نظریه شماره 7/97/3221 مورخ 1398/01/28 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره تفویض اختیارات اراضی به سازمان های مناطق آزاد و نقش آن ها در تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها
 | چکیده این نظریه توسط هوش مصنوعی تولید شده است و هنوز توسط پژوهشگران ویکی حقوق بررسی نشده است. |
 | |
| شماره نظریه | ۷/۹۷/۳۲۲۱ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۹۷–۱۹۲–۳۲۲۱ |
| تاریخ نظریه | ۱۳۹۸/۰۱/۲۸ |
| موضوع نظریه | حقوق اداری |
| محور نظریه | تفویض اختیارات اراضی |
نظریه شماره ۷/۹۷/۳۲۲۱ مورخ ۱۳۹۸/۰۱/۲۸ اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره تفویض اختیارات اراضی به سازمانهای مناطق آزاد و نقش آنها در تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها: به موجب این نظریه، مدیران سازمانهای مناطق آزاد به نمایندگی از طرف دولت، بالاترین مقام منطقه محسوب شده و کلیه اختیارات و مسیولیتهای دستگاههای اجرایی دولتی در این مناطق به آنها محول میشود، به استثنای وظایف نهادهای امنیتی و دفاعی. سازمانهای مناطق آزاد تحت قوانین خاص خود و قانون کار فعالیت میکنند و موظف به حفظ کاربری اراضی کشاورزی در محدوده مناطق مذکور هستند. در این راستا، اختیارات مربوط به اراضی و منابع طبیعی نیز به این سازمانها تفویض شده و مدیران عامل میتوانند در کمیسیونهای مربوط به تغییر کاربری و تقویم و ارزیابی اراضی شرکت کنند یا نمایندهای معرفی کنند. این تفویض اختیارها از نظر کمیسیونهای قضایی قانونی تشخیص داده شده و موجب اجرای مقررات مذکور در چارچوب قانونی میشود.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
به موجب بند الف ماده ۶۵ قانون احکام دایمی برنامههای توسعه کشور مصوب ۱۰/۱۱/۱۳۹۵ مدیران سازمانهای مناطق آزاد به نمایندگی از طرف دولت، بالاترین مقام منطقه محسوب میشوند و کلیه وظایف، اختیارات و مسیولیتهای دستگاههای اجرایی دولتی مستقر در این مناطق به استثنای نهادهای دفاعی و امنیتی به عهده آنها است. سازمانهای مناطق آزاد منحصرا بر اساس قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری– صنعتی و اصلاحات بعدی آن و قانون کار اداره میشوند . طبق بند الف ماده ۲۷ ماده واحده قانون اصلاح قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری– صنعتی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۲۲/۸/۱۳۷۵، به منظور ایجاد هماهنگی در فعالیتهای مناطق آزاد حسب مورد، با تایید وزیر ذیربط، دستگاههای اجرایی وابسته به قوه مجریه اختیارات خود را به رییس هییت مدیره و مدیرعامل سازمانهای مناطق آزاد تفویض نمایند در اجرای مصوبه موظف نمودن سازمانهای مناطق آزاد تجاری– صنعتی به حفظ کاربری اراضی کشاورزی در محدوده مناطق مذکور مورخ ۱۴/۴/۹۶ هییت وزیران، سازمانهای مناطق آزاد تجاری– صنعتی موظف به حفظ کاربری اراضی کشاورزی در محدوده مناطق مذکور شدهاند . وفق ماده ۵ آییننامه نحوه استفاده از زمین و منابع ملی در مناطق آزاد تجاری– صنعتی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۲۳/۱۲/۱۳۷۲ هییت وزیران، کلیه حقوق مربوط به اراضی مشمول قانون زمین شهری و قانون ملی شدن جنگلها و مراتع کشور و نیز قانون حفاظت و بهرهبرداری از جنگلها و مراتع کشور و قانون اراضی مستحدث و ساحلی واقع در محدوده هر منطقه به موجب این آییننامه از طریق سازمان مناطق آزاد تجاری– صنعتی همان منطقه اعمال میشود . حسب ماده ۷ آییننامه مرقوم کلیه دیون و حقوق و تکالیف سازمان ملی زمین و مسکن و سازمان جنگلها و مراتع و واحدهایی که شمول این مقررات مستلزم ذکر نام آنهاست در امور اراضی منابع طبیعی در هر
۱۳۹۸/۰۱/۲۸
۳۲۲۱/۹۷/۷
شماره پرونده: ۹۷–۱۹۲–۳۲۲۱ ع
منطقه به عهده سازمان مناطق آزاد تجاری– صنعتی همان منطقه محول شده است و طبق ماده ۱۵ همان آییننامه کلیه اختیاراتی که در رابطه با تجاوز و تصرف و تخریب اراضی دولتی و ملی و اراضی ساحلی و حریم آن بر اساس قانون حفاظت و بهرهبرداری از جنگلها و مراتع کشور مصوب ۱۳۴۸ و اصلاحات بعدی آن و قانون اراضی مستحدث و ساحلی مصوب ۱۳۵۴ به وزارتخانههای مسیول محول شده و همچنین اختیارات موضوع مواد ۱۱ تا ۱۵ قانون حفاظت و بهسازی محیط زیست مصوب ۱۳۵۳ که به سازمان حفاظت محیط زیست تفویض شده است و نیز اختیارات خاصی که در این مورد به سایر نهادهای دولتی محول گردیده است از تاریخ تصویب آییننامه مارالذکر (۲۳/۱۲/۱۳۷۲) به سازمان مناطق آزاد تجاری– صنعتی تفویض شده است . طبق دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۲۳ مورخ ۲۵/۷/۹۷ هییت تخصصی اراضی و شهرسازی دیوان عدالت اداری مواد ۵، ۷ و ۱۵ آییننامه فوقالذکر خلاف قانون تشخیص داده نشده است؛ بنابراین اعلام شکایت سازمان مناطق آزاد تجاری– صنعتی در رابطه با جرم تغییر غیرمجاز کاربری اراضی زراعی و باغها به جهات فوقالذکر وجاهت قانونی دارد. مدیرعامل سازمان مناطق آزاد تجاری– صنعتی به عنوان یکی از اعضای کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب ۳۱/۳/۱۳۷۴ با اصلاحات بعدی و نیز کمیسیون تقویم و ارزیابی اراضی موضوع تبصره ۳ الحاقی به ماده ۲ قانون مزبور میتواند در جلسات کمیسیون موصوف شرکت کند و در باب تغییر کاربری، تقویم و ارزیابی اراضی زراعی و باغها موضوع قانون موصوف اظهارنظر نماید یا نماینده خود را جهت شرکت در جلسات کمیسیونهای پیش گفته معرفی نماید. نحوه تقویم مانند سایر نقاط کشور میباشد.