ارزیابی حقوقی–جرم شناختی قانون هدفمند کردن یارانه ها

عنوان	ارزیابی حقوقی–جرم شناختی قانون هدفمند کردن یارانه ها
رشته	حقوق جزا و جرم شناسی
دانشجو	صدف توحیدی کلورزی
استاد راهنما	جلال الدین قیاسی
استاد مشاور	محمدعلی حاجی ده آبادی
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۰
دانشگاه	دانشگاه قم

ارزیابی حقوقی–جرم شناختی قانون هدفمند کردن یارانه ها عنوان پایان نامه ای است که توسط صدف توحیدی کلورزی، با راهنمایی جلال الدین قیاسی و با مشاوره محمدعلی حاجی ده آبادی در سال ۱۳۹۰ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه قم دفاع گردید.

چکیده

قانون هدفمند کردن یارانه ها، یکی از پر حاشیه ترین قوانین بعد از انقلاب بوده است. با پیش بینی هدفمندی یارانه ها در این قانون، حساسیت راجع به آن زیاد گردید. در فصل بررسی حقوقی این قانون؛ ضمن بیان تفاوت میان قانون نگاری و قانون گذاری ؛ با استناد به اصول و قواعد حاکم بر تقنین، میزان مطابقت این قانون با بایسته های قانون گذاری و قانون نگاری مورد بررسی قرار گرفته است و به بیان اصول بنیادینی چون اصل لزوم وجود عدالت، اصل لزوم وجود انسجام بیرونی، اصل قابلیت اجرایی، اصل نام گذاری شایسته قانون، اصل صراحت و ساده نویسی، اصل بیان یک پیام در هر ماده و اصل وجود نظم ساختاری پرداخته شده است. در موارد بسیاری این قانون در بوته نقد قرار گرفته و پیشنهاد به اصلاح آن نیز شده است و نگارنده موارد نقض و قوت این قانون را از دیدگاه حقوقی بیان نموده است. در فصل سوم؛ با استفاده از یافته های جرم شناختی، تاثیر قانون هدفمند کردن یارانه ها بر کاهش یا افزایش نرخ جرم مورد بررسی قرار گرفته است. در این رابطه کاهش فاصله طبقاتی، کاهش فقر و افزایش اشتغال به عنوان اهرم های کاهش دهنده نرخ جرم و تحریص و ترغیب به بیان خلاف واقع، سرقت های خاص و بحران اقتصادی و تورم در کوتاه مدت به عنوان عوامل افزایش جرم مطرح گردیده اند و در آخر چنین نتیجه گیری شده که وجود برخی نابسامانی ها در کوتاه مدت قطعی است و بر دولتمردان است که با تدابیر خاص و پیشگیرانه آثار آن را کمتر و از افزایش نرخ جرم جلو گیری نمایند.

ساختار و فهرست پایان نامه

مقدمه ۱

۱ بیان مساله ۲

۲ سوالات اصلی ۲

۳ فرضیه ها ۳

۴ روش تحقیق ۳

۵ اهداف و انگیزه ۴

۶ مشکلات تحقیق ۴

۷ سابقه و پیشینه پژوهش ۴

۸ سازماندهی پژوهش ۵

فصل اول:

کلیات

۱ کلیات ۷

۱–۱ مفاهیم ۷

۱–۱–۱ مفاهیم لغوی ۸

۱–۱–۱–۱ یارانه ۸

۱–۱–۱–۲ هدفمند کردن ۸

۱–۱–۱–۳ جامعه هدف ۸

۱–۱–۱–۴ خانوار ۹

۱–۱–۱–۵ حامل های انرژی ۹

۱–۱–۱–۶ بایسته های تقنین ۱۰

۱–۱–۱–۷ بایسته های قانون گذاری ۱۰

۱–۱–۱–۸ بایسته های قانون نگاری ۱۰

۱–۱–۲ مفاهیم اصطلاحی ۱۱

۱–۱–۲–۱ یارانه ۱۱

۱–۱–۲–۲ هدفمند کردن ۱۲

۱–۱–۲–۳ جامعه هدف ۱۳

۱–۱–۲–۴ خانوار ۱۳

۱–۱–۲–۵ حامل های انرژی ۱۴

۱–۱–۲–۶ بایسته های تقنین ۱۴

۱–۱–۲–۷ بایسته های قانون گذاری ۱۵

۱–۱–۲–۸ بایسته های قانون نگاری ۱۶

۱–۲ مبانی ۱۷

۱–۲–۱ اجرای عدالت ۱۸

۱–۲–۲ اصلاح الگوی مصرف ۲۱

۱–۲–۳ افزایش تامین اجتماعی ۲۳

۱–۳ پیشینه قانون ۲۵

۱–۳–۱ پیشینه تاریخی ۲۵

۱–۳–۱–۱ تاریخچه پرداخت یارانه ها و هدفمند کردن آن در جهان ۲۵

۱–۳–۱–۲ تاریخچه پرداخت یارانه ها و هدفمند کردن آن در ایران ۲۸

۱–۳–۱–۲–۱ پیش از انقلاب اسلامی ۲۸

۱–۳–۱–۲–۲ پس از پیروزی انقلاب اسلامی ۳۰

۱–۳–۲ پیشینه قانونی هدفمند کردن یارانه ها در ایران ۳۲

فصل دوم:

ارزیابی حقوقی قانون هدفمند کردن یارانه ها

۲ ارزیابی حقوقی قانون هدفمند کردن یارانه ها ۳۹

۲–۱ ارزیابی قانون هدفمند کردن یارانه ها از دیدگاه بایسته های قانون گذاری ۴۰

۲–۱–۱ اصل لزوم وجود عدالت ۴۰

۲–۱–۲ اصل لزوم وجود انسجام بیرونی ۴۴

۲–۱–۲–۱ بررسی ماده ۷،

و ۱۱ ۴۵

۲–۱–۲–۲ بررسی ماده ۱۲ ۴۷

۲–۱–۳ اصل قابلیت اجرایی ۵۰

۲–۲ ارزیابی قانون هدفمند کردن یارانه ها از دیدگاه بایسته های قانون نگاری ۵۱

۲–۲–۱ نام گذاری شایسته قانون ۵۲

۲–۲–۲ صراحت و ساده نویسی ۵۳

۲–۲–۲–۱ علل ماهوی مغلق نویسی ۵۵

۲–۲–۲–۱–۱ جلوگیری از عوام زدگی قانون و حقوق ۵۵

۲–۲–۲–۱–۲ فرار قانون گذار از کشمکش نیروهای اجتماعی ۵۶

۲–۲–۲–۱–۳ روشن نبودن مساله برای مقنن ۵۷

۲–۲–۲–۲ علل شکلی مغلق نویسی ۵۷

۲–۲–۲–۲–۱ کاربرد جملات و عبارات طولانی ۵۷

۲–۲–۲–۲–۲ به کار بردن واژه هایی با مفاهیم نسبی ۵۸

۲–۲–۳ اصل بیان یک پیام در هر ماده ۶۰

۲–۲–۴ اصل وجود نظم ساختاری ۶۴

۲–۲–۴–۱ تقسیم و طبقه بندی مواد مرتبط به هم ۶۴

۲–۲–۴–۲ مطابقت داشتن موضوع تبصره با موضوع اصل ماده ۶۵

فصل سوم:

ارزیابی جرم شناختی قانون هدفمند کردن یارانه ها

۳ مبانی نظری تاثیر هدفمند کردن یارانه ها بر کاهش یا افزایش جرایم ۶۹

۳–۱ مبانی نظری تاثیر هدفمند کردن یارانه ها بر کاهش جرم ۷۰

۳–۱–۱ کاهش فاصله طبقاتی ۷۰

۳–۱–۱–۱ نظریه فشار رابرت مرتون ۷۴

۳–۱–۱–۲ قانون هدفمند کردن یارانه ها و تاثر آن بر کاهش فاصله طبقاتی ۷۶

۳–۱–۲ رفع محرومیت و فقرزدایی ۸۰

۳–۱–۲–۱ دیدگاه کارل مارکس ۸۱

۳–۱–۲–۲ دیدگاه مکتب تحققی ۸۵

۳–۱–۲–۳ فقر و محرومیت از منظر دینی ۸۸

۳–۱–۳ افزایش اشتغال ۹۴

۳–۱–۳–۱ رابطه میان بیکاری و بزهکاری اطفال ۹۵

۳–۲ مبانی نظری تاثیر هدفمند کردن یارانه ها بر افزایش جرم و انحراف ۹۸

۳–۲–۱ هدفمندی یارانه ها و افزایش برخی از جرایم و انحرافات ۱۰۰

۳–۲–۱–۱ تحریص و ترغیب به بیان خلاف واقع ۱۰۱

۳–۲–۱–۲ افزایش سرقت های خاص ۱۰۲

۳–۲–۱–۳ افزایش بیکاری ۱۰۳

۳–۲–۲ هدفمندی یارانه ها و ضعیف شدن آموزش و پرورش ۱۰۵

۳–۲–۳ هدفمندی یارانه ها و تمرکز ثروت در دولت ۱۱۰

نتیجه گیری ۱۱۶

پیشنهادات ۱۱۹

قانون هدقمند کردن یارانه ها ۱۲۲

فهرست منابع ومآخذ ۱۳۰

چکیده انگلیسی

کلیدواژه ها

• اختلاف طبقاتی
• بیکاری
• جرم شناسی
• فقر
• نظام حقوقی
• هدفمند کردن یارانه ها
• عدالت
• هدفمندسازی یارانه ها