بررسی آراء صادره از کمیسیون 5 شهرداری استان اصفهان

عنوان	بررسی آراء صادره از کمیسیون ۵ شهرداری استان اصفهان
رشته	حقوق خصوصی – حقوق ثبت اسناد و املاک
دانشجو	ناهید رضوانی
استاد راهنما	رضا نصوحیان
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۹
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد نراق

بررسی آراء صادره از کمیسیون ۵ شهرداری استان اصفهان عنوان پایان نامه ای است که توسط ناهید رضوانی، با راهنمایی رضا نصوحیان در سال ۱۳۹۹ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد نراق دفاع گردید.

چکیده

مطابق با قانون شهرداری ها، شهرداری ها مکلف هستند برای توسعه موزون و مناسب شهرها طرحی تهیه کنند که در این راستا مهم ترین سند برای دستیابی به اهداف مذکور طرح جامع و تفصیلی است. از این رو اساسا فلسفه وجودی کمیسیون ماده ۵ این است که این سند شهری را به منظور ایجاد شرایط مناسب برای شهروندان و توسعه متناسب و موزون برای آینده شهر مورد بررسی و تصویب قرار دهد.در کشور ما یکی از ارکان مدیریت شهری که می تواند کاربری ها را کنترل نماید، کمیسیون ماده ۵ است. بدین ترتیب مهمترین اثر تغییرات کاربری صورت گرفته در شهراصفهان، از بین رفتن فضای سبز و باز در سطح شهر و افزایش تراکم و کاهش سرانه خدمات رفاه عمومی می باشد. همگام با رشد روزافزون جمعیت و توسعه شهرنشینی، شهرها در شرایط کنونی با مشکلاتی؛ ازجمله کمبود مسکن و سایرخدمات رفاهی روبه رو هستندکه همین امر خود عامل افزایش تخلفات ساختمانی در شهرها؛ به ویژه کلانشهرها شده است و این معضل به علت فقدان نظارت کافی بر ساخت وسازهای شهری تشدید شده است. تخلفات ساختمانی یکی از مسایل هم شهرهاست که برخورد با آن و حل آن به آسانی امکان پذیر نیست. رسیدگی به شکایت از مصوبات کمیسیون ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران اگر جنبه ی عمومی و فراگیر داشته باشد در صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری است، اما اگر جنبه ی عمومی نداشته باشد و صرفا در مورد شخص یا اشخاص معینی باشد در صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری است.دعوای ابطال مصوبات کمیسیون ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری باید به طرفیت شورای عالی شهرسازی و معماری اقامه شود و متوجه شهرداری نیست.مصوبات این کمیسیون بر حقوق مالکانه افراد بی تاثیر نیست نسبت به تعیین میزان تراکم، سطح اشغال و تعیین کاربری می تواند حقوق مالکانه اشخاص بر املاک یک شهر راتحت تاثیر قراردهد و محدودیت هایی را برای مالکین ایجاد کند . آرای کمیسیون ماده ۵ شهراصفهان، مانند تغییرکاربری، نقشه تفکیکی یا اصلاح گذربندی است و مالکانی که نسبت به اجرای مفاد رای کمیسیون ماده۵ در مهلت تعیین شده اقدام نکنند، شهرداری مسولیتی در خصوص تبعات ناشی از اجرای آرای صادره در نقشه مصوب طرح تفصیلی نخواهد داشت.

ساختار و فهرست پایان نامه

چکیده

مقدمه

۱ بیان مساله

۲ ضرورت واهمیت انجام تحقیق

۳ سوالات تحقیق

الف سوال اصلی

ب سوالات فرعی

۴ اهداف تحقیق

الف هدف اصلی

ب اهداف فرعی

۵ فرضیه های تحقیق

الف فرضیه اصلی

ب فرضیه های فرعی

۶ پیشینه تحقیق

۷ روش تحقیق

۸ سازماندهی تحقیق

فصل اول: کلیات ۱–۱–کمیسیون ماده

۱۵ ۱–۱–۱–فرایند کمیسیون ماده

۱۶ ۱–۱–۲–مدارک و اطلاعات مورد نیاز

۱–۱–۳–شرح مراحل انجام کار

۱–۱–۴–مهمترین وظیفه کمیسیون ماده

۱۷ ۱–۱–۵–اعضای کمیسیون ماده

۱۷ ۱–۱–۶–وظایف شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و کمیسیون ماده

۱۸ ۱–۱–۷–کمیسیون های مختلف شهرداری

۱–۲–تغییرکاربری در کمیسیون ماده

۲۹ ۱–۳–معرفی منطقه مورد مطالعه

۱–۴–کمیسیون ماده ۱۰۰

۱–۵–انواع تخلفات ساختمانی

۱–۶–عوارض ناشی از اجرای کمیسیون ماده ۱۰۰

۱–۷–مهمترین عامل افزایش تخلفات ساختمانی در شهراصفهان

۱–۸–تحلیل وضعیت تخلفات ساختمانی در شهر اصفهان از سال ۱۳۸۷ تا ۱۳۹۰

فصل دوم: بررسی آراء صادره از کمیسیون

شهرداری استان اصفهان ۲–۱–بررسی کمیسیون

شهرداری استان اصفهان

۲–۲–بررسی درخواست هایی متقاضیان ساخت وساز در کمیسیون ماده

اصفهان

۲–۳–بررسی آراء صادره از کمیسیون ماده۵ شهرداری استان اصفهان

۲–۳–۱–بررسی آراء تغییر قانونی کاربری اراضی

۲–۳–۲–اخذ نظر کمیسیون ماده (۵) جهت تقاضای تفکیک یا افراز

۲–۳–۳–بررسی مواد (۱۴) و (۱۵) قانون زمین شهری مصوب سال ۱۳۶۶

۲–۳–۴–مواد (۱۴) و (۱۵) قانون زمین شهری مصوب سال ۱۳۶۶

۲–۴–بررسی پرونده ابطال بند ۱–۱–۵ مصوبه ی کمیسیون ماده(۵) در استان اصفهان

۲–۴–۱–شرح و بررسی مصوبه ی کمیسیون ماده(۵) در استان اصفهان

۲–۴–۲–مبنای قانونی وضع ضوابط و مقررات آراء کمیسیون ماده

اصفهان

۲–۴–۳–بررسی انطباق صلاحیت کمیسیون ماده(۵) در تصویب ضوابط و مقررات حریم سایه انداز در شهر اصفهان ۵۰ ۲–۵–وضع مقررات مرتبط با حریم سایه اندازی کمیسیون ماده ۵ شهر اصفهان

۲–۶–بررسی تخلفات شهرسازی و معماری در طرح ویژه گستره ناژوان

۲–۶–۱–آرای مخالفت با افزایش محدوده شهر کاشان درکمیسیون ماده

شورایعالی شهرسازی

۲–۶–۲–ابطال بند ۶ضوابط ارتفاعی طرح تفصیلی شهر اصفهان در کمیسیون ماده

۵۵ ۲–۶–۳–بررسی رای هیات تخصصی اراضی، شهرسازی درکمیسیون ماده

۵۷ ۲–۶–۴–ابطال بند

مصوبه ابلاغی شهرداری اصفهان درکمیسیون ماده

۵۸ ۲–۶–۵–بررسی رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری شماره ه–/۸۸/۵۶۰

۲–۷–بررسی ابطال تصمیم کمیسیون ماده

شورای عالی معماری و شهرسازی استان اصفهان

۲–۷–۱–دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

۲–۷–۲–بررسی رای هیات تخصصی اراضی، شهرسازی

۲–۸–ابطال قسمت الف بند۱۶صورتجلسه کمیسیون ماده۵ شورای عالی شهرسازی ومعماری اصفهان

۲–۸–۱–بررسی رای ابطال قسمت الف بند

صورتجلسه کمیسیون ماده

۶۶ ۲–۹–بررسی رای ابطال بند

صورتجلسه طرح بازنگری تفصیلی کمیسیون ماده۵ مورخ ۱۶/۱۱/۱۳۹۷

۲–۹–۱–بررسی رای

۲–۹–۲–بررسی رای هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست

۲–۱۰–بررسی برآیند عملکرد مصوبات کمیسیون ماده

در شهر اصفهان

۲–۱۱–بررسی نحوء شکایت از مصوبات کمیسیون ماده

در دیوان عدالت اداری در شهر اصفهان

نتیجه گیری

فهرست منابع و مآخذ

کلیدواژه ها

• تغییر کاربری اراضی
• اثرات تغییر کاربری