نظریه شماره 7/98/602 مورخ 1398/08/19 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره عدم امکان اعتراض شهرداری ها به آرای قطعی کمیسیون های ماده 100 و 77 قانون شهرداری ها
 | چکیده این نظریه توسط هوش مصنوعی تولید شده است و هنوز توسط پژوهشگران ویکی حقوق بررسی نشده است. |
 | |
| شماره نظریه | ۷/۹۸/۶۰۲ |
|---|---|
| شماره پرونده | ۹۸–۶۶–۶۰۲ ع |
| تاریخ نظریه | ۱۳۹۸/۰۸/۱۹ |
| موضوع نظریه | آیین دادرسی اداری |
| محور نظریه | اعتراض به آرای کمیسیونهای ماده ۱۰۰ و ۷۷ |
نظریه شماره ۷/۹۸/۶۰۲ مورخ ۱۳۹۸/۰۸/۱۹ اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره عدم امکان اعتراض شهرداریها به آرای قطعی کمیسیونهای ماده ۱۰۰ و ۷۷ قانون شهرداریها: اشخاص حقوقی حقوق عمومی، از جمله شهرداریها، که به موجب ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، میتوان علیه آنان در دیوان شکایت کرد، حق اعتراض و دادخواهی نسبت به آرای هیاتها و کمیسیونهای ماده ۲ این قانون را ندارند. بنابراین، شهرداریها نمیتوانند به آرای قطعی کمیسیونهای ماده ۱۰۰ و ۷۷ قانون شهرداریها در دیوان عدالت اداری اعتراض کنند. همچنین، اعتراض شهرداریها به آراء این کمیسیونها در دادگاههای عمومی نیز قابل پذیرش نیست و در خصوص ماده ۷۷، موضوع از دایره رای وحدت رویه شماره ۶۹۹ دیوان عالی کشور خارج است.
استعلام
موضوع: نحوه اعتراض شهرداری ها به آرای قطعی شده کمیسیون های ماده ۱۰۰ و ۷۷ قانون شهرداری ها
به استحضار می رساند بعضا آرای صادره از سوی کمیسیون های ماده ۱۰۰ و ماده ۷۷ قانون شهرداری ها صادر و شهرداری ها حق اعتراض نسبت به این قبیل آرا را در دیوان عدالت اداری نداشته و برخی از محاکم نیز حق اعتراض به دادگاه عمومی را برای شهرداری ها مسموع ندانسته اند لذا با عنایت به مراتب فوق لطفا اعلام نظر فرمایید:
اولا: با عنایت به ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ که اشاره به اشخاص حقوقی داشته آیا شهرداری ها حق اعتراض به آرای قطعی کمیسیون های ماده ۱۰۰ و ۷۷ قانون شهرداری ها را در دیوان عدالت اداری دارند یا خیر؟
ثانیا: بر اساس رای شماره ۶۹۹ مورخ۲۳/۸/۸۶ هیات عمومی دیوان عالی کشور مقصود از سازمان های دولتی در رای مذکور مشمول شهرداری ها جهت اعتراض به آرای کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری ها می شود یا خیر؟
همچنین موجب امتنان خواهد بود تا در خصوص نحوه اعتراض شهرداری ها به آرای قطعی شده کمیسیون های ماده ۱۰۰ و ۷۷ اعلام نظر و ارشاد فرمایید./ع
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
اولا، اشخاص حقوقی حقوق عمومی از جمله شهرداری ها که به موجب شق الف و ب بند ۱ ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲، می توان علیه آنان در دیوان عدالت اداری شکایت کرد، حق اعتراض و دادخواهی نسبت به آرای هیات ها و کمیسیون های موضوع بند ۲ ماده ۱۰ قانون اخیرالذکر را در دیوان عدالت اداری ندارند؛ لذا با توجه به مراتب مذکور و اصل یکصدو هفتاد و سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در فرض استعلام، شهرداری حق اعتراض به آرای قطعی کمیسیون های ماده ۱۰۰ و ماده ۷۷ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی را در دیوان عدالت اداری ندارد.
ثانیا،کمیسیون های موضوع مواد ۷۷ و۱۰۰ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی در راستای انجام صحیح وظایف شهرداری و با حضور نمایندگان شورای شهر و در ساختار اداری شهرداری ایجاد می شوند. گرچه دراین کمیسیون ها به طور شورایی و مشارکتی اتخاذ تصمیم می شود، تصمیم آن ها، تصمیم اداری نهاد شهرداری محسوب می شود؛ بنابراین شهرداری حق اعتراض به آراء کمیسیون های یاد شده را در دادگاه های عمومی نیز ندارد و در خصوص ماده ۷۷ قانون یاد شده، موضوع منصرف از رای وحدت رویه شماره ۶۹۹ مورخ ۲۲/۳/۱۳۸۶ هیات عمومی دیوان عالی کشور است.