رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم صلاحیت

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم صلاحیت

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای داریوش کیقبادی
موضوع	عدم صلاحیت
کلاسه پرونده	۹۸۰۰۱۵۷
تاریخ رأی	سه شنبه ۲۴ دی ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۲۸۱۲

شماره دادنامه : ۲۸۱۲ تاریخ دادنامه:۳؍۱۰؍۱۳۹۸

شماره پرونده: ۹۸۰۰۱۵۷

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای داریوش کیقبادی

طرف شکایت:اداره کل آموزش و پرورش استان خوزستان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه ۱۱۱۷؍۳۲۵۷۷؍۵۷۱ص-۳؍۹؍۱۳۹۷ مدیرکل آموزش و پرورش استان خوزستان

گردش کار: آقای داریوش کیقبادی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه ۱۱۱۷؍۳۲۵۷۷؍۵۷۱ص-۳؍۹؍۱۳۹۷ مدیرکل آموزش و پرورش استان خوزستان را درخواست کرده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

"ریاست محترم دیوان عدالت اداری

احتراما، به موجب بخشنامه ۱۱۱۷؍۳۲۵۷۷؍۵۷۱؍ص-۳؍۹؍۱۳۹۷ اداره کل آموزش و پرورش استان خوزستان و سپس دستور دبیرستانهای شوشتر در ذیل آن مقرر است تا اینجانب بابت تحصیل فرزندانم به نام مهرشاد در دبیرستان دکتر قیصر امین پور شوشتر و مهرانا در دبیرستان فرزانگان شوشتر در سال تحصیلی ۱۳۹۷-۱۳۹۸ جمعا مبلغ ۰۰۰؍۵۰۰؍۳ تومان پرداخت نمایم

از آنجا که بر اساس اصل ۳۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که تحصیلات را رایگان دانسته و اینکه اینجانب توان پرداخت ندارم و در نهایت عسرت و تنگدستی زندگی مشقت باری

را سپری می کنم و اینکه این فرزندان مستعد از تحصیلات باز نمانند تقاضای رسیدگی حکم بر ورود شکایت و ابطال این بخشنامه را دارم از طرفی بدوا تقاضای صدور دستور موقت مبنی بر ادامه تحصیل فرزندانم تا صدور رأی نهایی دیوان را دارم

"

متن بخشنامه مورد اعتراض به قرار زیر است

"به: مدیریت آموزش و پرورش نواحی چهارگانه اهواز، آبادان، اندیمشک، ایذه، بهبهان، دزفول و شوشتر

موضوع: نرخ حق الثبت مدارس استعدادهای درخشان سال تحصیلی ۱۳۹۸-۱۳۹۷

با سلام واحترام

به پیوست نرخ حق الثبت مدارس استعدادهای درخشان در سال تحصیلی ۱۳۹۸-۱۳۹۷ اعلام می گردد

ضروری است مدیران مدارس نرخ حق الثبت مربوط را در تابلو اعلانات مدرسه نصب و اقدامات لازم را مطابق شیوه نامه ثبت نام دانش آموزان به عمل آورند

در ضمن ساعت فوق برنامه این مدارس مطابق با نرخ مصوب شورای آموزش و پرورش نواحی و مناطق می باشد و ضروری است همراه با فهرست کلیه فعالیتها در تابلو اعلانات مدرسه و در معرض دید اولیای محترم نصب گردد

- مدیرکل آموزش و پرورش استان خوزستان"

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل آموزش و پرورش استان خوزستان به موجب لایحه شماره ۲۷۵۸۹؍۵۷۱؍ص-۱۹؍۸؍۱۳۹۸ توضیحاتی داده که خلاصه آن به قرار زیر است:

"۱- بخشنامه شماره ۱۱۷؍۳۲۵۷۷؍۵۷۱؍ص-۹؍۳؍۱۳۹۷ این اداره کل در راستای اجرای ۶ بند مربوط به مدارس استعدادهای درخشان موضوع بخشنامه شماره ۴۶۱۰۶-۲۱؍۳؍۱۳۹۷ مقام عالی وزارت تنظیم و به مناطق تابعه و مدارس ارسال شده است، بنابراین شاکی می بایست دعوای خود را به طرفیت وزارت آموزش و پرورش مطرح می نمود نه اداره کل آموزش و پرورش خوزستان چرا که بخشنامه مقام عالی وزارت علاوه بر استان خوزستان به سایر استانها نیز ارسال شده است و اخذ حق الثبت در کلیه مدارس استعدادهای درخشان کشورصورت می پذیرد

۲- در خصوص استناد شاکی به اصل ۳۰ قانون اساسی نیز به عرض می رساند، در حال حاضر در کلیه مدارس کشور به جز مدارس خاص هیچ گونه هزینه ای از دانش آموزش اخذ نمی گردد و چنانچه ایشان توانایی پرداخت حق الثبت در مدارس استعدادهای درخشان را ندارد می تواند به مانند بیش از ۱۳ میلیون دانش آموز که در مدارس عادی دولتی تحصیل می نمایند فرزندان خود را در مدارس عادی دولتی ثبت نام نماید بنابراین استفاده از بعضی امتیازات فراتر از امتیازات و امکانات موجود در مدارس دولتی نیازمند پرداخت هزینه هایی بایت حق الثبت می باشد لذا با عنایت به اینکه مدارس محل تحصیل فرزندان ایشان خاص بوده و نیاز به ابزار و وسایل سخت افزاری و نرم افزاری متناسب با فعالیت مدارس موصوف را دارد بنابراین هزینه ای در این راستا وصول می گردد و این امر هیچ منافاتی با اصل ۳۰ قانون اساسی ندارد و چنانچه ادعای ایشان در خصوص استناد به اصل ۳۰ قانون اساسی را بپذیریم پس اصولا نمی بایست قانون تأسیس مدارس غیر دولتی ( بابت پیش بینی اخذ شهریه) به علت مغایرت با قانون اساسی تصویب می گردید

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۳؍۱۰؍۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه مصوبه مورد شکایت به استناد بند ۶ مربوط به مدارس استعدادهای درخشان دستورالعمل تکمیلی ثبت نام موضوع بخشنامه شماره ۴۶۱۰۶-۲۱؍۳؍۱۳۹۷ وزیر آموزش و پرورش تدوین شده است ضمن اینکه بند مذکور نیز حسب مفاد آن بر اساس مصوبه هیأت امنای سمپاد تدوین شده است

از این رو به لحاظ وجود این مصوبات فرادستی، اعتراض به مصوبه مورد شکایت قابلیت طرح در هیأت عمومی ندارد

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12721