رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۰۰)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال قسمتی از آئین نامه اجرایی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها ( قسمت اخیر بند ت ماده یک آئین نامه اجرایی مصوب ۲/۳/۸۶ هیات وزیران )
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال قسمتی از آئین نامه اجرایی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها ( قسمت اخیر بند ت ماده یک آئین نامه اجرایی مصوب ۲/۳/۸۶ هیات وزیران ) |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۵/۸۸۷ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۱ شهريور ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۱۰۰ |
هیأت تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده : ه ع/۹۵/۸۸۷ دادنامه : ۱۰۰ تاریخ : ۳۱/۵/۹۶
شاکی : آقای سیدکریم میرمحمدی فرزند ابوالقاسم
طرف شکایت : وزارت جهاد کشاورزی
موضوع خواسته: ابطال قسمتی از آئین نامه اجرایی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها ( قسمت اخیر بند ت ماده یک آئین نامه اجرایی مصوب ۲/۳/۸۶ هیات وزیران )
متن مقرره مورد شکایت
نظر به اینکه برابر قسمت اخیر بند ت از ماده یک آئین نامه اجرایی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها در تعریف اراضی زراعی و باغها با تاسیس جدید اراضی تحت فعالیت های موضوع تبصره ۴ الحاقی قانون را در حکم اراضی زراعی و باغها مصوب نموده و از آنجایی که آئین نامه به موجب قانون در جهت تبیین لزوما می بایست باشد در حالی که با تصویب عبارت اخیر دامنه مشمول قانون را توسعه داده و نسبت به تغییر کاربری در فعالیت های موضوع تبصره ۴ الحاقی مبادرت به جرم انگاری نموده لذا این اقدام برخلاف ماده یک قانون حفظ کاربری و خارج از حیطه اختیارات قوه مجریه می باشد لذا به استناد اصل ۱۷۰ قانون اساسی تقاضای ابطال قسمت اخیر بند ت از ماده یک آئین نامه اجرایی قانون حفظ کاربری ناظر به فعالیت های موضوع تبصره ۴ الحاقی که در حکم اراضی زراعی و باغها تلقی گردیده را دارم .
خلاصه مدافعات طرف شکایت
۱- شاکی در خواسته خود به صورت کلی ابطال قسمتی از آئین نامه اجرائی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها را بدون ذکر شماره تصویب نامه و تاریخ آن و بدون ذکر مستندات و ضمایم را درخواست نموده که این موضوع بدون رعایت تشریفات آئین دادرسی دیوان بوده و قابل پذیرش نیست .
۲- قانون گذار جهت حمایت از زراعت نوین و ایجاد بستر و انگیزه لازم برای ورود به این عرصه به صورت مشوق در تبصره ۴ الحاقی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها ، احداث گلخانه ها ، دامداری ها ، مرغداری ها ، پرورش ماهی و سایر تولیدات کشاورزی و کارگاههای صنایع تکمیلی و غذایی در روستاها ، بهینه کردن تولیدات بخش کشاورزی بوده و تغییر کاربری ندانسته و از شمول ماده یک و تبصره یک ذیل آن مستثنی بوده و بر طبق ماده ۱۴ آئین نامه اجرایی قانون موصوف ، فعالیت های موضوع تبصره ۴ الحاقی به ماده یک قانون مذکور بهینه کردن تولیدات بخش کشاورزی بوده و در حکم اراضی زراعی و باغها می باشد و در صورتی که مجریان هر یک از فعالیتهای این تبصره قصد تغییر کاربری اراضی را داشته باشند باید مجوز کمیسیون را اخذ نمایند و چنانچه بدون اخذ مجوز از کمیسیون مربوط ، تغییر کاربری غیر مجاز بدهند اقدام آنان جرم محسوب و با آنان برخورد می شود .
۳- اراضی زراعی و باغها در بند ت ماده یک آئین نامه اجرایی قانون مذکور تعریف گردیده که بر طبق آن اراضی تحت کشت ، آیش و باغات شامل آبی و دیم اعم از دایر و بایر که سابقه بهره برداری داشته باشد . اراضی تحت فعالیت های موضوع تبصره ۴ الحاقی در حکم اراضی و باغ ها محسوب گردیده است درخواست صدور قرار رد دعوی مورد استدعاست .
- رأی هیأت تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
در خصوص شکایت آقای سید کریم میر محمدی فرزند ابوالقاسم بطرفیت وزارت جهاد کشاورزی بخواسته ابطال قسمت اخیر بند ( ت ) ماده یک آئین نامه اجرایی مصوب ۲/۳/۸۶ هیات وزیران نظر به اینکه مصوبه مورد شکایت با هیچیک از قوانین اعلامی شاکی مغایرت و منافاتی نداشته و خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده نیز نمی باشد لذا مستندا به بند ( ب ) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد . رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است .
جعفری ورامینی
رئیس هیأت تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10976