفاست
۳- طبق اساسنامه الگوی پارکهای علم و فناوری اساسنامه پیشنهادی هر پارک ابتدا باید در هیأت امنای آن پارک به تایید رسیده و برای تصویب در شورای گسترش آموزش عالی به وزارت ارسال شود
۴- در حال حاضر اساسنامه پیشنهادی پارک علم و فناوری دانشگاه صنعتی شریف به تصویب هیأت امنا رسیده و تقاضای تصویب آن در شورای گسترش آموزش عالی به این دفتر ارسال شده است
۵- از سال گذشته به دلیل ضرورت انجام برخی اصلاحات در اساسنامه الگوی پارکها، اساسنامه هیچ پارکی در شورای گسترش آموزش عالی مطرح نشده است
خوشبختانه اخیرا اساسنامه پیشنهادی پارکها جهت تصویب در شورای گسترش آموزش عالی آماده شده و مراحل نهایی تصویب خود را می گذراند
لذا به محض تصویب وابلاغ آن به کلیه پارکهای علم و فناوری، اساسنامه هر پارک از جمله پارک علم و فناوری دانشگاه صنعتی شریف نیز در شورای گسترش آموزش عالی به تصویب خواهد رسید
"
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۳۰؍۷؍۱۳۹۸ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
از آنجا که مصوبه مورد اعتراض بر اساس ماده ۱۲ اساسنامه مصوب ۱۷؍۱۲؍۱۳۸۱ شورای گسترش آموزش عالی در حد پیشنهاد است که بایستی در شورای گسترش آموزش عالی به تصویب برسد و نامه شماره ۰۴۲۲؍۷۰۰۵-۱۲؍۱۰؍۱۳۹۷ رئیس پارک علم و فناوری خطاب به مدیرکل دفتر سیاستگذاری و برنامه ریزی امور فناوری نیز مؤید و مبین همین معنی است، همچنین طرف شکایت نیز مدعی است که براساس اساسنامه الگوی مصوب سال ۱۳۸۱ شورای گسترش عمل می کند و هنوز اساسنامه پیشنهادی هیأت امناء به تصویب و تأیید شورای گسترش نرسیده است، با این اوصاف مقرره مورد شکایت در حد پیشنهاد بوده و از مصادیق مقررات موضوع ماده ۱۲قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمحسوب نمی شود و در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قابل رسیدگی نیست
مرتضی علی اشراقی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12501