رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه: تفاوت میان نسخه‌ها

پرش به ناوبری پرش به جستجو
بدون خلاصۀ ویرایش
بدون خلاصۀ ویرایش
بدون خلاصۀ ویرایش
خط ۱: خط ۱:
'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=آقای محسن طاهری|کلاسه پرونده=۹۸؍۱۰۸۲|تاریخ رأی=چهارشنبه ۲۷ آذر ۱۳۹۸|شماره دادنامه=۲۶۲۱}}تاریخ دادنامه: ۵؍۹؍۱۳۹۸
'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=آقای مهدی سرحسابی|کلاسه پرونده=۹۸؍۲۱۷۴|تاریخ رأی=چهارشنبه ۲۷ آذر ۱۳۹۸|شماره دادنامه=۲۶۶۴}}تاریخ دادنامه: ۱۲؍۹؍۱۳۹۸
شماره پرونده: ۹۸؍۱۰۸۲
شماره پرونده: ۹۸؍۲۱۷۴


مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری


اعلام کننده تعارض: آقای محسن طاهری
اعلام کننده تعارض: آقای مهدی سرحسابی


موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری


گردش کار: آقای محسن طاهری به موجب نامه ای اعلام کرده است که:
گردش کار:در خصوص اینکه مهلت اعتراض از تصمیمات مراجع بند ۲ ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از جمله کمیسیون های موضوع ماده ۱۲۰ و ۱۲۲ قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران در دیوان عدالت اداری مقید به مهلت مقرر در تبصره ۲ ماده ۱۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ هست یا خیر؟ بین آراء شعب دیوان عدالت اداری اعلام تعارض شده است


اعلام تعارض آراء (ماده ۸۹)
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:


با اهداء سلام، اینجانب محسن طاهری با شماره پرونده ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۰۶۸۹ طی نامه ای به دادنامه شماره ۱۶۹۵-۲۲؍۷؍۱۳۹۳ صادره از شعبه اول دیوان اعتراض نمودم که شعبه ۲۴ تجدیدنظر رأی شعبه اول را تأیید و شکایت اینجانب را وارد ندانسته، در حالی که برای همکاران و دوستان بنده که پرونده شان عینا بنده بوده رأی به ورود شکایت داده است، لذا از آن مقام استدعا دارم نسبت به تعارض آراء درخواست رسیدگی فرمایید
الف:شعبه ۳۱ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۰۶۰۰۹۸۰ با موضوع دادخواست آقای مهدی سرحسابی به طرفیت نیروی زمینی ارتش- آجا و به خواسته اعتراض به رأی کمیسیون موضوع مواد ۱۲۱ و ۱۲۰ قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۱۳۵۴-۱۲؍۹؍۱۳۹۶ به شرح زیر رأی صادر کرده است:


ضمنا شماره پرونده و اسامی تعدادی از همکاران نیز ذکر می گردد: ۱- محمدجواد نمازی ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۳۷۲۶ کلاسه پرونده ۱؍۹۱۰۵۳۳ شماره دادنامه ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۱۰۲۳۶۸، ۲- هدایت جعفری ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۵۶۴۲ کلاسه پرونده ۹۱۱۳۳۱ شماره دادنامه ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۰۱۰۰۵۶۴، ۳- محسن کوشان فر ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۴۰۰۳ و ۴- موسی الرضا تدین فر ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۳۷۴۲
با توجه به اینکه خواسته خواهان اعتراض به رأی کمیسیون موضوع ماده ۱۲۱ قانون ارتش است و وفق تبصره ۲ماده ۱۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ مهلت اعتراض به آراء و تصمیمات کمیسیونها و هیأتهای رسیدگی کننده برای اشخاص داخل کشور سه ماه و برای اشخاص مقیم خارج از کشور شش ماه از تاریخ ابلاغ تعیین شده است و در مانحن فیه رأی معترض عنه در تاریخ ۲۸؍۱۰؍۱۳۸۹ صادر و به شاکی ابلاغ عملی شده و در تاریخ ۱۳؍۶؍۱۳۹۵ پس از حدود شش سال و خارج از مهلت مقرر در تبصره یاد شده دادخواست اعتراض خود را به دیوان عدالت اداری تقدیم نموده است که به لحاظ خارج از مهلت بودن مستند به تبصره مذکور و بند ت ماده ۵۳ قانون صدرالذکر قرار رد شکایت صادر می شود


گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
این رأی ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است


الف:شعبه اول بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۵۶۴۲ با موضوع دادخواست آقای هدایت جعفری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان مازندران (ساری) و به خواسته تقاضای اعطای پایه های موضوع بخشنامه شماره ۸۴۰۹-۱۵؍۱۰؍۱۳۹۶ و آیین نامه های استخدامی اعضای هیأت علمی به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۰۱۰۰۵۶۴-۱۵؍۴؍۱۳۹۲ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۳۰۸۰-۲۱؍۱۱؍۱۳۹۶ شعبه ۲۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است


شاکی اعلام داشته عضو هیأت علمی دانشگاه علوم پزشکی مازندران و دانش آموخته دانشگاه تربیت مدرس می باشد که به استناد بخشنامه مذکور در فوق سه پایه به اعضای هیأت علمی این وزارتخانه که دانش آموخته دانشگاه تربیت مدرس می باشند اعطاء می شود لیکن دانشگاه مذکور از اجرای بخشنامه یاد شده استنکاف نموده و به شرح خواسته تقاضای رسیدگی کرده که با توجه به بررسی محتویات پرونده نظر به اینکه طبق بخشنامه شماره ۸۴۰۹-۱۵؍۱؍۱۳۶۹ موضوع سی و امین جلسه هیأتهای سه نفره جانشینی هیأتهای امناء دانشگاه علوم پزشکی مورخ ۱۸؍۸؍۱۳۶۹ با احتساب مدت تحصیلی بورسیه های وزارت بهداشت که متعهد به خدمت در دانشگاه ها و مؤسسات وابسته هستند و اعطای پایه های مربوطه حداکثر به مدت سه سال (سه پایه) موافقت شده است و شاکی نیز از فارغ التحصیلان دانشگاه تربیت مدرس که بورسیه وزارت بهداشت بوده است می باشد و اعطای پایه های ترفیع مربوط به بخشنامه شماره ۱۹۳۶۱؍۴-۱۳؍۱۱؍۱۳۸۳ مانع اجرای مفاد بخشنامه یاد شده نمی باشد بنابراین خواسته موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت دایر بر اعطای پایه های مربوط در حق شاکی صادر و اعلام می گردد
ب:شعبه ۳۵ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۵۰۰۹۶۴۴ با موضوع دادخواست آقای محمدصادق تیرانداز به طرفیت ستاد مشترک ارتش و کمیسیون موضوع ماده ۱۲۱ قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران و به خواسته نقض رأی مورخ ۱۱؍۷؍۱۳۹۱ کمیسیون ماده ۱۲۱ قانون مذکور به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۳۵۰۰۹۲۰-۱۸؍۱۲؍۱۳۹۲ به شرح زیر رأی صادر کرده است:


رأی صادره قطعی است
با عنایت به اینکه رأی معترض عنه در سال۱۳۹۱ به خواهان ابلاغ و خواهان علیرغم اطلاع از مفاد رأی موضوع خواسته خارج از مهلت مقرر مضبوط در تبصره دوم از ماده ۱۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ به رأی موضوع دادخواست اعتراض نموده است لذا در وضع موجود رسیدگی مقدور نبوده و قرار رد شکایت تقدیمی را صادر و اعلام می دارد قرار صادره در اجرای مفاد ماده ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسیدیوان عدالت اداری ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد


رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت
در اثر تجدیدنظر خواهی از رأی مذکور، شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۱۵۴۴-۴؍۸؍۱۳۹۴ به شرح زیر رأی مورد اعتراض را نقض می کند:


ب:شعبه اول بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۰۶۸۹ با موضوع دادخواست آقای محسن طاهری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات درمانی زاهدان و به خواسته اعطای پایه های بورسیه های وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موضوع بخشنامه شماره ۸۴۰۹-۱۵؍۱۰؍۱۳۶۹ به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۰۱۰۱۶۹۵-۲۲؍۷؍۱۳۹۳ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
نظر به اینکه موضوع شکایت از مصادیق مقررات تبصره ۲ از ماده ۱۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نبوده و اعتراض به رأی کمیسیون ماده ۱۲۱ قانون آجا موقت به وقت خاص نمی باشد، لذا با پذیرش تجدیدنظر خواهی تجدیدنظرخواه و نقض قرار مورد اعتراض مستندا به ماده ۷۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده جهت رسیدگی ماهیتی به شعبه بدوی صادر کننده قرار مورد اعتراض اعاده می گردد


در خصوص شکایت آقای محسن طاهری به طرفیت مشتکی عنه موصوف به خواسته مذکور در ستون خواسته با التفات به محتویات پرونده نظر به اینکه حسب مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت پایه های مورد ادعای شاکی موضوع مصوبه مورخ ۲۵؍۱۲؍۱۳۶۶ در بدو استخدام و پس از فارغ التحصیلی شاکی به وی اعطا شده است و از طرفی ادعای شاکی مبنی بر اعطاء سه پایه به موجب مصوبه شماره ۸۴۰۹-۱۵؍۱۰؍۱۳۶۹ در رابطه با سایر دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی می باشد که اعلام داشته کسانی که متعهد خدمت به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی وابسته به وزارت بهداشت باشند برای هر سال تحصیلی یک پایه حداکثر سه پایه اعطاء خواهد شد در حالی که همین امتیاز برای شاکی که فارغ التحصیل دانشگاه تربیت مدرس بوده در بدو استخدام به موجب مصوبه صدرالاشعار تعلق گرفته است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۱۲؍۹؍۱۳۹۸با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است


علیهذا تخلفی از ناحیه طرف شکایت ملحوظ نمی باشد و مستندا به ماده ۱۰ از قانون دیوان حکم به رد شکایت صادر می شود
== رأی هیأت عمومی ==
 
رأی صادره ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان است


رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۲۲۶۶-۶؍۱۰؍۱۳۹۴ شعبه ۲ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تأیید شده است
الف: تعارض در آراء محرز است


هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۵؍۹؍۱۳۹۸با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداریو رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
ب: بر اساس بند ۲ ماده ۱۰قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب ۱۳۹۲، صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری، صرفا رسیدگی به آراء قطعی صادره از هیأتها و کمیسیونهای شبه قضایی است و قانونگذار در تبصره ۲ ماده ۱۶قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، تصریح کرده است: از زمان تصویب این قانون، مهلت تقدیم دادخواست راجع به موارد موضوع بند (۲) ماده (۱۰) این قانون، برای اشخاص داخل کشور سه ماه و برای افراد مقیم خارج از کشور، شش ماه از تاریخ ابلاغ رأی یا تصمیم قطعی مرجع مربوط
 
== رأی هیأت عمومی ==


اولا: تعارض در آراء محرز است
است


ثانیا: با عنایت به اینکه مطابق مفاد ماده واحده مصوب جلسه ۶۳۰-۱۲؍۶؍۱۳۸۷ شورای عالی انقلاب فرهنگی و استفساریه شماره ۱۸۴۷۳؍۹۳؍ش-۱۹؍۱۲؍۱۳۹۳ شکایات ناظر به شئون آموزشی و پژوهشی از صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی خارج شده است حال آن که موضوع شکایت در هر دو پرونده مطالبه پایه های استخدامی است و از مصادیق شئون آموزشی و پژوهشی خارج است، از طرفی با عنایت به اینکه شورای عالی انقلاب فرهنگی صلاحیت تحدید صلاحیت مراجع قضایی را ندارد، بنابراین رأی شعبه اول دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۰۱۰۰۵۶۴-۱۵؍۴؍۱۳۹۲ که دیوان عدالت اداری را صالح به رسیدگی به موضوع شکایت تشخیص داده صحیح و موافق مقررات است
با توجه به این که حکم تبصره مذکوراطلاقدارد و همه آراء قطعی صادره از هیأتها و کمیسیونهای شبه قضاییاعم از آرائی که دارای مهلت اعتراض در دیوان عدالت اداری است (مانند ماده۱۴۱ قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران) و یا آرائی که فاقد مهلت اعتراض است (مانند رأی کمیسیون ماده ۱۲۱قانون ارتش جمهوری اسلامی ایرانو یا رأی کمیسیون ماده ۱۳۵قانون مقررات استخدامی سپاه) را در برمی گیرد و قرینه برای انصراف حکم قانونگذار به آراء گروه اول (آراء مهلت دار) وجود ندارد، مضافا قواعد آیین دادرسی و قوانین شکلی از جمله مهلت اعتراض اثر فوری دارد و در رسیدگی به پرونده هایی که از قبل مطرح شده باشد نیز قابلیت اعمال دارد مگر آن که قانونگذار برخلاف آن حکمی مقرر کند، بنابراین در صورت وصول اعتراض از سوی شخص معترض خارج از مهلت های مقرر در تبصره ۲ ماه ۱۶قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری، شعب دیوان می بایست به استناد تبصره مذکور و بند ت ماده ۵۳قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر کنند، مگر آن که در قوانین سابق مهلت مقید بیشتری پیش بینی شده باشد که مطابق ذیل تبصره ۲ ماده ۱۶قانون مذکور، مهلت بیشتر ملاک عمل خواهد بودولی از آنجا که در پرونده های موضوع تعارض مقنن برای تصمیمات مورد اعتراض زمان معینی پیش بینی نکرده است، تابع حکم تبصره ۲ ماده ۱۶قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمی باشد و آراء صادر شده به رد شکایت که اعتراض خارج از مهلت مقرر را قابل استماع ندانسته صحیح و موافق مقررات است


این رأی به استناد بند۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است


محمدکاظم بهرامی
محمدکاظم بهرامی
خط ۵۲: خط ۴۸:




کدمنبع: 12618
کدمنبع: 12634
[[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۸]]
[[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۸]]
۷۶٬۷۱۵

ویرایش

منوی ناوبری