نظارت بر نهادهای اداری غیرمتمرکز محلی در عراق

عنوان	نظارت بر نهادهای اداری غیرمتمرکز محلی در عراق
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	زهره نعیم سلمان الرکابی
استاد راهنما	سید علی رضا طباطبایی
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۴۰۰
دانشگاه	دانشگاه ادیان و مذاهب

نظارت بر نهادهای اداری غیرمتمرکز محلی در عراق عنوان پایان نامه ای است که توسط زهره نعیم سلمان الرکابی، با راهنمایی سید علی رضا طباطبایی در سال ۱۴۰۰ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه ادیان و مذاهب دفاع گردید.

چکیده

نظارت بر نهادهای غیرمتمرکز موفق ترین راه برای اطمینان از عدم انحراف مقامات غیرمتمرکز در بهره برداری از اختیاراتی است که طبق قانون اساسی و قوانین تقنینی به آنها اعطا شده است. اراده قانونگذار، جایی که مقام مرکزی برای مداخله در امور محلی، چه از طریق تشکیل شوراها و چه از طریق تصویب یا تصویب تصمیمات محلی، تصمیم گرفته است و ما در این پیام به نظارت بر نهادهای غیرمتمرکز محلی به عنوان کلید ایمنی پرداخته ایم. وحدت سیاسی و اداری دولت را حفظ می کند و این نهادها در اجرای وظایف خود آن را تحت انواع نظارت قرار می دهند. از جمله این نظارت ها، مواردی است که در قانون اساسی ۲۰۰۵ آمده است و برخی در قانون استانداری های غیرمتشکل در منطقه شماره (۲۱) سال ۲۰۰۸. این نظارت ها مشمول کنترل اداری است که از طریق مرجع مرکزی اعمال می شود و باید نوع دیگری وجود داشته باشد. نظارتی، از جمله نظارتی که تضمین می کند به منافع محلی لطمه ای وارد نشود و خروجی بر اصل قانونی و مغایر با قانون اساسی و قانون نباشد و این از طریق نظارت قضایی است که مبتنی بر نظارت بر فعالیت های دستگاه های غیرمتمرکز اداری است. حل و فصل اختلافات بین آنها و دولت مرکزی و آنچه قانونگذار عراق در ماده (۹۳) قانون اساسی به آن اشاره کرده است، که وظایف دادگاه فدرال و تفکیک اختلافات بین دولت مرکزی و استانها، مناطق و مناطق را روشن می کند. این تحقیق با تبیین مفهوم نظارت، تمرکززدایی و تمرکز و دانش سیستم اداری در عراق و چارچوب قانون اساسی فدرالیسم، به نظارت بر نهادهای غیرمتمرکز در عراق پرداخته است. کمیسیون صداقت و دفتر نظارت مالی و نقش آنها در پیگیری پرداخت اعتبارات تخصیص یافته به استانداری ها طبق سرفصل های تعیین شده و همچنین نقش مراجع تقنینی و قضایی در پیگیری دستگاه های غیرمتمرکز، ارزیابی و پاسخگویی آنها مورد بررسی قرار گرفته است. به تفصیل با تحقیق عمیق و ارایه نتایج و پیشنهادات.

ساختار و فهرست پایان نامه

المقدمه

۱ بیان المساله

۲ ضروره البحث

۳ اهداف البحث

۴ الدراسات السابقه

۵ اسیله البحث

۶ فرضیات البحث

۷ منهج البحث

۸ هیکلیه البحث

۹ صعوبات البحث

الفصل الاول: المفاهیم والکلیات

۱–۱ المفاهیم

۱–۱–۱ مفهوم الرقابه

۱–۱–۱–۱ الرقابه لغه

۱–۱–۱–۲ الرقابه اصطلاحا

۱–۱–۲ مفهوم الإداره المرکزیه

۱–۱–۲–۱ الترکیز الاداری (المرکزیه المطلقه)

۱–۱–۲–۲ عدم الترکیز الاداری (المرکزیه النسبیه)

۱–۱–۳ مفهوم الاداره اللامرکزیه

۱–۲ الکلیات

۱–۲–۱ اهمیه ومراحل الرقابه الاداریه:

۱–۲–۱–۱ اهمیه الرقابه الاداریه

۱–۲–۱–۲ مراحل الرقابه الاداریه

۱–۲–۲ انواع اللامرکزیه الاداریه وتقویمها

۱–۲–۲–۱ انواع اللامرکزیه الاداریه

۱–۲–۲–۱–۱ اللامرکزیه الاداریه الاقلیمیه او المحلیه

۱–۲–۲–۱–۲ اللامرکزیه الإداریه المرفقیه المصلحیه

۱–۲–۲–۲ تقویم اللامرکزیه الاداریه

۱–۲–۲–۲–۱ مزایا اللامرکزیه

۱–۲–۲–۲–۲ عیوب اللامرکزیه

۱–۳ النظام الإداری فی العراق

۱–۳–۱ الإطار الدستوری للفیدرالیه اللامرکزیه فی العراق

۱–۳–۲ الإطار القانونی للامرکزیه فی العراق

۱–۴ صلاحیات هییات الاداره اللامرکزیه

۱–۴–۱ طبیعه اعمال المجالس المنتخبه

۱–۴–۱–۱ الاعمال التقریریه للمجالس المحلیه

۱–۴–۱–۲ الاعمال التنفیذیه للمجالس المحلیه ۵۰ ۱–۴–۱–۲–۱ الاعمال الإداریه للمجالس المحلیه

۱–۴–۱–۲–۲ الاعمال الرقابیه للمجالس المحلیه

الفصل الثانی: الرقابه السیاسیه علی هییات الاداره اللامرکزیه

۲–۱ الرقابه البرلمانیه ورقابه الرای العام علی هییات الاداره اللامرکزیه

۲–۱–۱ الرقابه البرلمانیه

۲–۱–۱–۱ الهییات الخاضعه لرقابه السلطه التشریعیه

۲–۱–۱–۲ وسایل واجراءات الرقابه

۲–۱–۱–۲–۱ الرقابه عن طریق إقاله المحافظ

۲–۱–۱–۲–۲ الرقابه عن طریق حل مجالس المحافظات

۲–۱–۱–۲–۳ الرقابه علی القرارات الصادره عن مجالس المحافظات

۲–۱–۱–۲–۴ الرقابه عن طریق تشکیل اللجان

۲–۱–۲ رقابه الرای العام

۲–۱–۲–۱ رقابه الاحزاب السیاسیه والمنظمات غیر الحکومیه

۲–۱–۲–۱–۱ رقابه الاحزاب السیاسیه

۲–۱–۲–۱–۲ المنظمات غیر الحکومیه

۲–۱–۲–۲ الرقابه الشعبیه ورقابه ورسایل الاعلام

۲–۱–۲–۲–۱ الرقابه الشعبیه

۲–۱–۲–۲–۲ رقابه وسایل الاعلام

۲–۲ رقابه الهییات المستقله علی هییات الاداره اللامرکزیه

۲–۲–۱ دیوان الرقابه المالیه

۲–۲–۱–۱ دیوان الرقابه المالیه

۲–۲–۱–۲ الدور الرقابی لدیوان الرقابه المالیه

۲–۲–۱–۲–۱ الرقابه السابقه

۲–۲–۱–۲–۲ الرقابه المعاصره

۲–۲–۱–۲–۳ الرقابه اللاحقه

۲–۲–۲ هییه النزاهه

۲–۲–۲–۱ نشاه هییه النزاهه

۲–۲–۲–۲ الدور الرقابی لهییه النزاهه

الفصل الثالث: الرقابه الإداریه و القضاییه علی هییات الاداره اللامرکزیه

۳–۱ الرقابه الاداریه

۳–۱–۱ الرقابه الاداریه المرکزیه علی هییات الاداره اللامرکزیه

۳–۱–۲ الرقابه الإداریه اللامرکزیه علی هییات الاداره اللامرکزیه

۳–۱–۲–۱ رقابه الهییات المحلیه العلیا

۳–۱–۲–۲ الرقابه الذاتیه

۳–۲ الرقابه القضاییه

۳–۲–۱ رقابه القضاء الاداری علی هییات الاداره اللامرکزیه

۳–۲–۱–۱ رقابه القضاء الاداری علی الاعمال القانونیه لهییات الاداره اللامرکزیه

۳–۲–۱–۱–۱ القرار الاداری

۳–۲–۱–۱–۲ الرقابه علی العقود الاداریه

۳–۲–۱–۲ رقابه القضاء الاداری علی الاعمال المادیه لهییات الاداره اللامرکزیه

۳–۲–۲ رقابه القضاء الدستوری و القضاء العادی علی هییات الاداره اللامرکزیه

۳–۲–۲–۱ رقابه المحکمه الاتحادیه العلیا علی اعمال هییات الإداریه اللامرکزیه

۳–۲–۲–۲ رقابه القضاء العادی علی اعمال هییات الاداره اللامرکزیه

۳–۳ الخاتمه

۳–۳–۱ الاستنتاجات

۳–۳–۲ التوصیات

المصادر

کلیدواژه ها

• نظارت
• ارگان های اداری
• تمرکززدایی
• حقوق اداری