تعامل نظام حقوق بین الملل و حقوق افغانستان برای مبارزه با قاچاق افراد در افغانستان

عنوان	تعامل نظام حقوق بین الملل و حقوق افغانستان برای مبارزه با قاچاق افراد در افغانستان
رشته	حقوق بین الملل عمومی
دانشجو	مهری رضایی
استاد راهنما	حسین غلامی
استاد مشاور	قاسم زمانی، پوریا عسکری
مقطع	دکتری
سال دفاع	۱۳۹۹
دانشگاه	دانشگاه علامه طباطبایی

تعامل نظام حقوق بین الملل و حقوق افغانستان برای مبارزه با قاچاق افراد در افغانستان عنوان رساله ای است که توسط مهری رضایی، با راهنمایی حسین غلامی و با مشاوره قاسم زمانی و پوریا عسکری در سال ۱۳۹۹ و در مقطع دکتری دانشگاه علامه طباطبایی دفاع گردید.

چکیده

قاچاق افراد یکی از معضلات فرا روی جامعه بین المللی است. کشور افغانستان به دلیل جنگ و ناامنی، بی ثباتی اقتصادی، سیاسی و فقر و بیکاری، بستر مناسبی برای شکل گیری و افزایش بی رویه قاچاق مهاجران و قاچاق انسان به هر دو شکل داخلی و بین المللی می باشد که پیامد های زیان بار آن موجب نگرانی هایی برای دولت و جامعه جهانی شده است. با توجه به وخامت اوضاع افغانستان از نظر افزایش معضل قاچاق انسان، طوری که این کشور به عنوان مبدا، ترانزیت و مقصد برای قاچاق شناخته شده، این رساله در پی یافتن پاسخ به این پرسش هاست که تعامل و تاثیرات نظام حقوق بین الملل بر حقوق داخلی افغانستان برای مقابله با قاچاق انسان چگونه بوده است؟ دولت افغانستان با توجه به این تاثیرات چه اقداماتی برای مقابله با این معضل انجام داده و این اقدامات چگونه موثر بوده است؟ مهم ترین یافته های این تحقیق که به روش توصیفی – تحلیلی انجام شده، این است که قوانین حقوق بین الملل با قوانین داخلی افغانستان در رابطه با مبارزه با قاچاق انسان تعامل و تاثیرات متقابل داشته و قوانین افغانستان در رابطه با مبارزه با قاچاق انسان متاثر از قوانین بین الملل می باشد، به طوری که تعهدات دولت افغانستان مطابق اسناد بین المللی برای مبارزه با قاچاق افراد، منجربه وضع و تصویب قوانین داخلی برای جرم انگاری و ممنوعیت قاچاق افراد و اقدامات اجرایی از سوی دولت شده است. همچنین با توجه به اقدامات تقنینی و اجرایی قابل توجهی که متاثر از این تعامل از سوی دولت در خصوص مقابله با قاچاق افراد انجام شده است، متاسفانه به دلیل عدم حاکمیت قانون، فساد در دستگاه عدلی و قضایی، بی کیفر ماندن مجرمین، قاچاق افراد، عدم قاطعیت دولت در اجرای قانون و عدم همکاری جدی سایر کشور ها، موفقیت چشم گیری در این مورد به دست نیامده و افغانستان هنوز در ردیف دوم نظارت از نظر قاچاق انسان در میان کشور های جهان قرار دارد. لذا برای مقابله اساسی و موثر با قاچاق افراد، اراده جدی دولت در اجرای قانون مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق مهاجران و محاکمه و مجازات مجرمین و حمایت از قربانیان و همکاری های همه جانبه از سوی کشور های جهان بخصوص کشور های ترانزیت، متناسب با تعهدات بین المللی شان در پیش گیری و مقابله با قاچاق افراد ضروری است.

ساختار و فهرست رساله

Contentsفهرست تفصیلی فهرست علایم اختصاری

چکیده

مقدمه

بخش اول: قاچاق افراد، چالش فراروی نظام حقوق بین الملل و افغانستان

فصل اول: مفاهیم، تعاریف و تحول تاریخی قاچاق افراد

مبحث اول: مفاهیم و تعاریف جرایم سازمان یافته فراملی ، قاچاق اشخاص، قاچاق مهاجران

گفتار اول: تعریف جرم سازمان یافته

گفتار دوم: تعریف و مفهوم قاچاق اشخاص

۱– اجزای اصلی قاچاق انسان براساس پروتکل پالرمو

گفتار سوم: تعریف و مفهوم قاچاق مهاجران

۱– تفاوت ها و شباهت های قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

۱–۱– تفاوت های بین قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

۱–۲ شباهت های بین قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

مبحث دوم: سیر تحول تاریخی بردگی و قاچاق انسان در جهان و افغانستان

گفتار اول: سیر تحول تاریخی بردگی و قاچاق انسان در جهان

گفتار دوم: سیر تحول تاریخی بردگی و قاچاق انسان در افغانستان

فصل دوم: انواع قاچاق افراد و علت شناسی قاچاق افراد در افغانستان

مبحث اول: قاچاق داخلی و بین المللی

گفتار اول: قاچاق داخلی

۱– استثمار جنسی و سوءاستفاده برای فحشا

۲– پرداخت دین و مبادله زنان برای حل و فصل دعوا

گفتار دوم: قاچاق بین المللی

۱– قاچاق اشخاص بویژه زنان و کودکان

۲–قاچاق زنان و کودکان به منظور استثمار جنسی

۳–قاچاق زنان و کودکان به منظور ازدواج های اجباری و زودهنگام

۳–۱ازدواج اجباری

۳–۲ازدواج زودهنگام

۳–۳ ازدواج دروغین (ساختگی)

گفتار سوم: قاچاق کودکان

۱–استثمار جنسی کودکان پسر(بچه بازی) در افغانستان

۲–فرزندخواندگی

گفتار چهارم: قاچاق اشخاص به منظور کار اجباری

۱– کاراجباری در بخش مجاز(قانونی):

۲–کاراجباری در بخش های غیرقانونی

گفتار پنجم: قاچاق اشخاص به منظور استفاده در درگیری ها و اعمال تروریستی و انتقال مواد مخدر

۱–قاچاق اشخاص به منظور استفاده در درگیری ها و اعمال تروریستی

۲–قاچاق اشخاص به منظور کار در مزارع و انتقال مواد مخدر

مبحث دوم: قاچاق مهاجران

گفتار اول: قاچاق مهاجران در جهان

۱– عوامل ایجادکننده مهاجرت در جهان

گفتار دوم: قاچاق مهاجران در افغانستان

۱– نقطه آغاز مهاجرت در افغانستان

۲– مهاجرت و بی جایی زمینه ای برای قاچاق انسان

۳– مهاجرت اطفال بدون همراه

۴–عاملین و کارگزارن قاچاق انسان و قاچاق مهاجران در افغانستان

گفتار سوم: مسیر های مهاجرت و کشور های مقصد برای قاچاق افراد

مبحث سوم: علت شناسی قاچاق افراد در افغانستان

گفتار اول: علل اقتصادی

۱– فقرو بی کاری

۲–منافع اقتصادی حاصل از قاچاق انسان

گفتار دوم: علل حقوقی و سیاسی

۱– عدم حاکمیت قانون

۲–فساد در دستگاه عدلی و قضایی

گفتار سوم: علل اجتماعی و فرهنگی

۱– ازدواج های اجباری و زودهنگام

۲– تبعیض های جنسیتی و نژادی

۳– خشونت علیه زنان

۴–نقش جامعه و هم سالان

۵– جنگ و ناامنی و کشت و قاچاق مواد مخدر

گفتار چهارم: علل بین المللی

۱– تاثیر پدیده جهانی شدن در روند قاچاق انسان

۲– عدم اراده بین المللی برای مقابله با قاچاق انسان

فصل سوم:تعهدات بین المللی دولت ها در مبارزه با قاچاق افراد

مبحث اول: تعهدات کیفری دولت ها برای مبارزه با قاچاق افراد

گفتار اول– تعهدات کیفری برای مبارزه با قاچاق اشخاص

گفتار دوم– تعهدات کیفری دولت ها برای مبارزه با قاچاق مهاجران

مبحث دوم: تعهدات بین المللی دولت ها در حمایت از قربانیان قاچاق افراد

گفتار اول– حمایت از حریم خصوصی و هویت قربانی

گفتار دوم– اقدامات حمایتی قضایی

گفتار سوم–مساعدت های فیزیکی، روانی و اجتماعی

گفتار چهارم–بازگرداندن قربانی به موطن اصلی

مبحث سوم: تعهدات بین المللی دولت ها برای جبران خسارت قربانیان قاچاق افراد

مبحث چهارم: تعهدات مربوط به همکاری های بین المللی دولت ها در مبارزه با قاچاق افراد

گفتار اول– معاضدت حقوقی و استراد

۱–معاضدت حقوقی متقابل:

۲–استرداد متهمین و مجرمین

گفتار دوم– تدابیر پیشگیرانه

گفتار سوم– تبادل اطلاعات و کنترل مرزها

۱–تبادل اطلاعات و آموزش

۲–کنترل مرزها

گفتار سوم– امنیت و کنترل اسناد

گفتار چهارم– همکاری در مقابله با قاچاق مهاجران

۱–تدابیری برای تبادل اطلاعات

۲–تدابیری برای کنترل مرزها

۳–تدابیری برای امنیت و کنترل اسناد

۴–تدابیری برای همکاری های فنی و آموزشی

بخش دوم: سیاست جنایی افغانستان برای مبارزه با قاچاق افراد در تعامل با حقوق بین الملل

فصل اول: بین المللی شدن سیاست جنایی افغانستان برای مبارزه با قاچاق افراد

مبحث اول: سیاست جنایی بین المللی افغانستان در حوزه جهانی برای مبارزه با قاچاق افراد

گفتار اول: تعهدات افغانستان در مبارزه با قاچاق افراد براساس اسناد حقوق بشری ۱۳۱

– افغانستان و اعلامیه جهانی حقوق بشر ۱۳۲

–افغانستان و میثاق بین المللی حقوق مدنی و سیاسی ۱۳۲

–افغانستان و کنوانسیون رفع هر نوع تبعیض علیه زنان

۴–افغانستان و کنوانسیون حقوق کودک و پروتکل های آن

۵– افغانستان و مقاوله نامه سازمان بین المللی کار در مورد بدترین اشکال کار کودک ۱۹۹۹

گفتار دوم: افغانستان و کنواسیون سازمان ملل متحد علیه جرایم سازمان یافته فراملی (پالرمو) و پروتکل های آن

۱– کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه جرایم سازمان یافته فراملی

۲– پروتکل پیشگیری،سرکوب و مجازات قاچاق انسان خصوصا زنان و کودکان

۳– پروتکل علیه قاچاق مهاجران از زمین، هوا و دریا

مبحث دوم: سیاست جنایی بین المللی افغانستان در حوزه منطقه ای برای مبارزه با قاچاق افراد

گفتار اول: همکاریهای امنیتی افغانستان با سایر کشورها برای مبارزه با قاچاق افراد

۱– موافقت نامه همکاری های امنیتی میان جمهوری اسلامی افغانستان و جمهوری ترکیه

۲–پیمان همکاری های امنیتی و دفاعی میان جمهوری اسلامی افغانستان و ایالات متحده آمریکا

۳–موافقت نامه بین دولت جمهوری اسلامی افغانستان و دولت فدراسیون روسیه در مورد مساعدت های نظامی به جمهوری اسلامی افغانستان

۴–پروتکل ایجاد سیستم ارتباط مرزی میان پلیس مرزی افغانستان و ریاست کنترل مرزی چین

گفتاردوم: همکاری های استراتژیک میان دولت جمهوری اسلامی افغانستان با سایر کشورها

۱–موافقت نامه همکاری های استراتژیک جمهوری اسلامی افغانستان با هر یک از کشورهای دانمارک، فنلاند و نروژ

۱–۱همکاری های سیاسی و امنیتی

۱–۲–همکاری های انکشافی (توسعه ای)

۱–۳حکومت داری و حاکمیت قانون

۱–۵ همکاری های منطقه ای

۱–۶ همکاری ها در زمینه مهاجرت

۲– همکاری استراتژیک میان جمهوری اسلامی افغانستان و دولت شاهی بریتانیا و ایرلند شمالی

۳–موافقت نامه همکاری های استراتژیک میان دولت جمهوری اسلامی افغانستان و ایالات متحده امریکا

۴–کنوانسیون سارک پیرامون کمک های متقابل در موضوعات جنایی

۵– معاهده دوستی و همکاری میان جمهوری اسلامی افغانستان و جمهوری فرانسه

۶– منشور اجتماعی کشورهای آسیای جنوبی جهت همکاری های منطقه ای

۷–موافقتنامه همکاری های دوجانبه میان جمهوری اسلامی افغانستان و جمهوری فدرالی آلمان

۸–موافقت نامه همکاری میان جمهوری اسلامی افغانستان و استرالیا

۹–راهکار مشترک برای آینده میان جمهوری اسلامی افغانستان و اتحادیه اروپا پیرامون مسایل مهاجرت

۱۰–موافقت نامه های اقتصادی،امنیتی و استرداد مجرمین میان جمهوری اسلامی افغانستان و جمهوری اسلامی ایران

۱۱–نقش سازمان همکاری اقتصادی( اکو ) در مبارزه با قاچاق افراد

گفتارسوم: تفاهم نامه های همکاری نهادهای دولتی افغانستان با موسسات داخلی و خارجی برای مقابله با قاچاق انسان

۱–تفاهم نامه همکاری میان موسسه بین المللی هاجر و کمیسیون عالی مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق مهاجران وزارت عدلیه در مورد پروژه مبارزه با قاچاق انسان در افغانستان

۲–یادداشت تفاهم میان وزارت عدلیه جمهوری اسلامی افغانستان و موسسه ایکول اکسس در رابطه با پروژه آگاهی و معلومات مهاجرت از افغانستان ۱۳۹۶

گفتارچهارم: تاثیر تعامل و همکاری موسسات بین المللی با دولت افغانستان برای مبارزه با قاچاق افراد

فصل دوم: سیاست جنایی تقنینی افغانستان برای مبارزه با قاچاق افراد در تعامل با حقوق بین الملل

مبحث اول– تعدیل و تصویب قوانین ملی مربوط به قاچاق افراد

۱–قانون جزای افغانستان (کد جزا ۱۳۹۵)

۲–قانون مبارزه با اختطاف و قاچاق انسان

۳–قانون مبارزه علیه قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

مبحث دوم: تعهدات دولت افغانستان براساس قانون مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

گفتار اول– تعهدات حمایتی دولت در قانون مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

۱–تعهدات مربوط به حمایت از بزه دیده قاچاق انسان

۲–تعهدات مربوط به حمایت از قربانی قاچاق مهاجران

۳– تعهد به نگهداری و بازگرداندن مجنی علیه به خانواده و اجتماع

گفتار دوم: تعهد به اتخاذ تدابیر مشترک توسط ادارات ذیربط دولتی و همکاری های بین المللی

۱–اتخاذ تدابیر مشترک توسط ادارات ذیربط دولتی

۲–همکاری بین المللی به منظور مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

گفتار سوم: نقاط قوت و ضعف قانون مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

مبحث سوم – تعهدات کیفری دولت براساس قانون جزای افغانستان در تعامل با حقوق بین الملل

گفتار اول–مجازات و حالات مشدده در جرم قاچاق انسان

۱– مجازات جرم قاچاق انسان

۲–حالات مشدده در جرم قاچاق انسان

گفتار دوم–مجازات اختطاف و مجازات شخص حقوقی

۱–مجازات اختطاف

۲–مجازات شخص حکمی(حقوقی)

گفتار سوم: معافیت قربانی قاچاق انسان از تعقیب عدلی و قضایی

گفتار چهارم: تخفیف مجازات و شروع به جرم قاچاق انسان

۱–تخفیف مجازات

۲–شروع به جرم قاچاق انسان

گفتار پنجم–مجازات، حالات مشدده و معافیت قربانی جرم قاچاق مهاجران

۱–مجازات جرم قاچاق مهاجران

۲–حالات مشدده در جرم قاچاق مهاجران

۳– معافیت مهاجر قاچاق شده از مجازات

گفتار ششم–مجازات و حالات مشدده جرم بچه بازی و منع استخدام اطفال در قطعات نظامی

۱–مجازات جرم بچه بازی

۲–حالات مشدده جرم بچه بازی

۳–منع استخدام طفل در قطعات نظامی

مبحث چهارم: ارکان تشکیل دهنده جرایم قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

گفتار اول– رکن قانونی جرم

گفتار دوم– رکن مادی و معنوی جرم

۱– رکن مادی جرم

۲– رکن معنوی جرم

فصل سوم: سیاست جنایی اجرایی افغانستان برای مبارزه با قاچاق افراد در تعامل با حقوق بین الملل

مبحث اول:اقدامات اجرایی متاثر از تعهدات بین المللی

گفتار اول: ایجاد کمیسیون عالی مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

الف– وظایف و صلاحیت های کمیسیون عالی مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

ب –سکرتریت (دبیرخانه) کمیسیون عالی مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

ج: ایجاد دیتابیس آنلاین قاچاق انسان و مکانیزم ملی رجعت دهی قربانیان قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

گفتاردوم: نقش و کارکرد نهاد ملی کمیسیون مستقل حقوق بشر در پیشگیری و مبارزه با قاچاق افراد

الف –فعالیت های کمیسیون مستقل حقوق بشر در مبارزه با قاچاق اطفال

ب –فعالیت های تحقیقی کمیسیون حقوق بشر پیرامون قاچاق انسان

ج –فعالیت های بخش آموزش کمیسیون حقوق بشر در با مبارزه با قاچاق انسان

مبحث دوم– اقدامات اجرایی کمیسیون عالی مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق مهاجران

نتیجه گیری

پیشنهادات

منابع و ماخذ

کلیدواژه ها

• جرایم سازمان یافته
• قاچاق انسان