بررسی جایگاه امور محلی در حقوق اداری ایران
 | |
| عنوان | بررسی جایگاه امور محلی در حقوق اداری ایران |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | مرتضی رسولی |
| استاد راهنما | محمد جلالی |
| استاد مشاور | پرویز نوین |
| مقطع | دکتری |
| سال دفاع | ۱۳۹۰ |
| دانشگاه | دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی |
بررسی جایگاه امور محلی در حقوق اداری ایران عنوان رساله ای است که توسط مرتضی رسولی، با راهنمایی محمد جلالی و با مشاوره پرویز نوین در سال ۱۳۹۰ و در مقطع دکتری دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی دفاع گردید.
چکیده
۱) هدف پژوهش( حداکثر دوخط):دستیابی به مفهوم و مصادیق واقعی امور محلی در راستای کارآمدتر نمودن نهادهای ملی و محلی و استقرار هر چه بهترعدم تمرکز اداری اصولی در کشورمان.۲) روش نمونه گیری افراد نمونه از نظر تعداد، جنس و غیره(حداکثر دوخط):۳) روش پژوهش(حداکثر دوخط):به صورت کتابخانه ای و با استفاده از منابع علمی ( کتب، مقالات، پایان نامه ها، قوانین و مقررات و ...) بوده و در مواردلزوم مصاحبه با برخی از اعضای شوراهای اسلامی صورت گرفته است.۴) ابزار اندازه گیری (حداکثر دوخط): معیار کار استناد به قانون اساسی و قانون شوراهای اسلامی بوده است.۵) طرح پژوهش(حداکثر دوخط): در دو بخش کلی ابتدا به امور عمومی و سپس به امور محلی پرداخته شده است.۶) نتیجه گیری(حداکثر سه خط):امور محلی از مصادیق بارز امور عمومی و از موضوعات اصلی حقوق اداری بوده و با نظریه حقوق اداری رابطه بسیارنزدیکی دارد اما در کشور ما ماهیت و مفهوم واقعی و بالاخره جایگاه این امور با موانع و ابهامات جدی مواجه است.
ساختار و فهرست رساله
چکیده: ۱
مقدمه: ۲
طرح بحث: ۵
بخش اول: امور عمومی و جایگاه آن در حقوق عمومی ۷
فصل اول: مفهوم و ویژگی های امور عمومی ۷
گفتار اول: مقایسه حقوق عمومی و خصوصی ۷
گفتار دوم: مفهوم امورعمومی و خصوصی ۹
مبحث اول: تعریف امور عمومی وخصوصی ۹
مبحث دوم: شاخصه های امور عمومی ۱۰
مبحث سوم: تفاوت امور عمومی و خصوصی ۱۴
فصل دوم: امور عمومی و ارتباط آن با حقوق اداری ۱۴
گفتار اول: رابطه امور عمومی با مبانی نظری حقوق اداری ۱۴
مبحث اول: امور عمومی و قدرت عمومی ۱۴
بند اول: اشکال اعمال قدرت عمومی در امور عمومی ۱۴
بند دوم: روش های کنترل اقتدار در امور عمومی ۱۵
مبحث دوم: امور عمومی و خدمت عمومی ۱۶
بند اول: مفهوم خدمت عمومی ۱۷
بند دوم: ویژگی های خدمت عمومی در ارتباط با امر عمومی ۱۸
مبحث سوم: امور عمومی و منفعت عمومی ۲۱
گفتاردوم : رابطه امور عمومی با مفاهیم اصلی در حقوق اداری ۲۳
مبحث اول: امور عمومی و دولت ۲۴
مبحث دوم: رابطه امور عمومی با مصالح، نظم و نیازهای عمومی ۲۴
بند اول: مصلحت عمومی ۲۴
بند دوم: نظم عمومی ۲۶
بند سوم: نیازهای عمومی ۲۸
فصل سوم: تقسیم بندی های مختلف امور عمومی ۲۹
گفتار اول: اعمال حاکمیت و تصدی ۳۰
گفتار دوم: امور سیاسی، اداری و قضایی ۳۱
مبحث اول: امور سیاسی ۳۳
بند اول: امور تقنینی از مصادیق بارز امور سیاسی ۳۷
بنددوم: مصادیق قانون گذاری از منظر آراء دیوان عدالت اداری و نظرات تفسیری شورای نگهبان ۳۹
الف: آراء دیوان عدالت اداری ۳۹
ب: نظرات تفسیری شورای نگهبان ۴۱
مبحث دوم: امور اداری ۴۳
بند اول: مفهوم امور اداری ۴۳
بند دوم: اقسام امور اداری ۴۴
الف: امور اداری محض ۴۴
۱– اعمال مادی و مقدماتی ۴۴
۲– اعمال اداری یکجانبه ۴۴
ب: امور اجرایی ۴۴
مبحث سوم: امور قضایی ۴۵
مبحث چهارم: وجوه تمایز امور امور اداری با امور سیاسی، تقنینی و قضایی ۴۷
بند اول: تفاوت امور اداری با امور سیاسی ۴۷
بند دوم: تفاوت امور اداری با امور تقنینی ۴۷
بند سوم: تفاوت امور اداری با امور قضایی ۴۹
بخش دوم: امور محلی در نظام حقوق اداری ایران ۵۱
فصل اول: پیشینه قانونی ۵۱
گفتار اول: قبل از انقلاب اسلامی سال ۱۳۵۷ ۵۱
مبحث اول: دوره مشروطه ۵۲
مبحث دوم: دوره پهلوی ۵۳
گفتار دوم: پس از انقلاب اسلامی سال ۱۳۵۷ ۵۴
فصل دوم: مفهوم و ویژگی های امور محلی ۵۵
گفتار اول: مفهوم امور محلی و شاخصه های آن ۵۶
مبحث اول: تعریف امور محلی ۵۶
مبحث دوم: شاخصه های امور محلی ۵۷
گفتار دوم: علل واگذاری امور محلی به مردم محل ۶۲
فصل سوم: امور محلی و ارتباط آن با حقوق اداری ۶۴
گفتار اول: امور محلی و مبانی نظری حقوق اداری ۶۴
مبحث اول: قدرت عمومی ۶۴
مبحث دوم: خدمت عمومی ۶۵
مبحث سوم: منفعت عمومی ۶۷
گفتار دوم: امور محلی در ارتباط با مفاهیم اصلی در حقوق اداری ۶۸
مبحث اول: دولت ۶۸
مبحث دوم: نیازها، ویژگی ها و امکانات محلی ۷۰
بند اول: نیاز های عمومی در محل ۷۰
بند دوم: ویژگی ها و امکانات محلی ۷۱
مبحث سوم: مصلحت و نظم عمومی ۷۴
بند اول: مصلحت عمومی ۷۴
بند دوم: نظم عمومی ۷۴
مبحث چهارم: نظارت بر امور محلی ۷۵
بند اول: قیمومت اداری ۷۵
الف: اشکال قیمومت اداری ( نظارت خفیف و قانونی) دولت مرکزی بر امور محلی ۷۶
بند دوم: سایر نظارت ها ۷۸
فصل چهارم: امور محلی در ارتباط با تقسیم بندی های مختلف امور عمومی ۸۲
گفتار اول: امور حاکمیتی و تصدی گری ۸۲
گفتاردوم: امور ملی و محلی ۸۵
مبحث اول: مفهوم امور ملی و محلی ۸۶
مبحث دوم: وجوه تمایز امور ملی و محلی ۸۷
مبحث سوم: مصادیق امور ملی در محل ۸۸
مبحث چهارم: نحوه تعامل امور ملی و محلی ۱۱۹
گفتار سوم: امور سیاسی، اداری و قضایی ۹۰
بند اول: امور سیاسی در محل ۹۰
الف: وضع مقررات ۹۲
ب: وضع قانون ۹۶
۱– نقش شورای عالی استان ها در تکوین قانون ۹۶
۲– امور محلی در ارتباط با مصادیق قانون گذاری از منظر حقوق موضوعه، رویه قضایی و شورای نگهبان ۹۷
۲–۱– رویه قضایی ۹۷
۲–۲– نظرات تفسیری شورای نگهبان ۱۰۱
بند دوم: امور اداری در محل و اقسام آن ۱۰۲
الف: امور اداری محض در محل ۱۰۳
۱– ویژگی ها و مصادیق امور اداری محض محلی ۱۰۳
۱–۱– ویژگی ها ۱۰۳
۱–۲– مصادیق ۱۰۴
ب: امور اجرایی در محل ۱۱۰
۱– بررسی ماهیت اجرایی امور محلی از منظر حقوق موضوعه، رویه قضایی و اسلام ۱۱۰
۱–۱– حقوق موضوعه ۱۱۰
۱–۲– رویه قضایی ۱۱۱
۱–۳– دیدگاه اسلام ۱۱۱
بند سوم: امور قضایی در محل ۱۱۲
الف: امور محلی در ارتباط با کمیسون های ماده
و
۱۱۳
ب: امور محلی در ارتباط با شوراهای حل اختلاف ۱۱۴
نتیجه گیری و پیشنهادها: ۱۱۵
فهرست منابع: ۱۱۸
کلیدواژه ها
- ایران
- اداره امور عمومی
- خدمات عمومی
- حقوق اداری
- عدم تمرکز
- حقوق عمومی
- امور سیاسی
- امور محلی
- عدم تمرکز
- حقوق اداری
- دولت
- امور عمومی