اجرای طرح کاداستر در ایران و کنترل اختلافات ملکی

عنوان	اجرای طرح کاداستر در ایران و کنترل اختلافات ملکی
رشته	حقوق خصوصی – حقوق ثبت اسناد و املاک
دانشجو	سیدفریدالدین موسوی
استاد راهنما	مهدی محمدی
استاد مشاور	محمد فتاح سلیمی خورشیدی
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۴۰۲
دانشگاه	موسسه آموزش عالی کار قزوین

اجرای طرح کاداستر در ایران و کنترل اختلافات ملکی عنوان پایان نامه ای است که توسط سیدفریدالدین موسوی، با راهنمایی مهدی محمدی و با مشاوره محمد فتاح سلیمی خورشیدی در سال ۱۴۰۲ و در مقطع کارشناسی ارشد موسسه آموزش عالی کار قزوین دفاع گردید.

چکیده

امروزه حدنگاری (کاداستر) در بستر حقوق ثبتی یکی از مهم ترین ابزارهای تثبیت مالکیت در مولفه سرزمین در کشور است. حدنگاری از دیدگاه حقوق عمومی و بین الملل یکی از اعمالی است که اگر در یک کشور به خوبی انجام پذیرد از بسیاری از دعاوی حقوقی خصوصی و بین المللی جلوگیری خواهد نمود و در ایجاد دعاوی جدید نقشی بازدارنده خواهد داشت. نظام کاداستر برپایه اصول مهندسی و جغرافیایی و ترکیب آن با حقوق ثبت بنا نهاده شده است؛ و هدف عمده و اصلی آن تعیین حدود املاک و تشخیص مالکین و حقوق آنها می باشد؛ به نحوی که درصد اشتباه را به نحو چشم گیری کاهش می دهد. با توجه به استفاده از ابزارها و فن آوری های جدید در کاداستر و تحول درسامانه های ذخیره سازی و انتقال اطلاعات باید گفت عنوان ثبت نوین برازنده کاداستر می باشد. اجرای کاداستر هزینه های زیادی را بردولت و در نهایت بر ملت بار می کند. بنابراین دولت باید مطمین شود که با اجرای کاداستر منافع بیشتری حاصل خواهد شد. یک دید کلی نشان خواهد داد که اجرای کاداستر می تواند به صورت مستقیم و غیرمستقیم برکاهش هزینه های دولت نقش داشته باشد. بنابراین کاداستر نیز مانند سایر پروژه–های بلندمدت درابتدا پرهزینه به نظرمی رسد ولی بعدها با آثار پیشگیرانه و بنیادین نقش به سزایی درکاهش هزینه های دولت خواهد داشت. یکی از زمینه های تاثیرکاداستر کاهش دعاوی دادگستری است. تحلیل های اقتصادی و اجتماعی نشان می–دهد که اجرای کاداستر برمولفه هایی تاثیر می گذارد که باعث کاهش دعاوی دادگستری است. در زمینه املاک وقتی حدود و مالکیت با درجه امنیت بالایی مشخص می گردد ، انگیزه افراد برای طرح دعاوی موهوم کاهش می یابد. همچنین با بالا بردن احتمال کشف جرایم مربوط به املاک، افراد هزینه ارتکاب جرم را بیشتر از منفعت آن خواهند یافت و درنتیجه دست به ارتکاب جرایم نخواهند زد. پژوهش حاضر با هدف اجرای طرح کاداستر در ایران و کنترل اختلافات ملکی انجام شد. با بررسی کاداستر و دستاوردهای آن در نظام حقوقی ایران در این پژوهش باید گفت کاداستر به عنوان یک پدیده جدید و سازنده در یک کشور که می تواند تضمین کننده آینده روشن یک کشور در سطوح زیربنایی آن باشد در قرن ۲۱ میلادی مورد توجه اکثر ممالک دنیا خصوصا ممالک توسعه یافته و حتی آنهایی که قصد توسعه یافتگی دارند واقع شده است. قانونگذاران ما نیز در سال ۱۳۵۱ با ایجاد تکلیف برای سازمان ثبت در این رابطه به این موضوع توجه ویژه داشته اند. کاداستر برای جامعه امروزی جدای از اینکه یک تحول باشد یک ضرورت است. زیرا برای جوامع امروز با این حجم وسیع تعاملات و روابط اجتماعی، ایجاد یک سیستم جامع و کارآمد به نام کاداستر ضروری می باشد تا به واسطه آن بتوان تثبیت مالکیت افراد حقیقی و حقوقی را تضمین نمود. سیستم جامع کاداستر نه تنها سبب کاهش تخلفات ثبتی می گردد بلکه از بروز بسیاری از جرایم در جامعه از قبیل کلاهبرداری، تصرف عدوانی و ... نیز جلوگیری می کند. در این پژوهش روش تحقیق توصیفی – تحلیلی می باشد.

ساختار و فهرست پایان نامه

فصل اول کلیات

مقدمه

بیان مساله

اهمیت تحقیق

هدف تحقیق

سوال تحقیق

فرضیهی تحقیق

روش تحقیق وگردآوری اطلاعات

ساختار تحقیق

۱–پیشینه پژوهشی

۱–۱– تعریف و مفهوم کاداستر

۱–۲–ریشهی لغت کاداستر

۱–۳–تاریخچه کاداستر

۱–۴–تاریخچه کاداستر در ایران

۵–۱– وضعیت کاداستر در سایر کشورها

۱–۶–تکمیل و توسعه کاداستر در سایر کشورها

۱–۷–ساختارهای مختلف کاداستر در کشورهای مختلف

۱–۸–انواع کاداستر

۱–۸–۱–طبقهبندی کاداستر به لحاظ فنی

۱–۸–۲–بقهبندی کاداستر بر مبنای ماهیت

۱–۸–۳– طبقهبندی کاداستر بر مبنای هدف

۱–۸–۴– طبقهبندی بر مبنای دامنه

۱–۹–کاداستر حقوقی (قضایی)

۱–۱۰–کاداستر مالی

۱۱–۱– کاداستر چند منظوره

۱۲–۱ – کاداستر غیرحقوقی

فصل دوم اجرای کاداستر ۲۴

– مزایای سیستم کاداستر

۲–۱–فواید کاداستر در حفظ حقوق افراد ۲۷

– ۲– نقش و وضعیت کاداستر در ایران

۲–۳–دستاوردهای حقوقی کاداستر در ایران

۴–۲– نقش کاداستر در توسعه پایدار کشور

۵– ۲– نقش کاداستر در توسعه اطلاعات مکانی و سیستمهای اداره زمین

۶–۲– نقش کاداستر در جلوگیری از تغییر کاربری اراضی و مهاجرت به شهرها

۷–۲–نقش کاداستر در تحقق عدالت اجتماعی

۸–۲–نقش کاداستر در کاهش نگرانیهای اجتماعی

۲– ۹– موانع اجرای طرح کاداستر در ایران

۲–۱۰– قانون جامع حدنگار (کاداستر)

۲–۱۱– اجرای کاداستر

۲– ۱۲– مبحث نخست – ضرورت اجرای کاداستر

۲– ۱۲–۱– مزایای کاداستر در مقایسه با ثبت سنتی

۲–۱۲– ۳– بند دوم– کارایی

۲–۱۲– ۵– توجیهات اجرای کاداستر

۲–۱۴– مبحث دوم– ویژگیهای کاداستر مطلوب و وضعیت آن

فصل سوم تاثیر کاداستر در کنترل اختلافات ملکی

۲–مبانی مالکیت

۳–۱– ماهیت حق مالکیت

۳–۲– مالکیت و حقوق

۳–۳– مالکیت در پرتو حقوق طبیعی

۳–۴– مالکیت در پرتو حقوق بین الملل

۳–۵– اقسام مالکیت

۳–۶– سند مالکیت کاداستری

۳–۷– ویژگیها و مزایای سند مالکیت کاداستری

۳–۸– کاهش پروندههای زمینخواری

۳–۹–کاهش پروندههای ورودی به قوه قضاییه

۳–۱۰–کنترل قیمت زمین و مسکن بازار مسکن

۳–۱۱– سیاستگذاری و برنامهریزی کلان و مدیریت شهری

۳–۱۲– مالکیت

۳–۱۳– ثبت حقوقی املاک

۳–۱۴– هدف از اصلاح فرآیندهای ثبتی در حوزه ثبت املاک

۳–۱۵– رابطه بین ثبت زمینی و کاداستر

فصل چهارم رویه قضایی

شورای عالی ثبت – مرجع صالح در اختلافات ثبتی

۴–۱– صلاحیت شورای عالی ثبت، دعاوی و اختلافات ثبتی

۴–۲– دیگر مراجع حل اختلاف ثبتی

۴–۳– ماده

مکرر

۴–۴– هییت حل اختلاف

۴–۵– رای وحدت رویه شماره ۷۸۴ هییت عمومی دیوان عالی کشور

۴–۵–۱– الف: گزارش پرونده

۴–۵–۲– ب: نظریه نماینده دادستان کل کشور

۴–۵–۳– ج: رای وحدت رویه شماره ۷۸۴–۲۶/۹/۱۳۹۸ هییت عمومی دیوان عالی کشور

۴–۶– رای وحدت رویه هییت عمومی

فصل پنجم نتیجه گیری و پیشنهادها

۵–۱–نتیجه گیری

۵–۲–پیشنهادات

منابع

کلیدواژه ها

• کاداستر
• کنترل