نظریه شماره 7/97/130 مورخ 1397/02/01 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره اعتبار آئین نامه پناهندگان مصوب 25/9/1342 با توجه به عدم تنفیذ در قوانین برنامه توسعه
 | چکیده این نظریه توسط هوش مصنوعی تولید شده است و هنوز توسط پژوهشگران ویکی حقوق بررسی نشده است. |
 | |
| شماره نظریه | ۷/۹۷/۱۳۰ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۹۶–۴۸/۴–۱۶۳۵ |
| تاریخ نظریه | ۱۳۹۷/۰۲/۰۱ |
| موضوع نظریه | حقوق اداری |
| محور نظریه | مقررات پناهندگان |
نظریه شماره ۷/۹۷/۱۳۰ مورخ ۱۳۹۷/۰۲/۰۱ اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره اعتبار آییننامه پناهندگان مصوب ۲۵/۹/۱۳۴۲ با توجه به عدم تنفیذ در قوانین برنامه توسعه: این نظریه به بررسی اعتبار آییننامه پناهندگان مصوب ۱۳۴۲ میپردازد. بر اساس نظریه مشورتی اعلام شده، عدم تنفیذ مجدد مقررات ماده ۱۲۹ قانون برنامه چهارم توسعه اجتماعی و اقتصادی مصوب ۱۳۸۳، در قوانین بعدی به معنای انحلال یا بیاعتباری نهادهای تشکیل شده و مصوبات آنان نیست. همچنین مقررات آییننامه پناهندگان تا زمانی که مقنن تصمیم جدیدی در خصوص تغییر یا انحلال نهاد مذکور نگرفته باشد، همچنان معتبر و نافذ باقی میماند، به جز در مواردی که اصلاح شدهاند.
استعلام
آیین نامه پناهندگان در تاریخ ۲۵/۹/۱۳۴۲ به تصویب دولت وقت رسیده است دولت ایران در تاریخ ۲۵/۳/۱۳۵۴ به صورت مشروط به کنوانسیون مربوط به وضع پناهندگان و پروتکل آن ۱۹۵۱و۱۹۶۷ م. پیوست که با توجه به عدم احراز مغایرت در مقررات این آیین نامه با کنوانسیون مزبور که به موجب ماده ۹ قانون مدنی در حکم قانون است این آیین نامه به نظر همچنان معتبر باقی ماند با تصویب قانون برنامه توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی مصوب ۱۷/۱/۱۳۷۹ ماده ۱۸۰ مقرر می داشت: به منظورایجاد تمرکز در سیاست گذاری امور اتباع خارجی آواره، پناهنده، مهاجر و اتباع خارجی دارای گذرنامه در زمینه ورود اسکان اخراج اشتغال آموزش بهداشت و درمان روابط بین الملل شورای هماهنگی اجرایی اتباع بیگانه به ریاست وزیر کشور و عضویت وزیران آموزش و پرورش اطلاعات امور خارجه کار و امور اجتماعی بهداشت درمان و آموزش پزشکی رییس سازمان برنامه و بودجه دبیر شورای عالی امنیت ملی فرمانده نیروی انتظامی و رییس جمعیت هلال احمر تشکیل می گردد تصمیمات شورای مذکور پس از تایید هیات وزیران قابل اجرا خواهد بود آیین نامه اجرایی این ماده به پیشنهاد مشترک وزارت خانه های کار و امور اجتماعی کشور و اطلاعات به تصویب هیات وزیران خواهد رسید این ماده مجددا در ماده ۱۲۹ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی مصوب ۱۱/۶/۱۳۸۳ تنفیذ شد و آیین نامه اجرایی آن در تاریخ ۱۴/۲/۱۳۸۴ به تصویب هیات وزیران رسید این کمیته برخی مصوبات مربوط به پناهندگان را تصویب نمود که با توجه به عدم تنفیذ این مقررات در قانون احکام دایمی توسعه کشور و قانون پنج ساله برنامه ششم توسعه کشور به نظر می رسد آیین نامه های مذکور ملغی الاثر می باشند با توجه به توضیحات فوق آیا آیین نامه پناهندگان مصوب ۲۵/۹/۱۳۴۲ دارای اعتبار می باشد یا خیر؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
عدم تنفیذ مجدد مقررات ماده ۱۲۹ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی مصوب ۱۱/۶/۱۳۸۳ موضوع مقررات ماده ۱۸۰ قانون برنامه سوم توسعه کشور مصوب ۱۳۷۹ در قوانین بعدی به معنای انحلال نهاد تشکیل شده در اجرای این ماده و بی اعتباری مصوبات نهاد مزبور نمی باشد و لذا مادام که مقنن اراده جدیدی در خصوص انحلال یا تغییر تشکیلات مربوط به نهاد یاد شده و یا بی اعتباری مصوبات آن اعلام نداشته، به عنوان آخرین اراده قانون گذار به قوت خود باقی است. بدیهی است مقررات آیین نامه پناهندگان مصوب ۲۹/۹/۱۳۴۲ در غیر موارد اصلاحی همچنان معتبر است.