رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	خانم مینا قدم خیر
موضوع	وحدت رویه
کلاسه پرونده	۹۹۰۰۲۳۲
تاریخ رأی	يکشنبه ۳۰ شهريور ۱۳۹۹
شماره دادنامه	۷۴۵

شماره دادنامه : ۷۴۵ تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۶/۴

شماره پرونده: ۹۹۰۰۲۳۲

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: خانم مینا قدم خیر

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: خانم مینا قدم خیر به موجب لایحه ای که به شماره ۲۰۰؍۳۴۲۶۳؍۲۱؍۹۰۰۰-۱۱؍۳؍۱۳۹۹ ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:

"احتراما اینجانب مینا قدم خیر به شماره پرونده ۹۹۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۰۱۷۷ کلاسه ۹۹۰۰۲۳۲ به طرفیت شرکت فروشگاه های زنجیره ای رفاه به دلیل تعارض آراء از شعب آن دیوان مبنی بر دولتی و غیردولتی بودن آن شرکت و از طرفی با عنایت به نامه معاونت شرکت های دولتی وزارت اقتصاد و دارایی مبنی بر اینکه شرکت رفاه از بدو امر غیردولتی بوده و نامه ریاست سازمان خصوصی سازی مبنی بر اینکه شرکت رفاه در لیست شرکت های دولتی در آن سازمان نیامده لذا تقاضای دستور تسریع جهت رسیدگی به پرونده فوق الاشاره که در هیأت عمومی دیوان در جریان می باشد، مستدعی است تا از استفاده عنوان دولتی غیر واقع با دستاویز قرار دادن رأی شعبه ۹ آن دیوان و صدمه به اموال دولت (بیت المال) پیشگیری به عمل آورید

"

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف:شعبه ۳ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۸۰۹۹۸۰۹۰۱۴۰۰۶۲۵ با موضوعدادخواست خانم مینا قدم خیر به طرفیت فروشگاه های زنجیره ای رفاه و به خواسته احراز وقوع تخلف به موجب دادنامه شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۱۴۰۱۲۳۷-۱۵؍۴؍۱۳۹۸ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با لحاظ ماهیت طرف شکایت و اینکه از مصادیق مندرج در ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خارج می باشد و غیر دولتی است، لذا دعوا به طرفیت آن قابلیت استماع در دیوان عدالت اداری را نداشته به استناد مواد ۱۰ و ۱۷ قانون یاد شده قرار رد شکایت صادر می نماید

قرار صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد

رأی مذکور به لحاظ عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت

ب:شعبه ۹ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۸۰۹۹۸۰۹۰۰۷۰۰۵۷۱ با موضوع دادخواست فروشگاه های زنجیره ای رفاه به طرفیت شهرداری منطقه ۱۵ شهر تهران- کمیسیون ماده ۷۷ شهرداری تهران و به خواسته ابطال رأی شماره ۱۳۹۹۹۸۱؍۳۱۹؍دک۷۷-۱۷؍۱۰؍۱۳۹۹ کمیسیون ماده ۷۷ به موجب دادنامه شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۰۷۰۱۸۸۸-۲۲؍۵؍۱۳۹۸ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

به موجب تصویر آگهی تأسیس شرکت فروشگاه های زنجیره ای رفاه (سهام عام) دولتی بوده و شکایت وزارتخانه ها، شرکت، سازمان ها و مؤسسات دولتی و نهادهای عمومی غیردولتی در دیوان عدالت اداری قابلیت رسیدگی نیست و در صلاحیت رسیدگی محاکم عمومی دادگستری است و رأی وحدت رویه شماره ۶۹۹-۲۳؍۳؍۱۳۸۶ دیوان عالی کشور مؤید این نظر می باشد

لذا به استناد اصول ۱۵۴ و ۱۷۳ قانون اساسی و مواد ۱، ۱۰ و ۴۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و ماده واحده قانون فهرست نهادهای دولتی و مؤسسات عمومی غیر دولتی و الحاقات بعدی آن قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی محاکم عمومی حقوقی دادگستری تهران صادر و اعلام می نماید

رأی صادره قطعی می باشد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۴؍۶؍۱۳۹۹با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

الف: تعارض در آراء محرز است

ب:مطابق ماده ۴قانون مدیریت خدمات کشوریمصوب سال ۱۳۸۶ شرکت دولتی بنگاه اقتصادی است که به موجب قانون برای انجام قسمتی از تصدی های دولت به موجب سیاست های کلی اصل ۴۴قانون اساسیایجاد و بیش از ۵۰ درصد سهام آن متعلق به دولت می باشد

هر شرکت تجاری که از طریق سرمایه گذاری وزارتخانه ها، مؤسسات دولتی و شرکت های دولتی منفردا یا مشترکا ایجاد شده مادام که بیش از پنجاه درصد سهام آن منفردا یا مشترکا متعلق به واحدهای سازمانی فوق الذکر باشد شرکت دولتی است

نظر به اینکهاولا: شرکت فروشگاه های زنجیره ای رفاه در سال ۱۳۷۴ در قالب شرکت سهامی عام تأسیس و به شماره ۱۱۲۷۳۱ در اداره ثبت شرکت ها و مالکیت صنعتی تهران به ثبت رسیده است

ثانیا: شرکت یاد شده بر اساس مصوبه مجلس شورای اسلامی تشکیل نشده و از این رو از شمول تبصره ۱ ماده ۴قانون مدیریت خدمات کشوریمصوب سال ۱۳۸۶ خارج است

ثالثا: حسب مستندات موجود، پس از صدور دادنامه شماره ۲۱۴-۹؍۴؍۱۳۹۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، ترکیب سهامدارانتغییر کرده وبا عنایت به صورت مالی (دوره مالی ۹ ماه منتهی به ۳۱ تیر سال ۱۳۹۶) واینکهبیش از ۵۰ درصد سهام شرکت مذکور به دولت تعلق ندارد، بنابراین رأی شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۲۳۷-۱۵؍۴؍۱۳۹۸ در حدی که به لحاظ غیر دولتی بودن شرکت فروشگاه های زنجیره ای رفاه، دعوا به طرفیت فروشگاه مزبور را در دیوان عدالت اداری قابل استماع ندانسته است صحیح و مطابق مقررات است

این رأی بهاستناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 13432