نظام حقوقی حاکم بر بودجه نهاد های محلی

عنوان	نظام حقوقی حاکم بر بودجه نهاد های محلی
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	نعیمه محبی نژاد
استاد راهنما	فرهنگ فقیه لاریجانی
استاد مشاور	مرتضی نجابت خواه
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۶
دانشگاه	دانشگاه مازندران

نظام حقوقی حاکم بر بودجه نهاد های محلی عنوان پایان نامه ای است که توسط نعیمه محبی نژاد، با راهنمایی فرهنگ فقیه لاریجانی و با مشاوره مرتضی نجابت خواه در سال ۱۳۹۶ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه مازندران دفاع گردید.

چکیده

امور محلی عمدتا توسط سازمان ها و یا نهادهایی اداره م–ی شود که مقامات آن از طرف اهالی محل انتخاب م–ی شوند . هر سازمان محلی، بودجه، تشکیلات و وظایف و م–قررات خ–اص خود دارد. بیشتر مقررات اداری محل و تصمیمات راجع به عموم اهالی ، به تصویب شوراهای شهر و روستای محل می رسد. شوراهای شهر و روستا، شهرداری ها و دهیاری ها از مهمترین نهادهای محلی در ساختار حقوق اداری ایران هستند. یکی از موضوعات مهم مربوط به نهادهای محلی، بودجه این نهادهاست. موضوعات مختلفی در خصوص بودجه این نهادها مطرح است. نتایج بدست آمده از تحقیق بیانگر این امر است که اصول و قواعد حاکم بودجه نویسی از قبیل اصل جامعیت، اصل تعادل بودجه، اصل سالانه بودن و اصل انعطاف پذیری نیز بر بودجه نویسی در نهادهای محلی نیز حاکم است. شهردار، و شورای شهر، دهیار و شورای روستا مهمترین عوامل تاثیرگذاری بر تدوین و تصویب بودجه در نهادهای محلی هستند. نظارت بر بودجه محلی علی الاصول تابع نظارت پیشینی و پسینی شوراها و همینطور نظارت قوه مجریه است. منابع مالی نهادهای محلی عمدتا از وضع عوارض و کمک های دولت تامین می شود. در این تحقیق از روش تحلیلی توصیفی استفاده می شود.

ساختار و فهرست پایان نامه

فهرست مطالب عنوان صفحه مقدمه الف) بیان مساله ب) سوال های پژوهش ج) فرضیه های پژوهش د) پیشینه پژوهش

ه) اهداف پژوهش

و) روش پژوهش

ز) سازماندهی تحقیق

فصل اول:

مفاهیم و مبانی نظری نظام بودجه نهادهای محلی

مبحث اول– مفهوم بودجه و بودجه ریزی عمومی و محلی

گفتار اول– تعریف بودجه

گفتار دوم– انواع بودجه

بند اول– بودجه متداول

بند دوم–بودجه محلی

بند سوم–بودجه برنامه ای

مبحث دوم– مبنا و اصول حاکم بر بودجه عمومی

گفتار اول– بودجه نویسی بر مبنای منفعت و ارایه خدمات عمومی

گفتار دوم–اصول بودجه عمومی

بند اول– اصل سالانه بودن بودجه

بند دوم– اصل تعادل بودجه

بند سوم– اصل کاملیت یا جامعیت بودجه

بند چهارم– اصل تخصیص و عدم تخصیص بودجه

بند پنجم– اصل انعطاف پذیری

بند ششم– اصل تحدیدی بودن هزینه ها

بند هفتم–اصل تخمینی بودن درآمدها

بند هشتم– اصل تنظیم بودجه بر مبنای عملیات

مبحث سوم–تعریف نهاد محلی

گفتار اول–ماهیت حقوقی شوراهای محلی

گفتار دوم– ماهیت حقوقی شهرداری و دهیاری

بند اول– ماهیت حقوقی شهرداری

بند دوم– ماهیت حقوقی دهیاری

مبحث چهارم– نظام مالی محلی

گفتار اول– صلاحیتهای مالی شوراها

گفتاردوم–صلاحیتهای مالی شهرداریها و دهیاریها

بند اول– شهرداری ها

بند دوم: دهیاری ها

دهیاری ها

فصل دوم:

فرایند قانونی بودجه محلی و چالش های پیش رو

مبحث اول– فرایند قانونی تصویب بودجه شهرداری

گفتار اول– تکالیف و اختیارات شورای شهر در تصویب بودجه

گفتار دوم–تکالیف و اختیارات شهرداری در تصویب بودجه

مبحث دوم–فرایند قانونی تصویب بودجه دهیاری

گفتار اول–تکالیف و اختیارات شورای روستا و بخش در تصویب بودجه

گفتار دوم–تکالیف و اختیارات دهیاری در تصویب بودجه

مبحث سوم– چالش های بودجه نویسی در شهرداری و دهیاری ها

گفتار اول– نارسایی و ضعف قوانین بودجه نویسی

گفتار دوم– ضعف بودجه شهرداری ها به دلیل الگوی ناقص تمرکز زدایی در ایران

گفتار سوم: عدم هماهنگی بودجه نویسی در شهرداری با اصول بودجه نویسی

مبحث چهارم: ضعف نظارت و ضمانت اجرا در بودجه نهادهای محلی

گفتار اول– در حوزه نظارت

گفتار دوم: عدم وجود ضمانت اجرایی قوی در قوانین بودجه

فصل سوم:

منابع قانونی درآمدهای محلی و موارد هزینه های محلی

مبحث اول– منابع درآمدی شهرداریها

گفتار اول– درآمدهای ناشی از عوارض و بهای خدمات

گفتار دوم– کمک های مالی دولت

مبحث دوم– منابع درآمدی دهیاریها

گفتار اول–درآمدهای ناشی از عوارض و بهای خدمات

گفتار دوم–درآمدهای ناشی از اموال و فعالیتهای اقتصادی

مبحث سوم – موارد هزینه های محلی شهری

گفتار اول– هزینه ها ی عمرانی

گفتار دوم– هزینه های خدماتی

مبحث سوم– موارد هزینه های محلی روستایی

گفتار اول– کمک هزینه تفکیک از مبدا، جمعآوری و دفن بهداشتی پسماندها

گفتار دوم– کمک هزینه توسعه و احیای جنگل ها و مراتع

گفتار سوم– کمک هزینه توسعه تولیدات کشاورزی، صنایع و ایجاد بازارچه های محلی

گفتار چهارم– کمک هزینه ایجاد موسسات فرهنگی، اجتماعی و توسعه ورزش

نتیجه گیری

فهرست منابع

منابع فارسی:

الف) کتب

ب) مقالات:

ج) پایان نامه ها:

د) قوانین و دستورالعمل ها

منابع انگلیسی:

کلیدواژه ها

• بودجه
• شورای شهر