رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعمل شماره ۵۰۷۹۵/۲۰۰ مورخ ۵/۱۰/۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت رئیس جمهور
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعمل شماره ۵۰۷۹۵/۲۰۰ مورخ ۵/۱۰/۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت رئیس جمهور
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال دستورالعمل شماره ۵۰۷۹۵/۲۰۰ مورخ ۵/۱۰/۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت رئیس جمهور |
| کلاسه پرونده | ه ع۹۲/۸۹۱ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱ مهر ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۱۲۷ |
بسمه تعالی
دادنامه : ۱۲۷
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اداری و استخدامی
شاکی : دیوان محاسبات کشور
طرف شکایت : شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
شاکی ( دیوان محاسبات کشور ) بیان داشته : به موجب بند ۳ ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری تصویب و دستورالعمل های موضوع قانون مدیریت خدمات کشوری محدود به مواردی است که در صلاحیت شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری و تصویب دستورالعمل شماره ۵۰۷۹۵/۲۰۰ مورخ ۵/۱۰/۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور خارج از صلاحیت شورای مزبور ارزیابی می شود و آیین نامه اجرائی فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری از جمله بند ۳ ماده ۶۸ قانون مذکور بر اساس ماده ۸۰ همان قانون می بایست به تصویب هیأت وزیران برسد لذا تصویب مصوبه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور خارج از حدود صلاحیت است و درخواست ابطال آن شده است
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
طرف شکایت ( مشتکی عنه ) در فرجه قانونی ( ۲۰ روز ) پاسخی ارسال ننموده است .
نظریه تهیه کننده گزارش
با عنایت به منطوق ماده 80 قانون مدیریت خدمات کشوری که اشعار می دارد : آیین نامه اجرائی فصل دهم قانون مذکور از تاریخ تصویب حداکثر ظرف سه ماه با پیشنهاد سازمان مدیریت به تصویب هیأت وزیران می رسد و شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور بدون رعایت این ماده مبادرت به تصویب دستورالعمل شماره ۵۰۷۹۵/۲۰۰ در خصوص بند ۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت و خدمات کشوری نموده است لذا اقدام شورای مزبور خارج از حدود اختیارات بوده و صلاحیت تصویب دستورالعمل فوق الذکر را نداشته لذا عقیده بر ورود شکایت دیوان محاسبات کشور داشته و دستورالعمل را قابل ابطال می دانم .
امضاء تهیه کننده گزارش : غلامحسین خراسانی
موضوع در جلسه مورخ ۱۹ / ۷ / ۹۳ هیأت تخصصی اداری و استخدامی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند
بر اساس بند ب ۱ ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور .............. فوق العاده ای موضوع ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری با اعمال افزایش امتیازات موضوع فصل دهم تا پنجاه درصد بنا به پیشنهاد معاونت توسعه و مدیریت سرمایه انسانی رئیس جمهور و با تصویب شورای توسعه مدیریت اجرا می شود . همچنین طبق بند ب ماده ۵۰ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی نیز استفاده از بودجه عمومی دولت و سایر منابع ........ افزایش حقوق کارکنان نشود ، تصویب .... شورای توسعه است لذا مصوبه شورای توسعه خارج از حدود اختیار نبوده و قابل ابطال نمی باشد و شکایت شاکی محکوم به رد است .
سبزواری نژاد
از طرف رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی
دیوان عدالت اداری
به تاریخ ۱۹/۷/۹۳ در وقت فوق العاده جلسه هیأت تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عضو هیأت تخصصی و به تصدی رئیس هیأت تخصصی تشکیل و پرونده کلاسه ه ع ۹۲/۸۹۱ مطرح پس از اظهار نظر اعضاء محترم هیأت تخصصی و اعلام ختم رسیدگی مبادرت به صدور رأی شده است .
رأی هیأت تخصصی اداری و استخدامی
شاکی ( معاون حقوقی ، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور ) درخواست ابطال دستورالعمل شماره ۵۰۷۹۵/۲۰۰ مورخ ۵/۱۰/۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور را نموده است و مدعی است وفق ماده ۸۰ قانون مدیریت خدمات کشوری و آیین نامه اجرائی فصل دهم قانون مدیریت و خدمات کشوری از جمله بند ۳ ماده ۶۸ قانون مزبور می بایست به تصویب هیأت وزیران برسد و اقدام شورای ذکر شده در وضع دستورالعمل صدرالذکر خارج از صلاحیت شورای توسعه مدیریت است . با عنایت به محتویات پرونده نظر به اینکه در قسمت ب ۱ ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور و همچنین بند ب ماده ۵۰ از قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ، اختیار وضع دستورالعمل یاد شده به شورای توسعه مدیریت و منابع انسانی رئیس جمهور داده شده است لذا وضع دستورالعمل شورای توسعه مطابق مقررات قانونی بوده و قابل ابطال نمی باشد و به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد . این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است .
سبزواری نژاد
از طرف رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10145