رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه: تفاوت میان نسخه‌ها

'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=خانم مریم عنایت راد|کلاسه پرونده=۹۷؍۱۹۸۱|تاریخ رأی=سه شنبه ۱۸ تير ۱۳۹۸|شماره دادنامه=۷۹۱}}شماره دادنامه: ۷۹۱

تاریخ دادنامه: ۱۸؍۴؍۱۳۹۸

کلاسه پرونده:۹۷؍۱۹۸۱

اعلام کننده تعارض: خانم مریم عنایت راد

گردش کار: شاکیان پرونده های مورد تعارض، همگی افرادی هستند که مورث آنها کارگر و بیمه شده تأمین اجتماعی بوده و بازماندگان به دلیل فوت همسرانشان به شعب آن سازمان مراجعه تا مستمری دریافت نمایند لیکن به دلیل عدم پرداخت کامل حق بیمه توسط کارفرما سازمان تأمین اجتماعی نسبت به برقراری مستمری اقدام ننموده است

 

شاکیان ناگزیر بدوا به هیأتهای موضوع ماده ۱۵۷ قانون کار مراجعه و هیأتهای مذکور رأی به محکومیت کارفرما به پرداخت حق بیمه در وجه صندوق تأمین اجتماعی صادر نموده اند

 

سپس با تقدیم دادخواست در دیوان عدالت اداری به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی دعوایی به خواسته الزام به وصول بیمه و برقراری مستمری مطرح و شعب دیوان حکم به ورود شکایت صادر کرده اند

 

 

بر این اساس بعضی از شعب حکم به ورود شکایت و برقراری مستمری از زمان فوت و بعضی دیگر بااستدلال متفاوت حکم به ورود شکایت از تاریخ شکایت و در واقع حکم به رد شکایت از تاریخ فوت نموده اند

الف:شعبه ۱۲ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۲۲۹۹ با موضوع دادخواست خانم سودابه امینی باغبادرانی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته عدم قبول کارکرد از تاریخ ۱؍۷؍۱۳۸۵ تا ۳۰؍۸؍۱۳۸۵ و ۱؍۱۲؍۱۳۸۵ تا ۱۸؍۱۲؍۱۳۸۵ به مدت ۸۷ روز با توجه به پذیرش و احراز کارکرد در اداره کار زنجان به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۲۲۲۸-۳۰؍۷؍۱۳۹۱ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

نظر به اینکه به موجب دادنامه شماره ۳۴۴-۳۰؍۶؍۱۳۸۷ هیأت تشخیص اداره کار و امور اجتماعی زنجان ضمن احراز رابطه کارگری و کارفرمایی فی مابین شاکی و کارفرمایش رستوران پامچال کارفرما به تجویز ماده ۱۴۸ قانون کار به پرداخت حق بیمه ایام اشتغال از تاریخ ۱؍۷؍۱۳۸۵ تا ۳۰؍۸؍۱۳۸۵ و ۱؍۱۲؍۱۳۸۵ تا ۱۸؍۱۲؍۱۳۸۵به سازمان تأمین اجتماعی محکومیت حاصل نموده و مشتکی عنه نیز دفاع موجه و مؤثری به عمل نیاورده لذا شکایت مطروح وارد و ثابث تشخیص مستندا به ماده ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری و رأی وحدت رویه شماره ۸۵۳-۱۱؍۱۲؍۱۳۸۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می گردد

رأی صادره مستندا به ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است

رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافته است

ب:شعبه ۱۷ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۴۳۴۸ با موضوع دادخواست خانم مریم عنایت راد به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته الزام سازمان به وصولحق بیمه به استناد رأی اداره کار مبنی بر اشتغال به کار از ۱؍۱؍۱۳۷۷ تا ۱۱؍۲؍۱۳۷۸ و برقراری مستمری جهت بازماندگان از تاریخ ۱۱؍۲؍۱۳۷۸ (تاریخ فوت) به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۱۷۰۳۲۷۵-۱۴؍۱۱؍۱۳۹۱ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

اولا: درخصوص شکایت و خواسته خانم مریم عنایت راد به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی شعبه ۳ اصفهان دائر بر اخذ و وصول حق بیمه معوقه مورث نامبرده از کارفرمای کارگاه صحافی پیمان آقای خرمیان فرد اگر چه در ماده ۳۹ قانون تأمین اجتماعی قید گردیده کارفرما مکلف است حق بیمه مربوط به هرماه را حداکثر تا آخرین روز ماه بعد به سازمان بپردازد ولیکن حقیقت امر این است که مکلف کردن کارفرما به پرداخت حق بیمه در مدت فوق در جهت تأمین حقوق کارگر است بنابراین اهمال کارفرما در پرداخت حق بیمه کارگر در موعد مقرر نمی تواند موجب تضییع حقوق کارگر و عدم قبولی با مطالبه سازمان در مراحل بعدی باشد از آنجا سابقه اشتغال شاکی در کارگاه صحافی پیمان در فاصله زمانی مورد نظر در رأی هیأت تشخیص اداره کار مطرح پس از احراز رابطه کارگری و کارفرمایی منتهی به صدور رأی شماره ۸۳۴۷-۲۰؍۷؍۱۳۸۸ مبنی بر الزام کارفرما به اجرای ماده ۱۴۸ قانون کار و تکلیف مقرر در آن نسبت به بیمه نمودن کارگر فوق و پرداخت حق بیمه گردیده است و رأی از یک مرجع قانونی شبه قضایی بوده دلیلی هم بر بطلان آن اقامه نگردیده به علاوه اینکه متوفی از تاریخ ۱؍۱؍۱۳۷۷ تا ۱۰؍۲؍۱۳۷۸ وارد تشخیص و به استناد رأی شماره ۲۹-۳۰ مورخ ۲۶؍۱؍۱۳۸۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام سازمان طرف شکایت به مطالبه وصول حق بیمه معوقه مورث شاکی با رعایت مفاد و مقررات مواد ۳۰ الی ۴۲ قانون تأمین اجتماعی بر اساس رأی اداره کار فوق الاشعار و احتساب آن به عنوان سابقه پرداخت حق بیمه متوفی صادر و اعلام می گردد

ثانیا: در مورد برقراری مستمری نظر به اینکه با تجمیعسوابق قبلی متوفی و ایام درج شده در رأی هیأت تشخیص به متوفی واجد شرایط موضوع بند ۳ ماده ۸۰ قانون تأمین اجتماعی گردیدهاست بنابراین شکایتدر این قسمت نیز واردتشخیص گردید و رأیبه ورود شکایت وبرقراریمستمریجهت بازماندگان از تاریخ طرح شکایت در اداره کار ( شهریور سال ۱۳۸۸) صادر و اعلام می گردد و خواسته شاکی نسبت به ایام قبل از آن غیر ثابت تشخیص گردید و محکوم به رد است

رأی اصداری به استناد ماده ۷ قانون دیوان قطعی است

ج:شعبه ۶۶ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره۹۴۰۹۹۸۰۹۰۱۶۰۲۶۵۷با موضوعدادخواست خانم عالیه یارعلی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته درخواست وقوع تخلف سازمانی و پرداخت مستمری معوقه بازماندگان از تاریخ فوت ۱۴؍۸؍۱۳۹۰ تا ۲۶؍۵؍۱۳۹۴ به موجب دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۲۶۳-۲۴؍۱؍۱۳۹۵ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

نظر به اینکه آراء هیأتهای تشخیص و حل اختلاف در خصوص اعمال ماده ۱۴۸ قانون کار و آراء قطعی دیوان عدالت اداری در مورد احتساب سابقه و برقراری مستمری جنبه کاشفیت از واقعیت داشته و عدم پرداخت حق بیمه از ناحیه کارفرمادر زمان مقرر نمی تواند سبب تضییع حقوق کارگر و بازماندگان وی گردد لذا شکایت مطروحه وارد تشخیص و به استناد مواد ۱۰، ۱۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و پرداخت مستمریبازماندگان از تاریخ فوت صادر و اعلام می گردد

رأی صادره به استناد ماده ۶۵ قانون مرقوم ظرف مهلت ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد

رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۶۰۰۰۳۶-۱۶؍۱؍۱۳۹۶ شعبه ۱۵ تجدیدنظر دیوان عدالتاداری تأیید شده است

د:شعبه۶۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۴۰۹۹۸۰۹۰۱۶۰۱۹۰۴ با موضوع دادخواست خانم بتول عابدی مدیسهبه طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته احتساب سابقه بیمه ای ۳۰؍۳؍۱۳۸۸ تا ۳۱؍۶؍۱۳۸۹ طبق دادنامه شماره ۴۵۵-۱۵؍۴؍۱۳۹۴ هیأت تشخیص و برقراری

مستمری از تاریخ فوت واحراز وقوع تخلف به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۳۹۰۳-۳؍۱۱؍۱۳۹۴به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با عنایت به ماده ۱۴۸ قانون کار مبنی بر الزام کارفرمایان کارگاههای مشمول قانون مزبور به بیمه کردن کارگران خود و توجها به اینکه احراز رابطه کارگری و کارفرمایی بین اشخاص بر اساس مادتین ۲ و ۳ قانون مذکور و احراز مدت رابطه کارگزینی بین طرفین به حکم قانون در صلاحیت مراجع حل اختلاف کارگر و کارفرما است و آراء مزبور به موجب مفاد دادنامه شماره۳۰-۲۹ مورخ ۲۶؍۱؍۱۳۸۶هیأت عمومی دیوان عدالت اداری برای سازمان تأمین اجتماعی لازم الاجرا بوده و با عنایت به وظایف و مسئولیتهای اصولی سازمان تأمین اجتماعی در باب تعمیم و گسترش انواع بیمه های اجتماعی و استقرار نظام هماهنگ و تناسب با برنامه های تأمین اجتماعی و شمول قانون تأمین اجتماعی به افرادی که به هر عنوان در مقابل دریافت مزایا حقوق کار می کنند و توجها به اینکه شمول مقررات قانون تأمین اجتماعی در باب کارکنان مشمول از بدو ورود به خدمت است و با التفات به اینکه به موجب رأی شماره ۴۵۵-۱۵؍۴؍۱۳۹۴ هیأت تشخیص اداره کل کار و امور اجتماعی اشتغال آن مرحوم در نزد کارفرمایش از تاریخه ۳۰؍۳؍۱۳۸۸ تا ۳۱؍۶؍۱۳۸۹ و عدم پرداخت حق بیمه این مدت به سازمان تأمین اجتماعی احراز گردیده و با وصف اشتغال همسر شاکی طی این مدت و عدم پرداخت حق بیمه و عدم احتساب آن در سنوات پرداخت حق بیمه خلاف مقررات آمره تامین اجتماعی بوده و موجب تضییع حق مشارالیه است و ایضا با احتساب این مدت در سنوات پرداخت حق بیمه شرایط مقرر در بند ۳ ماده ۸۰ قانون تامین اجتماعی نیز محقق می گردد لذا با توجه به مراتب به تجویز بند الف ماده ۴ قانون تامین اجتماعی و آراء ۵۱۸ و ۵۱۷-۱۵؍۷؍۱۳۸۶ و ۶۷۸- ۸؍۸؍۱۳۸۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری حکم بر الزام اداره کل تامین اجتماعی استان اصفهان نسبت به احتساب این مدت در سنوات پرداخت حق بیمه وی و برقراری مستمری بازماندگان از تاریخ فوت صادر و اعلام می گردد

این رای ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد

رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۵۷۰۱۷۳۲-۲۴؍۷؍۱۳۹۵ شعبه ۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است

ه: شعبه ۵۲ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۴۰۹۹۸۰۹۰۱۲۰۱۳۴۰ با موضوع دادخواست خانم فاطمه شاهرضایی زفره به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته الزام خوانده به

پرداخت معوقه مستمری از تاریخ ۱۶؍۹؍۱۳۸۴ تا ۱۷؍۵؍۱۳۹۴ به موجب دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۱۴۶۳-۲۳؍۱۱؍۱۳۹۵ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

درخصوص شکایت خانم فاطمه شاهرضائی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی اصفهان–کوهپایه به خواسته الزام خوانده به پرداخت مستمری شوهر از مورخ فوت تا زمان دریافتمستمری (۱۶؍۹؍۱۳۸۴ تا ۱۷؍۵؍۱۳۹۴) با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و ضمائم آن نظر به اینکه خوانده علی رغم ابلاغ نسخه ثانی دادخواستلایحه دفاعیه ارسال ننموده است و شکایت شاکی بدون ایراد باقی مانده و با توجه به اینکه برابر دادنامه شماره ۲۲۲۸-۳۰؍۷؍۱۳۹۱ شعبه ۱۲ دیوان سازمان محکوم به پرداخت مستمری در حق شاکی شده لیکن از زمان قطعیت دادنامه فوق الاشعار مستمری برقرار گردیده که می بایست از زمان فوت متوفی مستمی [مستمری] پرداخت می شد زیرا رأی دیوان جنبه کاشفیت از حق شاکی از زمان فوت مورث داشته لذا خواسته شاکی وارد است مستندا به مواد ۱۰، ۱۱ و ۶۵ قانون دیوان و ماده ۸۰ قانون تامین اجتماعی حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به اجابت خواسته مشارالیه صادر و اعلام می گردد

این رأی ظرف ۲۰ روز پس ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی درشعب دیوان عدالت اداری می باشد

رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۹۰۰۳۶۳-۲۲؍۵؍۱۳۹۶ شعبه ۲۰ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است

و:شعبه ۵۸ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۳۰۹۹۸۰۹۵۷۴۰۰۲۳۰ با موضوع دادخواست خانم مهری عالی پور به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته الزام تأمین اجتماعی به پرداخت مستمری معوقه بازماندگان از تاریخ فوت و احراز وقوع تخلف به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۷۴۰۱۹۹۶-۱؍۹؍۱۳۹۴ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

 

رأی صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است

در اثر تجدیدنظر خواهی از رأی مذکور شعبه ۱۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۶۰۱۹۶۴-۱۰؍۷؍۱۳۹۶ با استدلال زیر چنین رأیی صادر کرده است:

با عنایت به محتویات پرونده نظر به اینکه دادنامه ۱۹۹۶-۱؍۹؍۱۳۹۴ صادره از شعبه ۴۹ بدوی دیوان طی دادنامه ۸۹۵-۸؍۳؍۱۳۹۵ صادره از شعبه ۵ تجدیدنظر سابق اظهار نظر گردیده و به لحاظ اینکه خارج از مهلت مقرر قانونی نسبت به دادنامه معترض عنه اعتراض گردیده است به استناد [ماده] ۶۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ قرار رد دادخواست صادر گردیده است که متعاقب آن درخواست اعمال ماده ۷۹ قانون مذکور به عمل آمده است نظر به اینکه رأی شعبه تجدیدنظر دیوان به صورت صحیح انشاءگردیده ( ابلاغ دادنامه بدوی مورخ ۵؍۱۰؍۱۳۹۴ و تجدیدنظرخواه ۱؍۱؍۱۳۹۴ خارج از مهلت ۲۰ روزه بوده است ) و شاکی نیز دلیل و مدرکی که حاکی از داخل مهلت بودن دادخواست تقدیمی را ارائه و اعلام ننموده است صرف اعلام اشتباه در دادنامه مذکور به لحاظ عدم ارائه دلیل و مدرک موجبات رسیدگی را فراهم نمی نماید

بنا به مراتب مذکور به لحاظ عدم پذیرش درخواست اعمال ماده ۷۹ قرار رد صادر و اعلام می نماید

این رأی قطعی است

ز:شعبه ۵۸ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۴۰۹۹۸۰۹۵۷۴۰۰۹۵۱ با موضوع دادخواست خانم زهرا جهانگیری سربیشه به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته اجرای رأی هیأت تشخیص اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی مبنی بر دریافت حق بیمه متوفی و برقراری مستمری وراث قانونی از تاریخ ۱۰؍۱۲؍۱۳۸۹ به موجب دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۴۰۰۹۸۱-۷؍۷؍۱۳۹۵ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

درخواسته خواهان ( شاکی) خانم زهرا جهانگیری سر بیشه به شرح دادخواست تقدیمی الزام سازمان به اخذ حق بیمه از کارفرما و احتساب سابقه متوفی در مدت اعلام می باشد که با عنایت به محتوای پرونده اظهارات اصحاب دعوی و مستندات ابرازی اولا: هیأت تشخیص اداره کار به عنوان یک مرجع قانونی و متولی امور کارگری طی رأی شماره ۱۰؍۱ هیأت تشخیص اداره کار ۲۳؍۱؍۱۳۹۴ اشتغال به کار مورث شاکی را در مدت ذکر شده احراز نمود ثانیا: هر شخصی حقی دارد از مزایای ایام اشتغال خود بهره مند گردد

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

کدمنبع: 12173