رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه: تفاوت میان نسخه‌ها

'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=آقایان محمدابراهیم رباط جزی، دکتر عبدالرضا فاضل (رییس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی گلستان)، داراب با فکر، جمال رضایی اوریمی|کلاسه پرونده=۹۷؍۱۷۹۴، ۹۷؍۱۷۹۶، ۹۷؍۱۷۹۷|تاریخ رأی=سه شنبه ۴ دی ۱۳۹۷|شماره دادنامه=۱۸۹۷ الی ۱۸۹۹}}شماره دادنامه: ۱۸۹۷ الی ۱۸۹۹

تاریخ دادنامه:۴؍۱۰؍۱۳۹۷

کلاسه پرونده: ۹۷؍۱۷۹۴، ۹۷؍۱۷۹۶، ۹۷؍۱۷۹۷

اعلام کننده تعارض: آقایان محمدابراهیم رباط جزی، دکتر عبدالرضا فاضل (رییس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی گلستان)، داراب با فکر، جمال رضایی اوریمی

گردش کار: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام مرکز مدیریت و حوادث فوریت های پزشکی به اجرایقانون ارتقاء بهره وری و بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامتمصوب سال ۱۳۸۸و پرداخت معوقه ناشی از آن، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده اند که به شرح زیر ذکر می شود

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف:شعبه ۲۱، ۳، ۳۸ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۹۴۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۲۰۴۱، ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۰۴۶۶، ۹۶۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۰۳۴۹، ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۸۳۰۰، ۹۶۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۰۱۷۷، ۹۶۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۰۳۵۰، ۹۶۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۰۳۴۸، ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۱۹۲۴، ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۰۴۶۵ ، ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۸۷۷۶ با موضوع دادخواست آقایان عباس میر ، محمدرضا فقانی، قاسم حمیدی زاده ، جواد صعودی، حسن زکی کللی، حسین شاعری، عبدالمحمد گندم ریزی،حمیدرضا شبانکاره فرد، حجت آقایارلو، محمدجواد باقری هاشم آباد، مهدی سرخوش به طرفیت مرکز فوریتهایپزشکی کشور و به خواسته الزام به اجرای قانون ارتقاء بهره وری برای کارکنان فنی مرکز فوریتهای پزشکی به موجب دادنامه های۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۸۹۹- ۳؍۶؍۱۳۹۵ ،۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۱۱۱۳- ۴؍۷؍۱۳۹۵، ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۶۰۴- ۱۴؍۴؍۱۳۹۶، ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۲۷۴۹- ۱؍۱۲؍۱۳۹۴، ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۱۲۵۲- ۱۱؍۷؍۱۳۹۶، ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۶۰۲-۱۴؍۴؍۱۳۹۶، ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۱۳۳۴-۱۹؍۷؍۱۳۹۶، ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۲۲۰۷- ۲۴؍۱۱؍۱۳۹۵، ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۱۱۱۲- ۴؍۷؍۱۳۹۵، ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۲۷۳۳ -۱؍۱۲؍۱۳۹۴به شرح زیر رأی صادر کرده اند:

نظر به اینکه به موجب قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت قانون مذکور در مورد شاغلین بالینی رسته بهداشتی درمانی می باشد و بر اساس ماده ۱ آیین نامه اجرایی آن مصوب ۱۳۸۸ شاغلین بالینی به کارکنان رسته بهداشتی درمانی اطلاق می شود که در بیمارستان ها و مراکز درمانی شبانه روزی دولتی و غیر دولتی به بیماران بستری به صورت مستقیم ارائه خدمت می دهند و شامل پرستاران، بهیاران و کمک بهیاران، ماما ها، پزشکان، کاردانها و کارشناسان اطاق عمل، کاردانها و کارشناسان هوشبری و شاغلین رشته شغلی فوریتهای پزشکی خواهد بود

بنابراین از آن جایی که شاکیان کارشناسان فوریتهای پزشکی می باشند، لذا شکایت شاکیان را وارد تشخیص مستندا به مواد ۳ و ۱۰ و ۱۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود آن صادر و اعلام می نماید

رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد

دادنامه های شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۸۹۹- ۳؍۶؍۱۳۹۵، ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۱۱۱۳- ۴؍۷؍۱۳۹۵، ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۱۱۱۲- ۴؍۷؍۱۳۹۵ به ترتیب به موجب دادنامه های ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۹۰۱۹۹۰- ۲۶؍۶؍۱۳۹۶، ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۹۰۲۱۳۷- ۱۲؍۷؍۱۳۹۶ و ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۹۰۲۱۳۶- ۱۲؍۷؍۱۳۹۶ شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری قطعیت یافت و رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۲۲۰۷- ۲۴؍۱۱؍۱۳۹۵ بهموجب رأی شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۳۰۱۰۰۷- ۳؍۳؍۱۳۹۶ شعبه ۱۳ تجدیدنظر و رأی ۹۴۰۹۹۷۰۷۰۰۳۰۲۷۳۳- ۱؍۱۲؍۱۳۹۴ به موجب رأی ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۶۴۰۰۹۰۶- ۲۱؍۶؍۱۳۹۵ شعبه ۱۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تأیید شده است

ب:شعبه ۲۱ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۹۴۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۲۰۹۲، ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۰۴۳۱، ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۰۴۳۰، ۹۴۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۱۹۷۷، ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۰۴۲۸، ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۰۴۳۴، ۹۴۰۹۹۸۰۹۰۲۱۰۱۹۸۵ با موضوع دادخواست آقایان محمدابراهیم رباط جزی، احمد جهانشاهی، عبدالحمید کمی، مصیب باغنده، حسن میرزایی، مسعود محمدی، میثم خدادادیان به طرفیت مرکز مدیریت و حوادث فوریتهای پزشکی کشور و به خواسته الزام به اجرای قانون ارتقاء بهره وری برای کارکنان مرکز فوریتهای اورژانس به موجب دادنامه های۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۵۱۶- ۲۴؍۳؍۱۳۹۵،۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۸۳۶- ۲۴؍۵؍۱۳۹۵، ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۸۳۸- ۲۴؍۵؍۱۳۹۵، ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۸۱۳- ۲۳؍۵؍۱۳۹۵، ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۸۴۰- ۲۴؍۵؍۱۳۹۵، ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۸۳۴- ۲۴؍۵؍۱۳۹۵، ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۸۹۰- ۲؍۶؍۱۳۹۵به شرح زیر رأی صادر کرده است

در خصوص شکایت شاکیان به طرفیت مرکز مدیریت و حوادث فوریتهای پزشکی کشور به خواسته فوق الذکر نظر به اینکه شاکیان در بخش فوریتهای پزشکی (اورژانس ۱۱۵) به صورت شیفت ۲۴ ساعت کار و ۴۸ ساعت استراحت انجام وظیفه می نمایند که این نحو از کار که با مفاد ماده ۵ آیین نامه اجرایی قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت مصوب ۱۱؍۱۱؍۱۳۸۸ هیأت وزیران مغایرت دارد لذا الزام قانونی بر اجابت خواستهشاکیان وجود ندارد بنابراین شکایت را غیر وارد تشخیص مستندا به مواد ۳ و ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد صادر و اعلام می نماید

رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعبتجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد

در اثر تجدیدنظر خواهی از رأی مذکور، شعبه ۸ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۵۸۰۳۳۹۶- ۱۶؍۱۲؍۱۳۹۵ نسبت به دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۰۸۱۳- ۲۳؍۵؍۱۳۹۵ با استدلال زیر نقض می کند:

تجدیدنظر خواه در پست سازمانی کارشناس فوریتهای پزشکی مرکز اورژانس اشتغال دارد و بر اساس ماده ۱ تصویب نامه شماره ۲۲۲۱۶۸؍ت۴۳۶۱۶ه- ۱۱؍۱۱؍۱۳۸۸ هیأت وزیران شاغلین بالینی به کارکنان رشته شغلی فوریتهای پزشکی نیز اطلاق می گردد بنابراین مشمول مزایای مصوب مذکور بوده است لذا با استناد به ماده ۷۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته به شماره ۸۱۳ مورخ ۲۳؍۵؍۱۳۹۵ حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد رأی صادره قطعی است

ج:شعبه ۹ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندهای شماره ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۰۹۰۰۶۴۶ با موضوع دادخواست آقایان امید آدی زاده، نیما نیازی ساعی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی استان گلستان و به خواسته الزام به اجرای قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت و درخواست پرداخت از تاریخ اجرای آن و غرامت عدم پرداخت به موجب دادنامه های شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۰۹۰۰۸۴۴ ، ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۰۹۰۰۸۴۰- ۶؍۶؍۱۳۹۵ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با ملاحظه عنوان و محتویات پرونده در خصوص شکایت شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و با توجه به لایحه جوابیه طرف شکایت و نظر به اینکه قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت در تاریخ ۳۰؍۱؍۱۳۸۸ به تصویبمجلس شورای اسلامی رسیده و در بند ۵ آن اجرای قانون را موکول به تنظیم آیین نامه اجرایی نموده و هیأت وزیران در مورخ ۲۰؍۱۰؍۱۳۸۸ این آیین نامه را تصویب و در ۱۱؍۱۱؍۱۳۸۸ ابلاغ نموده و در ماده یک اینآیین نامه اجرایی شاغلین بالینی: به کارکنان رسته بهداشتی و درمانی اطلاق می شود که در بیمارستانها و مراکز درمانی شبانه روزی دولتی و غیر دولتی به بیماران بستری به صورت مستقیم ارائه خدمت می کند، و با توجه به اینکه کارمندان اورژانس ۱۱۵ به بیماران بستری ارائه خدمت نمی کنند و وظیفه آنها انتقال بیماران به بیمارستان می باشد، مشمول مفاد قانون و آیین نامه ارتقاء نمی گردند فلذا دعوا را غیر وارد تشخیص و مستفاد از ماده ۱۰ قانون تشکیلات و دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد

رأی صادره وفق ماده ۶۵ قانون دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است

د:شعبه ۴ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۸۷۱۷ با موضوع دادخواست آقای جمال رضایی اوریمی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی مازندران و به خواسته الزام طرف شکایت به قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت از تاریخ ۱۱؍۱۱؍۱۳۸۸ به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۰۰۴۰۰۱۰۳ - ۱۵؍۱؍۱۳۹۴به شرح زیر رأی صادر کرده است:

نظر به اینکه مطابق ماده یک قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی سلامت، شاغلین بالینی به کارکنان رسته بهداشتی درمانی اطلاق می شود که در بیمارستانها به صورت مستقیم ارائه خدمت می نمایند و از طرفی مطابق دستورالعملهای وزارتی اعطای مزایای موضوع خواسته در صورتی قابل پرداخت می باشد که شیفت کاری دوازده ساعت متوالی باشد که وضعیت شاکی از شمول آنها خارج است علیهذا الزام قانونی بر اجابت خواسته وجود ندارد شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد دادخواست صادر و اعلام می شود

رأی صادره به استناد ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد

ه:شعبه ۱۰ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده شماره ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۸۱۸۲ باموضوع دادخواست آقای پرویز قاسمی به طرفیت وزارت بهداشت و درمان دانشگاه علوم پزشکی ارومیه و به خواسته مطالبات نظام ارتقاء بهره وری به موجب دادنامه شماره۹۳۰۹۹۷۰۹۰۱۰۰۲۹۹۲- ۲۳؍۱۲؍۱۳۹۳ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص شکایت مذکور نظر به اینکه مزایای مذکور در قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت مصوب ۱۳۸۸ شامل کلیه مشاغلین بالینی رسته بهداشتی، درمانی بوده و می بایستی کارکنان شاغل در بخش اورژانس نیز از مزایای قانون مذکور برخوردار گردند و با عنایت به اینکه صرف اشتغال بیش از دوازده ساعت کار مانع از برخورداری مشمول از مزایای قانون مرقوم نمی باشد علیهذا با این اوصاف شکایت شاکی را وارد تشخیص و به استناد مواد ۱۰ و ۵۸ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ حکم بر ورود شکایت صادر و اعلام می دارد رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان می باشد

رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۵۸۰۲۱۸۳- ۳؍۸؍۱۳۹۵ شعبه ۸ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است

و:شعبه ۱۰ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۴۵۱۱ با موضوع دادخواست آقای حسین شاعری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان قزوین و به خواسته الزام به اجرای قانون ارتقاء بهره وری به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۱۰۰۲۴۹۳ ، ۱۶؍۱۰؍۱۳۹۳ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص شکایت مذکور به اینکه وفق مصوبات شماره ۱۱؍۱۱؍۱۳۸۸- ۲۲۲۱۶۸؍ت ۴۳۶۱۶ و ۱؍۱۰؍۱۳۸۹- ۳۰۶۰۲۱؍۱۰۰ هیأت وزیران مزایای قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی مصوب ۱۳۸۸ علاوه برمستخدمینی که به صورت مستقیم به بیماران ارائه خدمات می دهند شامل رشته شغلی فوریتهای پزشکی نیز می گردد و توجها به اینکه حسب دلالت حکم کارگزینی شماره ۲۳۵۲؍۲۸ شاکی در پست سازمانی تکنسین فوریتهای پزشکی اشتغال دارد لذا با این وصف شکایت شاکی را وارد تشخیص و مستندا به مبانی اشعاری و مواد ۱۰ و ۵۸ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۹۲ حکم بر ورود شکایت صادر و اعلام می دارد رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان می باشد

رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۵۸۰۲۲۹۳- ۱۱؍۸؍۱۳۹۵ شعبه ۸ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است

ز:شعبه دوم بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۴۲۷۵ با موضوع دادخواست آقای ادریس کر به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی گلستان و به خواسته عدم اجرای قانون ارتقاء بهره وری کارکنان نظام سلامت جهت کارکنان اورژانس ۱۱۵ ( تکنسینهای فوریتهای پزشکی) به موجب دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۰۲۰۱۳۷۱–۶؍۱۱؍۱۳۹۵ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص خواسته شاکی به طرفیت مشتکی عنه و بخواسته فوق الذکر با التفات به جمیع اوراق پرونده و مفاد دادخواست و دلایل و مدارک پیوست آن و توجها به مفاد لایحه تقدیمی از سوی طرف شکایت که طی آن ضمن ایراد شکلی که مورد پذیرش واقع نگردید اعلام داشته است موضوع در دست بررسی بوده به محض حصولنتیجهمراتب از طریق معاونت از طریق معاونت توسعه و منابع انسانی وزارت بهداشت ابلاغ خواهد شد

بنابراین با توجه به اینکه دفاعو ایراد طرف شکایت موثر و موجه تشخیص نگردید شکایت شاکی وارد است حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می شود

رأی صادره وفق ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۴؍۱۰؍۱۳۹۷با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان عدالت اداری تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

 

 

 

 

 

 

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11779