|
|
| خط ۱: |
خط ۱: |
| '''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=آقای نصراله زمانی فر|کلاسه پرونده=۹۸۰۳۹۴۰|تاریخ رأی=يکشنبه ۲۱ دی ۱۳۹۹|شماره دادنامه=۱۱۷۵}}شماره دادنامه : ۱۱۷۵ | | '''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=معاون نظارت و بازرسی دیوان عدالت اداری|کلاسه پرونده=۹۹۰۰۴۸۳|تاریخ رأی=شنبه ۲۷ دی ۱۳۹۹|شماره دادنامه=۱۱۷۹}}شماره دادنامه : ۱۱۷۹ |
| تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۹/۲۹ | | تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۱۰/۲ |
|
| |
|
| شماره پرونده:۹۸۰۳۹۴۰ | | شماره پرونده: ۹۹۰۰۴۸۳ |
|
| |
|
| مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری | | مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|
| |
|
| اعلام کننده تعارض: آقای نصراله زمانی فر | | اعلام کننده تعارض: معاون نظارت و بازرسی دیوان عدالت اداری |
|
| |
|
| موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری | | موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری |
|
| |
|
| گردش کار: در خصوص دادخواست برخی از کارکنان شرکت ملی صنایع پتروشیمی مبنی بر ارزشیابی دوره دو ساله تحصیلی به عنوان مدرک فوق دیپلم و اعمال مصوبه شماره ۴۲۸-۶؍۳؍۱۳۹۶ هیأت مدیره از تاریخ تصویب شعب دیوان عدالت اداری آراء متفاوت صادر کرده اند | | گردش کار: در خصوص دادخواست اشخاص به طرفیت سازمان ثبت احوال کشور و به خواسته اعتراض به منع ارائه خدمات سجلی و الزام به رفع آن شعب دیوان عدالت اداری آراء معارضی صادر کرده اند |
|
| |
|
| گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
| | بدین نحو که شعبه ۳۷ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه های شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۶۰۲۲۸۷-۲۳؍۱۱؍۱۳۹۶، ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۶۰۲۳۲۹-۲؍۱۲؍۱۳۹۶ و ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۲۶۰۰۷۵۹-۶؍۵؍۱۳۹۸ و با این استدلال که هیچ یک از مقررات قانون ثبت احوال از جمله ماده ۴۵ و دستورالعمل اجرایی آن، بر عدم ارائه خدمات سجلی برای افراد دارنده شناسنامه ایرانی که تابعیت و هویت آنها مورد تشکیک قرار گرفته دلالتی ندارد و مادامی که عدم تابعیت ایرانی شخص دارای شناسنامه ایرانی از طریق مراجع قانونی به اثبات نرسیده یا شناسنامه از طرق قانونی ابطال نشده باشد، اداره ثبت احوال برای سلب حقوق ناشی از سند رسمی شناسنامه مجوز قانونی ندارد رأی به وارد دانستن شکایت صادر کرده است |
|
| |
|
| الف:شعبه ۱۱ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۱؍۸۶؍۱۱۳۰ با موضوع دادخواست آقای نصراله زمانی فر به طرفیت شرکت پتروشیمی خوارزمی و به خواسته الزام به ارزشیابی تحصیلی و اعمال مصوبه هیأت مدیره به شماره ۴۲۸-۶؍۳؍۱۳۶۹ از تاریخ تصویب به موجب دادنامه شماره ۱۳۱۱-۲۶؍۸؍۱۳۸۷ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
| | شعبه ۲۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در مقام رسیدگی به تجدیدنظرخواهی از رأی شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۲۶۰۰۷۵۹-۶؍۵؍۱۳۹۸، رأی شعبه ۳۷ بدوی دیوان عدالت اداری را عینا طی دادنامه شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۵۹۳۰۴۵۶۷-۵؍۱۱؍۱۳۹۸ تأیید کرده است |
|
| |
|
| خواسته شاکی به شرح معنون در عرض حال تقدیمی به طرفیت شرکت پتروشیمی خوارزمی الزام به ارزشیابی تحصیلی و اعمال مصوبه هیأت مدیره به شماره ۴۲۸-۶؍۳؍۱۳۶۹ از تاریخ تصویب و تعدیل حقوق و مزایا از تاریخمذکور می باشد با عنایت به مفاد دادخواست تقدیمی و مستندات ارائه شده و ملاحظه لایحه جوابیه واصله نظر به اینکه مدرک شاکی به تأیید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری (فرهنگ و آموزش عالی سابق) نرسیده و به موجب رأی وحدت رویه ۳۳۷ و ۳۳۸-۱۶؍۱۱؍۱۳۷۹ و ۶۵-۲؍۳؍۱۳۷۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری سرایت آثار شرکت بر یک دوره تحصیلی خاص از لحاظ ارزش تحصیلی به دوره های بعدی قانونا الزامی نیست و ارزش تحصیلی هر دوره به تشخیص وزارت فرهنگ و آموزش عالی می باشد
| | لیکن شعبه ۲۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در مقام رسیدگی به تجدیدنظر خواهی از آراء شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۶۰۲۳۲۹-۲؍۱۲؍۱۳۹۶ و ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۶۰۲۲۸۷-۲۳؍۱۱؍۱۳۹۶ شعبه ۳۷ بدوی دیوان عدالت اداری، به ترتیب به موجب دادنامه های شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۴۳۷۲-۲۰؍۱۰؍۱۳۹۷ و ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۴۰۳۳-۱۱؍۱۰؍۱۳۹۷ و با این استدلال که دستور منع ارائه خدمات سجلی در راستای حفظ اسناد سجلی و جلوگیری از سوء استفاده از آنها و استفاده از امتیاز شهروندی ایران به دلیل شک و تردید در تابعیت اشخاص و منطبق با ماده ۴۵ قانون ثبت احوال است و از طرفی امتیازات حاصل از اقدامات غیر قانونی، حق مکتسبه ای برای دارنده امتیاز ایجاد نمی کند، آراء مورد اعتراض را نقض کرده و حکم به رد شکایت صادر کرده است |
|
| |
|
| علیهذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد
| | بنا بر مراتب موضوع برای رسیدگی به تعارض آراء و صدور رأی وحدت رویه در دستور کار هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت |
|
| |
|
| رأی صادره قطعی است
| | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۲؍۱۰؍۱۳۹۹با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است |
| | |
| ب:شعبه ۱۹ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۹؍۷۷؍۹۸۸ با موضوع دادخواست آقای سیدمحمدحسن آذرین به طرفیت شرکت ملی صنایع پتروشیمی و به خواسته ارزشیابی تحصیلی به موجب دادنامه شماره ۱۳۶-۴؍۲؍۱۳۷۹ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
| |
| | |
| در خصوص شکایت آقای سیدمحمدحسن آذرین به طرفیت شرکت ملی صنایع پتروشیمی به خواسته ارزشیابی تحصیلی که در توجیه شکایتش مرقوم داشته در بدو استخدام از کارکنان شرکت ملی صنایع پتروشیمی ، دوره تحصیلی در رشته برق صنعتی در آموزشگاه متالوژی ذوب آهن اصفهان توحید شده ام اخذ گواهینامه مربوطه گذراندن ساعات درسی، تأیید آموزشگاه توحید و تأیید امور اداری و استخدامی کشور همگی دلالت بر آن دارد که ارزش تحصیلی فارغ التحصیلان آن آموزشگاه برابر با مقطع تحصیلی فوق دیپلم در رشته مربوطه است ولی متاسفانه شرکت ملی صنایع پتروشیمی ایران مقررات استخدامی خود را از مقررات امور اداری و استخدامی کل کشور مستثنی می داند به همین دلیل این تأیید را نفی می کند که به نظر منطقی نمی باشد و به شرح خواسته مستدعی صدور رأی گردید از سوی رئیس امور حقوقی و پیمانهای شرکت سهامی پتروشیمی بندر امام لایحه ای منضم به تصاویر نامه مورخ ۲۴؍۱۱؍۱۳۷۷ ریاست بررسی طرح ها، مقررات و روش های اداری شرکت ملی صنایع پتروشیمی و نامه مورخ ۱۰؍۱۱؍۱۳۷۷ مرکز آموزش فنی توحید نامه مورخ ۲۴؍۱۲؍۱۳۷۷ ریاست امور اداریشرکت در خصوص مشکل دانش آموختگان ارسال که با ثبت به شماره ۱۷-۲۹؍۱؍۱۳۷۸ پیوست پرونده گردید و توجها به مجموع اوراق پرونده تصاویر مدارک ارسالی از سوی اداره مشتکی عنه نظر به اینکه ارزشیابی مدارک تحصیلی بالاتر از دیپلم به عهده وزارت فرهنگ و آموزش عالی است که در مانحن فیه شاکی هیچ گونه شکایتی به طرفیت مرجع مذکور ننموده لذا به لحاظ عدم توجه دعوا به خوانده موصوف شکایت شاکی قابلیت استماع را ندارد و قرار رد شکایت صادر می گردد
| |
| | |
| این رأی ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابلیت تجدیدنظر در یکی از شعب تجدیدنظر دیوان را داراست
| |
| | |
| این رأی به علت عدم تجدیدنظرخواهی قطعیت یافت
| |
| | |
| ج:شعبه ۱۱ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۱؍۸۵؍۶۹۸-۲۶؍۱۰؍۱۳۸۶ با موضوع دادخواست آقای عبدالصاحب غالبی به طرفیت شرکت سهامی پتروشیمی بندر امام خمینی(ره) و به خواسته الزام به ارزشیابی تحصیلی و اعمال مصوبه هیأت مدیره صنایع پتروشیمی به شماره ۴۲۸- ۶؍۳۴؍۱۳۶۹ از تاریخ تصویب و شمول و تقاضای تعدیل حقوق و مزایا و پرداخت حقوق معوقه به موجب دادنامه شماره ۱۳۰۷-۲۶؍۱۰؍۱۳۸۶ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
| |
| | |
| با توجه به اینکه آقای عبدالصاحب غالبی در دادخواست تقدیمی علیه شرکت سهامی پتروشیمی بندر امام خمینی(ره) تقاضای الزام خوانده به ارزشیابی تحصیلی و اعمال مصوبه هیأت مدیره صنایع پتروشیمی به شماره ۴۲۸-۶؍۳؍۱۳۶۹ از تاریخ تصویب و شمول و تقاضای تعدیل حقوق و مزایا و پرداخت حقوق معوقه را مطرح نموده است و مدعی است طبق نامه مدیریت کل دفتر برنامه ریزی آموزشی حوزه امور اداری و استخدامی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با شماره ۲۰۲۱۳؍۲۴؍۲-۷؍۴؍۱۳۷۹ و شماره ۳۱۹۷؍۴۳ و ۴۳۹۵۳۷-۱۷؍۱۲؍۱۳۷۳ اداره کل یاد شده و بندهای (الف) و (ب) و (ج) ردیف ۲۱۹۹-۶۹-۲ مصوبه شماره ۴۲۸-۶؍۳؍۱۳۶۹ برای وی حق مکتسبه ایجاد شده است و با گرفتن مدرک مورد نیاز خوانده پس از طی دوره خاصخود را در خواسته اش ذیحق می داند
| |
| | |
| خوانده طی لایحه ای اقدام به پاسخ نموده است که شرکت خوانده از مقررات خاصی پیروی می نماید و اعتبار مدرک تحصیلی بالاتر از دیپلم بدون تأیید وزارت فرهنگ و آموزش عالی پذیرفته نمی شود
| |
| | |
| با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه شرح شکایت و بررسی اسناد و مدارک ابرازی علی الخصوص بندهای سه گانه ردیف ۲۱۹۹-۶۹-۲ در مصوبه شماره ۴۲۸-۶؍۳؍۱۳۶۹ جلسه هیأت مدیره شرکت ملی صنایع پتروشیمی با حضور وزیر نفت که مطابق با قانون اساسنامه شرکت ملی نفت ایران می باشد و با توجه به دفاع غیر موجه خوانده شکایت شاکی را صحیح تشخیص و رأی به ورود شکایت صادر و اعلام می گردد
| |
| | |
| رأی صادره قطعی است
| |
| | |
| هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۲۹؍۹؍۱۳۹۹با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است | |
|
| |
|
| == رأی هیأت عمومی == | | == رأی هیأت عمومی == |
| خط ۴۶: |
خط ۲۶: |
| الف- تعارض در آراء محرز است | | الف- تعارض در آراء محرز است |
|
| |
|
| ب- با توجه به اینکهاولا: بر اساس تبصره ۶ ماده ۳قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولتمصوب سال ۱۳۷۰، تحصیلات غیر رسمی مستخدمینی که قابلیت انطباق با مدارک تحصیلی رسمی را داشته باشند با مدارک تحصیلی رسمی همتراز خواهند شد | | ب- مطابق ماده ۴۵قانون ثبت احوالاصلاحی مصوب ۱۸؍۱۰؍۱۳۶۳مقرر شده: هرگاه هویت و تابعیتافراد مورد تردید واقع گردد و مدارک لازم جهت اثبات آن ارائه نشود مراتب برای اثبات هویت به مراجع انتظامی و برای اثبات تابعیت به شورای تأمین شهرستان ارجاع و در صورت تأیید طبق مقررات اقدام خواهد شد نظر به اینکه تا زمانی که تابعیت ایرانی شخص دارای شناسنامه ایرانی از طریق مراجع قانونی لغو نشده و یا شناسنامه از طرق قانونی ابطال نشده است، سلب حقوق قانونی ناشی از سند رسمی شناسنامه و عدم ارائه خدمات و به دنبال آن محرومیت از حقوق اجتماعی فاقد مبنای قانونی است و ماده ۴۵ قانون مذکور و دیگر مقررات قانونی، بر منع بهره مندی افراد از خدمات سجلی دلالتی ندارد، بنابراین رأی شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۵۹۳۰۴۵۶۷-۵؍۱۱؍۱۳۹۸ شعبه ۲۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که در مقام تأیید رأی شماره۹۸۰۹۹۷۰۹۰۲۶۰۰۷۵۹-۶؍۵؍۱۳۹۸ شعبه ۳۷ بدوی دیوان عدالت اداری مبنی بر وارد دانستن شکایت و الزام به ارائه خدمات سجلی صادر شده صحیح و موافق مقررات است |
| | |
| و مطابق ماده ۵ آیین نامه اجرائیقانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت(تصویب نامه شماره ۵۷۳۵۰ت۴۷۳ه-۸؍۱۱؍۱۳۷۰ هیأت وزیران) همترازی تحصیلات غیررسمی مستخدمان با هر یک از مقاطع تحصیلی از نظر ارزش استخدامی به جز در مواردی که قانون تعیین کرده باشد توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور انجام خواهد شد | |
| | |
| و به موجب ماده ۱۲قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت: کلیه دستگاه ها و مؤسسات و شرکت های دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی که دارای مقررات خاص استخدامی می باشند، بانک ها و شهرداری ها و نیز شرکت ها و مؤسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است تابع ضوابط و مقررات این قانون خواهند بود
| |
| | |
| ثانیا: از آن جایی که شورای امور اداری و استخدامی کشور به موجب نامه شماره ۹۵۳۷؍۴۳-۱۷؍۱۲؍۱۳۷۳، ارزش استخدامی گواهینامه دوره دو ساله آموزشگاه فنی توحید در رشته تعمیرات تجهیزات مکانیکی را معادل مدرک فوق دیپلم فنی تعیین و اعلام کرده است: مدرک تحصیلی فوق از نظر استخدامی همانند مدرک فوق دیپلم فنی در شرایط احراز طبقات شغلی و رشته های شغلی مربوط در رشته فنی و مهندسی محسوب می شود
| |
| | |
| و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور نیز به موجب نامه شماره ۲۰۲۱۲؍۲۴؍۲-۷؍۴؍۱۳۷۹ اعلام کرده است: | |
| | |
| با دارندگان مدرک تحصیلی دوره دو ساله آموزشگاه فنی توحید در رشته تخصصی تعمیرات و تجهیزات مکانیکی از نظر استخدامی همانند دارندگان فوق دیپلم فنی در رشته های شغلی مربوط در رسته فنی و مهندسی رفتار می گردد
| |
| | |
| بنابراین در دوره زمانی حاکمیتقانون نظام هماهنگ کارکنان دولتبر دستگاه های اجرایی به استناد تبصره ۶ ماده ۳ قانون مذکور و ماده ۵ آیین نامه اجرائی آن و همچنین تأییدیه سازمان امور اداری و استخدامی کشور، آراء صادره مبنی بر وارد دانستن شکایت در موضوع مورد تعارض صحیح و موافقت مقررات است
| |
|
| |
|
| این رأی به استنادبند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است | | این رأی به استناد بند۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است |
|
| |
|
| محمدکاظم بهرامی | | محمدکاظم بهرامی |
| خط ۶۸: |
خط ۳۶: |
|
| |
|
|
| |
|
| کدمنبع: 13730 | | کدمنبع: 13758 |
| [[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۹]] | | [[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۹]] |
