رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۴)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۱۰ آیین نامه نظارت بر تأسیس و فعالیت دفترهای خدمات مسافرتی، سیاحتی، جهانگردی و زیارتی مصوب ۵/۴/۱۳۸۰ هیأت وزیران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال ماده ۱۰ آیین نامه نظارت بر تأسیس و فعالیت دفترهای خدمات مسافرتی، سیاحتی، جهانگردی و زیارتی مصوب ۵/۴/۱۳۸۰ هیأت وزیران |
| کلاسه پرونده | ه ع/ ۹۵/۷۴۰ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۳۰ فروردين ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۴ |
هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده : ه ع/ ۹۵/۷۴۰ دادنامه : ۴ تاریخ : ۳۰/۱/۹۶
شاکی : انجمن صنفی کارفرمایان دفاتر خدمات مسافرت هوایی و جهانگردی ایران با نمایندگی آقایان محمد حسن کرمانی و مسیح اله صفا و با وکالت آقای حسن قاسمی
طرف شکایت : هیأت محترم وزیران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۱۰ آیین نامه نظارت بر تأسیس و فعالیت دفترهای خدمات مسافرتی، سیاحتی، جهانگردی و زیارتی مصوب ۵/۴/۱۳۸۰ هیأت وزیران
متن مقرره مورد شکایت
ماده ۱۰ : متقاضی مجوز تأسیس دفتر مکلف است تضمین معتبر به میزان حداقل پنجاه میلیون ریال برای هر مجوز به مرجع صدور مجوز به عنوان حسن انجام کار و تضمین تعهد تسلیم نماید.
تبصره – مبلغ تضمین هر دو سال یک بار با توجه به شاخص تورم اعلام شده از بانک مرکزی ایران توسط مرجع صدور مجوز قابل افزایش است.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)
وکیل انجمن صنفی کارفرمایان دفاتر خدماتی مسافرت هوایی و جهانگردی ایران درخواست ابطال ماده ۱۰ آیین نامه نظارت بر تأسیس و فعالیت دفاتر خدمات مسافرتی ، سیاحتی، جهانگردی و زیارتی مصوب ۵/۴/۱۳۸۰ هیأت وزیران را نموده است. ضمنا شاکی مدعی است معاونت گردشگری سازمان میراث فرهنگی نیز طی بخشنامه شماره ۱۳۹۱۴/۹۴۳۴۰۰ مورخ ۲۷/۲/۱۳۹۴ مبلغ تضمین مندرج در ماده ۱۰ را از پنجاه میلیون ریال به پانصد میلیون ریال افزایش داده است. شاکی مدعی است ماده ۱۰ آیین نامه یاد شده خارج از حیطه اختیارات هیأت دولت و بر خلاف متن و روح قوانین به تصویب رسیده است زیرا قانون ناظر بر آیین نامه مذکور قانون توسعه صنعت گردشگری است که در آن موضوع اخذ تضمین صراحتا بلکه تلویحا مورد توجه قانونگذار نبوده است و همچنین مغایر با اصول ۸۵ ، ۱۸۵، ۲۱، ۵۷ و ۱۵۹ قانون اساسی است.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت
طرف شکایت علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن در مهلت مقرر قانونی اقدام به ارسال پاسخ و لایحه دفاعیه ننموده است.
- رأی هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
در خصوص شکایت انجمن صنفی کارفرمایان دفاتر خدمات مسافرت هوایی و جهانگردی ایران با نمایندگی آقایان محمدحسن کرمانی و مسیح اله صفا و با وکالت آقای حسن قاسمی به طرفیت هیأت وزیران به خواسته ابطال ماده ۱۰ آیین نامه نظارت بر تأسیس و فعالیت دفاتر خدمات مسافرتی، سیاحتی، جهانگردی و زیارتی مصوب ۵/۴/۱۳۸۰ هیأت وزیران، با عنایت به محتویات پرونده نظر به اینکه ماده ۱۰ آیین نامه معترض عنه در حیطه اختیارات مرجع تصویب کننده بوده و مخالفت و مغایرتی با نص قانون اساسی و قوانین مورد اشاره ندارد و ماده ۱۰ آیین نامه مطابق قوانین و مقررات قانونی است، علیهذا دلیلی مبنی بر ابطال آن وجود ندارد مستندا به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.
ذبیح اله واحدی
رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10880