رژیم حقوقی بهره برداری از منابع مشترک آب مطالعه موردی ایالات غربی ایالات متحده آمریکا

عنوان	رژیم حقوقی بهره برداری از منابع مشترک آب مطالعه موردی ایالات غربی ایالات متحده آمریکا
رشته	حقوق بین الملل
دانشجو	شهرام علیزاده نخستین
استاد راهنما	مجتبی بابایی
استاد مشاور	حسین آل کجباف
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۱
دانشگاه	دانشگاه پیام نور استان تهران

رژیم حقوقی بهره برداری از منابع مشترک آب مطالعه موردی ایالات غربی ایالات متحده آمریکا عنوان پایان نامه ای است که توسط شهرام علیزاده نخستین، با راهنمایی مجتبی بابایی و با مشاوره حسین آل کجباف در سال ۱۳۹۱ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه پیام نور استان تهران دفاع گردید.

چکیده

کشور ایالات متحده آمریکا، دارای نظامی فدرال است که در آن به ترتیب، قانون اساسی، قوانین فدرال، و سپس معاهدات بین المللی مورد تصویب مقامات ذی صلاح کشوری، چهارچوب اصلی قوانین آن را تشکیل داده و کلیه ایالات، مکلف به تبعیت و وفق مقررات خود با آنها می باشند. به طوری که هر گونه مصوبه مغایر، توسط نهادهای مربوطه، نظیر دادگاه عای فدرال لغو، و مجازات هایی متوجه ایالات می گردد.حقوق آب کشور با توجه به شرق رطوبی و غرب خشک، متاثر از دکترین هایی چند می باشد که هر یک به سهم خود بر سیاست آبی و تصمیم گیری های ملی و ایالتی تاثیری عمیق گذاشته اند. و دولت فدرال، در فیصله اختلافات ایالات بر سر منابع آبی، ابتداء، نفع ملی را مدنظر می گیرد.ایالات در بهره برداری از منابع آبی مشترک دارای استقلال نمی باشند و ملزم به رعایت قوانین فدرال و معاهدات بین المللی مورد پذیرش دولت فدرال، و همچنین رعایت اصل انصاف و عدم آسیب جدی به ذخایر و منابع آبی هستند و در صورت تمایل به عقد پیمانی بین ایالتی، ضمن رعایت موازین فوق، ملزم به ارایه پیش نویس آن به کنگره و جلب نظر موافق آن می باشند که به صورت مصوبه ای قانونی، تحت نام آن پیمان، تجلی یافته و به اعلان عمومی می رسد. با این همه، ایالات تحت شرایطی می توانند از انتقال آب به سایر ایالات جلوگیری نمایند. با وجود قوانین آبی پویا در کشور، تاکنون قوانینی به منظور بهره برداری از رطوبت موجود در ابرها به تصویب نرسیده است. ضمنا به منابع آبی از دیدگاه بهداشتی و زیست محیطی نگریسته شده و منظر حقوق بشری مدنظر نمی باشد. ایالات از طرفی جهت حفظ منابع آبی و از طرف دیگر به منظور رسیدن به نفع همگانی (اعم از ایالتی و ملی) از ابزارهایی نظیر بازار آی و بانک آب استفاده نموده اند که بر اثر آن خریداران و فروشندگان راغب به هم متصل می شوند. ایالات غرب کشور با توجه به کمبود منابع آبی، نقطه نظر اقتصادی توام با رعایت قوانین زیست محیطی داشته اند که بر تسهیم آب ایالات تاثیرگزار بوده است. این تعیین سهم، شامل کلیه موارد (نظیر آب موجود در منبع آبی، آبزیان حوضه آبی و تولید برق و ...) می گردد. علاوه بر اینها آب های مرزی مدیریت شده و در این امر، سهمی برای دولت فدرال (ملی) و سهمی برای ابیالات حوضه آبی تعیین نموده اند که این مهم، حکایت از سیطره دولت فدرال بر منابع آبی مشترک دارد. در نهایت باید افزود که در این کشور، خصوصا غرب آن، آب نقشی اساسی و تعیین کننده داشته و قانون گذار ضمن وضع قوانین مختلف، به نفع عمومی و حفاظت از منابع آبی و محیط زیست و صیانت از آنها به عنوان میراثی برای نسل های آینده توجه نموده است.

ساختار و فهرست پایان نامه

چکیده

مقدمه

فصل اول: مبانی بهره برداری از منابع آب

مقدمه ۲

مبحث اول – ویژگی های کشور فدرال ایالات متحده ی آمریکا ۳

گفتار اول – روابط ۳

بند الف – روابط ملی ایالات و دولت فدرال ۳

بند ب – روابط دولت های بومی و مردم بومی ۴

گفتار دوم – سلسله مراتب قوانین و تفکیک قوا ۵

مبحث دوم – پیشینه تاریخی ۹

گفتار اول – ایالات شرقی ۹

گفتار دوم – ایالات غربی ۱۰

مبحث سوم– مبانی حقوقی ۱۲

گفتار اول – دکترین های بهره برداری از منابع آبی ۱۲

بند الف – قاعده ی مالکیت مطلق ۱۲

بند ب – قاعده ی استفاده ی معقول ۱۳

بند ج – قاعده ی حقوق متقابل ۱۴

بند د – دکترین تخصیص اولی (مقدم) ۱۴

گفتار دوم – اصول بنیادین قاعده ی تخصیص مقدم (اولی) ۱۵

بند الف – قصد استفاده ی مفید از آب ۱۵

بند ب – استفاده ی مفید واقعی ۱۶

بند ج – تقدم در زمان، تقدم در حق ۱۶

بند د – ماهیت و محدوده ی حق ۱۷

مبحث چهارم – نحوه تخصیص منابع آب بین ایالتی ۱۹

گفتار اول – موافقت نامه ها و پیمان های بین ایالتی حقوق آب ۱۹

گفتار دوم – دادگاه عالی ایالات متحده ی آمریکا ۲۴

گفتار سوم – تجزیه و تحلیل ۲۶

بند الف – انتخاب یک روش ترجیحی ۲۶

بند ب – دسترسی منصفانه ۲۸

بند ج – بهترین راه حل برای ایالات، پیمان است ۳۰

بند د – تشکیل پیمان های بین ایالتی ۳۱

بند ه– – مدیریت پیمان های بین ایالتی ۳۳

مبحث پنجم – جمع بندی ۳۴

فصل دوم: حقوق استفاده و انتقال آب

مقدمه: ۳۶

مبحث اول – قواعد حقوقی ۳۷

گفتار اول – قواعد فدرال ۳۷

بند الف – قانون آب آشامیدنی سالم ۳۹

بند ب – قانون آب تمیز ۴۱

بند ج – قانون گونه های در حال انقراض ۴۳

بند د – قانون رودخانه های وحشی و تماشایی ۴۴

بند ه– – قانون سازمانی اداره پارک ملی ۴۷

گفتار دوم – اصول بین الملل ۴۹

گفتار سوم – قواعد ایالات ۵۱

بند الف – بهره برداری منصفانه ۵۳

بند ب – عدم وارد آوردن آسیب جدی ۵۳

مبحث دوم – حقوق انتقال آب ۵۶

گفتار اول – محدودیتهای انتقال آب ۵۶

بند الف – محدودیت های منطقه ای در مورد حق انتقال ۵۶

بند ب – محدودیت های ایالت در انتقال حق آب ۵۷

بند ج – محدودیت های فدرال در انتقال حق آب ۵۹

بند د – قانون وارن ۵۹

گفتار دوم – شرایط تعلق و مرزهای پروژه ۶۰

بند الف – سودآوری حق انتقال ۶۰

بند ب – مصرف مفید و مصرف مخرب ۶۱

بند ج – اصل وارد نیاوردن آسیب ۶۲

بند د – اصل منافع عمومی ۶۲

بند ه– – اصل حمایت از مبدا ۶۳

بند و – اثرات زیست محیطی ۶۴

بند ز– اثرات بر جوامع روستایی ۶۴

مبحث سوم – استحصال آب از ابر و منابع زیرزمینی ۶۶

گفتار اول – استحصال آب از ابر ۶۶

بند الف – تغییرات آب و هوایی چیست؟ ۶۶

بند ب – پیامدهای اصلاح ابر برای نزاع بین ایالتی ۶۷

بند ج – تعهدات امکان پذیر ۶۹

بند د – اصلاح هوا و تاثیرگذاری آن بر طبیعت بکر ۷۰

گفتار دوم – بهره برداری از منابع آب زیرزمینی ۷۱

بند الف – قانون آبهای تمیز (بخش آبهای زیرزمینی) ۷۴

بند – ب – آب آشامیدنی سالم (بخش آبهای زیرزمینی) ۷۵

۱– برنامه حفاظت سرچشمه ۷۵

۲– برنامه حفاظت تنها منبع آب ۷۶

۳– برنامه کنترل تزریق آبهای زیرزمینی ۷۷

آریزونا ۷۸

آیداهو ۷۹

مبحث چهارم – منافع عمومی و راهکارهایی جهت رسیدن به منافع همگانی در بهره برداری از منابع آب ۸۰

گفتار اول – منافع عمومی چیست؟ ۸۰

بند – الف – مدیریت تقاضا ۸۲

بند – ب – افزایش یا ادامه یافتن منابع موجود ۸۳

بند – ج – مقررات حفاظتی ایالات ۸۴

گفتار دوم – راهکارهای حفظ منافع همگانی در بهره برداری از منابع آب ۸۵

بند – الف – بازار آب ۸۵

بند – ب – بانکداری آب ۸۸

بند – ج – انتقال آب ۸۹

گفتار سوم – نمونه هایی از تشکیل بانک آب در ایالات غربی ۹۰

بند – الف – استخرهای اجاره ای محلی ۹۰

بند – ب – بانک آب ششنِ – بانک ۹۱

بند – ج – اداره احیاء بانک آب حوضه کلامات ۹۱

بند – د– شرکت انحصاری مرجع سفره آبی ادوارد ۹۲

بند – ﻫ – بورس آب حوضه رود یاکیما ۹۲

بند – و – بانک اجاره آب سالمون کریک ۹۳

مبحث پنجم – جمع بندی ۹۴

فصل سوم: رژیم حقوقی حوضه های آبی غرب ایالات متحده آمریکا

مقدمه ۹۷

مقدمه ۹۸

مبحث اول – رودخانه ها ۹۹

گفتار اول – ویژگی جغرافیایی آب در ایالات غربی ۹۹

گفتار دوم – موقعیت جغرافیایی ۱۰۰

بند الف – رودخانه ریوگرانده ۱۰۰

بند ب – رودخانه کلمبیا ۱۰۱

بند – ج – رودخانه میزوری ۱۰۲

بند – د – روخانه کلرادو ۱۰۳

مبحث دوم – رژیم حقوقی ۱۰۳

گفتار اول – رودخانه ریوگرانده ۱۰۳

بند الف – نقش پیمان های بین ایالتی ۱۰۳

۱– معاهده سال ۱۹۳۹ ریوگرانده ۱۰۳

۲– پیمان رودخانه پکاس ۱۹۴۹ ۱۰۴

۳– معاهده کاستیلا ۱۹۶۳ ۱۰۵

بند ب – موافقت نامه ها و معاهدات بین المللی ۱۰۵

بند ج – نقش قبایل بومی ایالات متحده ۱۰۷

بند د – نقش دادگاه های فدرال ۱۰۸

بند ه– – حل و فصل اختلاف ۱۰۸

۱ واگذاری آب یا برق توسط کنگره ۱۰۸

۲ تخصیص منصفانه آب یا برق از طریق دادگاه ۱۰۸

۳ داوری و میانجی گری ۱۰۸

۴ موافقت نامه های درون سازمانی و چند عضوی ۱۰۹

۵ تصمیمات متخذه توسط مراجع ذیصلاح در مورد رود ریوگرانده با رعایت تقدم تاریخ صدور ۱۱۰

گفتار دوم – رودخانه کلمبیا ۱۱۷

بند الف – نقش پیمانهای بین ایالتی ۱۱۷

بند ب – پیمانها و موافقت نامه های بین المللی ۱۱۸

بند ج – نقش قبایل بومی آمریکا ۱۱۸

بند د – نقش دادگاه های فدرال ۱۱۸

بند ه– – برطرف سازی مغیارتها و کشمکش ها ۱۱۹

۱– تخصیص آب توسط کنگره ۱۱۹

۲– تخصیص منصفانه آب و برق از طریق دادگاه ۱۱۹

۳– داوری و میانجی گری ۱۱۹

۴– موافقت نامه های بین سازمانها و چندجانبه ۱۱۹

۵– تصمیمات متخذه توسط مراجع ذیصلاح در مورد رود کلمبیا با رعایت تقدم تاریخ صدور ۱۲۰

گفتار سوم – رودخانه میزوری ۱۲۸

بند الف – نقش پیمانهای بین ایالتی ۱۲۸

۱ پیمان ساوث پلات (پلات جنوبی) ۱۲۸

۲ پیمان ریپابلیکن ریور (پیمان رودخانه ریپابلیکن) ۱۲۹

۳ پیمان رودخانه بل فورچ ۱۳۰

۴ پیمان رودخانه یلو استون ۱۳۰

۵ پیمان رودخانه نیو برارا علیا: ۱۳۱

۶ پیمان رودخانه آبی کانزاس – نبراسکا: ۱۳۲

بند ب – موافقت نامه ها و قراردادهای بین المللی ۱۳۲

بند ج – نقش قبایل بومی آمریکا ۱۳۲

بند د – نقش دادگاه های فدرال ۱۳۳

بند ه– – راه حل برای اختلافات ۱۳۳

۱ اختصاص آب و برق توسط کنگره ۱۳۳

۲ تخصیص منصفانه آب توسط دادگاه ۱۳۳

۳ تخصیص از طریق داوری و میانجی گری ۱۳۳

۴ موافقت نامه های بین سازمانی و چند عضوی ۱۳۳

۵ تصمیمات متخذه توسط مراجع ذیصلاح در مورد رودخانه میزوری با رعایت تقدم تاریخ صدور ۱۳۴

گفتار چهارم – رودخانه کلرادو ۱۳۸

بند الف – نقش پیمان های بین ایالتی ۱۳۸

بند ب – موافقت نامه ها و معاهدات بین المللی ۱۴۱

بند ج– نقش قبایل بومی آمریکا ۱۴۱

بند د – نقش دادگاه های فدرال ۱۴۲

بند ه– – راه حل اختلافات ۱۴۳

۱– تخصیص آب از طریق کنگره ۱۴۳

۲– تخصیص منصفانه آب از طریق دادگاه ۱۴۳

۳– داوری و میانجی گری ۱۴۳

۴– موافقت نامه های چند جانبه و بین سازمانی ۱۴۳

۵– تصمیمات متخذه توسط مراجع ذیصلاح در مورد رودخانه کلرادو، با رعایت تقدم تاریخ صدور ۱۴۴

مبحث سوم – سفره آبی پالوس ۱۵۴

گفتار اول – موقعیت جغرافیایی ۱۵۴

گفتار دوم – رژیم حقوقی ۱۵۵

بند الف) سطح فدرال ۱۵۵

بند ب) سطح ایالتی ۱۵۶

۱) تخصیص آب ۱۵۶

– اعطاء مجوز ۱۵۶

– قضاوت ۱۵۷

۲) حرکت ماهی ها ۱۵۸

ج) سطح محلی ۱۵۹

مبحث چهارم – جمع بندی ۱۶۰

نتیجه ۱۶۲

پیشنهادها ۱۶۲

فهرست منابع ۱۶۴

کلیدواژه ها

• نظام حقوقی
• بهره برداری
• منابع آب
• ایالات متحده آمریکا
• مالکیت
• پیمان بین المللی