نظریه شماره 7/97/952 مورخ 1397/04/10 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره تفسیر عبارت "و سایر رؤسا مدیران و سرپرستان" در بند 2 ماده 28 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران 1375

شماره نظریه	۷/۹۷/۹۵۲
شماره پرونده	۹۶–۲۱۴–۲۲۴۷
تاریخ نظریه	۱۳۹۷/۰۴/۱۰
موضوع نظریه	حقوق عمومی
محور نظریه	محرومیت از عضویت در شوراهای اسلامی

نظریه شماره ۷/۹۷/۹۵۲ مورخ ۱۳۹۷/۰۴/۱۰ اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره تفسیر عبارت "و سایر روسا، مدیران و سرپرستان" در بند ۲ ماده ۲۸ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران ۱۳۷۵: این نظریه به بررسی مفهوم و محدوده عبارت "و سایر روسا، مدیران و سرپرستان..." در بند ۲ ماده ۲۸ قانون مذکور پرداخته است. بر اساس نظر اداره کل حقوقی، این عبارت تنها به مسوولان سازمانها و شرکتهای دولتی و نهادها و موسسات دولتی و یا وابسته به دولت که به هر مقدار از بودجه عمومی استفاده مینمایند، محدود میشود و شامل مدیران و مسوولان سازمانهای غیردولتی با استقلال مالی و شخصیت حقوقی مستقل نمیگردد. این تحلیل بر اساس متن قانون بدون در نظرگرفتن اصلاحات بعدی صورت گرفته است.

استعلام

همانگونه که مستحضرید در ذیل بند ۲ ماده ۲۸ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۰۱/۰۳/۱۳۷۵ مقرر گردیده:

استانداران و معاونین و مشاوران آنان، فرمانداران و معاونین آنان، شهرداران و معاونین آنان، بخشداران، مدیران کل ادارات استانداری، مدیران کل، سرپرستان ادارات کل، معاونین ادارات کل، دادستانها، دادیارها، بازپرس ها، قضات، روسای دانشگاهها، روسای بانکها، روسا، سرپرستان و معاونین سازمانها و شرکتهای دولتی و نهادها و موسسات دولتی و یا وابسته به دولت که از بودجه عمومی به هر مقدار استفاده می نمایند و سایر روسا، مدیران و سرپرستان استان، شهرستان وبخش به ترتیب از عضویت شوراهای اسلامی واقع در محدوده استان، شهرستان و بخش محرومند مگر اینکه قبل از ثبت نام از سمت خود استعفا نموده و

به هیج وجه در آن پست شاغل نباشند.

سوال در این قسمت آن است که آیا عبارت و سایر روسا، مدیران و سرپرستان ... که در انتهای بند فوق آمده است ناظر بر بخش اول و مقید به سازمانها و شرکتهای دولتی و نهادها و موسسات دولتی و یا وابسته به دولت که به هر مقدار از بودجه عمومی استفاده می نمایند بوده و یا بدون قید و حتی شامل روسای سازمانهای غیردولتی با استقلال مالی و شخصیت حقوقی مستقل نیز می باشد.

لازم به ذکر است که سیوال مطروحه ناظر بر ماده ۲۸ قانون مذکور، مصوب ۰۱/۰۳/۷۵ بدون توجه به اصلاحات بعدی می باشد.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

قطع نظر از اصلاحات بعدی به عمل آمده در بند ۲ ماده ۲۸ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۰۱/۰۳/۱۳۷۵ ، منظور از عبارت " و سایر روسا، مدیران و سرپرستان ..." در قسمت اخیر بند یاد شده منحصرا مسوولان سازمان ها و شرکت های دولتی و نهادها و موسسات دولتی و یا وابسته به دولت است که به هر مقدار از بودجه عمومی استفاده می نمایند و شامل مدیران و مسوولان سازمان های غیر دولتی با استقلال مالی و شخصیت حقوقی مستقل نمی گردد.