رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه: تفاوت میان نسخه‌ها

'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=خانم فضه شریفی وند|کلاسه پرونده=۹۶/۲۳۲|تاریخ رأی=سه شنبه ۱۹ ارديبهشت ۱۳۹۶|شماره دادنامه=۱۲۲}}مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: خانم فضه شریفی وند

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: خانم فضه شریفی وند به موجب لایحه ای که به شماره ۲۰/۴۳۸۸۸/۲۱۱/۹۰۰۰-۲۴/۳/۱۳۹۵ ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده، اعلام کرده است که:

احتراما، به استحضار آن مقام می رساند اینجانب در تاریخ ۲۴/۷/۱۳۹۳ مبادرت به طرح دعوی به طرفیت اداره کل حفاظت محیط زیست استان مازندران از جهت الزام به پرداخت فوق العاده ویژه مخصوص کارکنان پیمانی در دیوان عدالت اداری نموده که پرونده در شعبه ۴۵ دیوان مطرح و پس از جری تشریفات قضایی طی دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۷۰۰۰۲۵۹ -۲/۲/۱۳۹۴ منجر به صدور رأی، مبنی بر حکم بر ورود شکایتم صادر شد و سپس به سبب اعتراض اداره کل موصوف، پرونده مورد اشعار به شعبه دهم تجدیدنظر دیوان ارجاع و وفق دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۰۴۰۵-۹/۳/۱۳۹۵ منجر به رد شکایت اینجانب گردید

که متاسفانه این حکم بر خلاف و متعارض با رأی صادره از شعبه دهم تجدیدنظر به شماره دادنامه ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۲۹۰۸-۲۶/۱۲/۱۳۹۴ می باشد

چرا که طی این حکم در موضوع مشابه و شرایط کاملا یکسان اقدام به صدور رأی به ورود شکایت احدی

 

از همکاران اینجانب گردید که این امر موجب صدور آراء متعارض و ایجاد بلاتکلیفی در حقوق قانونی ام شده است علیهذا با عنایت به مراتب معروضه فوق و نیز مستندات مندرج در پرونده از آنجایی که حکم صادره از سوی دادگاه محترم شعبه دهم تجدیدنظر مستندا به ماده ۸۹ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری متعارض بوده، اکنون از محضر عالی بدوا در ماهیت دعوی ضمن رسیدگی به دلایل در صورت صحت ادعا، تقاضای صدور تصمیم شایسته مبنی بر رفع تعارض و الغاء رأی صادره به شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۰۴۰۵-۹/۳/۱۳۹۵ مورد درخواست می باشد

پیش از ذکر گردش کار پرونده ها، متن بخشنامه شماره ۵۵۹۱۹/۲۰۰-۲۸/۱۰/۱۳۸۹ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور به شرح زیر قید می شود:

بخشنامه به کلیه دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری

شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ ۳/۸/۱۳۸۹ بنا به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و در اجرای ردیفهای (۴) و (۵) بند ب ماده (۱۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری به منظور ایجاد هماهنگی و رویه واحد اداری و استخدامی مراتب زیر را تصویب نموده و به تایید رئیس جمهور نیز رسیده است که برای اجرا ابلاغ می شود:

دستگاههای اجرایی موظفند احکام کارگزینی کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری را که بعد از ۱/۱/۱۳۸۸ استخدام شده یا می شوند، با احکام کارگزینی کارمندان نظیر که در اسفند سال ۱۳۸۷ استخدام شده اند، از تاریخ استخدام، تطبیق دهند

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ۴۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست آقای رضا قاسمی کولایی به طرفیت سازمان

حفاظت محیط زیست و به خواسته الزام به اجرای بخشنامه ۵۵۹۱۹/۲۰۰-۲۸/۱۰/۱۳۸۹ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور مبنی بر پرداخت فوق العاده ویژه به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۷۰۰۰۲۵۸-۲/۲/۱۳۹۴ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوق الذکر با توجه به لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به اینکه شاکی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور در جلسه مورخ ۳/۸/۱۳۸۹ دراجرای ردیفهای ۴ و ۵ بند (پ) ماده ۱۱۶ قانون مدیریت خدمات کشوری دستگاههای اجرایی را موظف نموده احکام کارگزینی کارمندان مشمول قانون اخیرالذکر را که بعد از ۱/۱/۱۳۸۸ استخدام شده یا می شوند یا استخدام شده اند از تاریخ استخدام تطبیق دهند و مراتب توسط معاون توسعه مدیریت و سرمایه احکام کارگزینی کارمندان نظیر که اسفند سال ۱۳۸۷ به دستگاههای اجرایی ابلاغ گردیده از طرفی با توجه به اطلاق مصوبه به معاون انسانی رئیس جمهور طی بخشنامه شماره ۵۵۹۱۹/۲۰۰-۲۸/۱۰/۱۳۸۹ قید و شرط بدون آن که به دفاع طرف شکایت و مقید کردن بخشنامه به طی دوره آموزشی غیر موجه و فاقد وجاهت قانونی بوده شعبه مستندا به مواد ۱۰ و ۱۷ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می نماید

رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر می باشد

رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۲۹۰۸-۲۶/۱۲/۱۳۹۴ شعبه ۱۰ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است

ب: شعبه ۴۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست خانم فضه شریفی وند به طرفیت سازمان حفاظت محیط زیست و به خواسته الزام به اجرای بخشنامه ۵۵۹۱۹/۲۰۰-۲۸/۱۰/۱۳۸۹ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور مبنی بر پرداخت فوق العاده ویژه به موجب دادنامه شماره

۹۴۰۹۹۷۰۹۵۷۰۰۰۲۹۵-۲/۲/۱۳۹۴ به شرح زیر به صدور آراء مبادرت کرده است:

در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوق الذکر با توجه به لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به اینکه شاکی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور در جلسه مورخ ۳/۸/۱۳۸۹ در اجرای ردیفهای ۴ و ۵ بند (پ) ماده ۱۱۶ قانون مدیریت خدمات کشوری دستگاههای اجرایی را موظف نموده احکام کارگزینی کارمندان مشمول قانون اخیرالذکر را که بعد از ۱/۱/۱۳۸۸ استخدام شده یا می شوند یا استخدام شده اند از تاریخ استخدام تطبیق دهند و مراتب توسط معاون توسعه مدیریت و سرمایه احکام کارگزینی کارمندان نظیر که اسفند سال ۱۳۸۷ به دستگاههای اجرایی ابلاغ گردیده از طرفی با توجه به اطلاق مصوبه به معاون انسانی رئیس جمهور طی بخشنامه شماره ۵۵۹۱۹/۲۰۰-۲۸/۱۰/۱۳۸۹ قید و شرط بدون آن به دفاع طرف شکایت و مقید کردن بخشنامه به طی دوره آموزشی غیر موجه و فاقد وجاهت قانونی بوده شعبه مستندا به مواد ۱۰ و ۱۷ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می نماید

رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر می باشد

در اثر تجدیدنظر خواهی از رأی مذکور، شعبه ۱۰ تجدیدنظر به موجب رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۰۴۰۵-۹/۳/۱۳۹۵ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص تجدیدنظر خواهی اداره کل حفاظت محیط زیست استان مازندران نسبت به دادنامه شماره ۲۵۹-۲/۲/۱۳۹۴ صادره از شعبه ۴۵ بدوی دیوان عدالت اداری با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه اسناد و اوراق مضبوط در سابقه و دادخواست تقدیمی با توجه به اینکه شعبه صادر کننده رأی مراعات جهات قانونی را نموده است و تاریخ تبدیل وضعیت استخدامی تجدیدنظر خوانده سال ۱۳۹۱ می باشد و از طرفی طبق ماده ۱۲۷ قانون مدیریت خدمات کشوری قوانین و مقررات مغایر لغو نموده است لذا فوق العاده ویژه موضوع خواسته به نامبرده تعلق

 

 

رأی صادره قطعی است

 

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۹/۲/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

اولا: تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است

ثانیا: نظر به اینکه بخشنامه شماره ۵۵۹۱۹/۲۰۰-۲۸/۱۰/۱۳۸۹ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور به موجب رأی شماره ۸۷۲-۱۴/۷/۱۳۹۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است، بنابراین رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۰۴۰۵-۹/۳/۱۳۹۵ شعبه دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مبنی بر نقض دادنامه شماره ۲۵۹-۲/۲/۱۳۹۴ شعبه ۴۵ بدوی و رد شکایت شاکی صحیح و موافق مقررات و موازین قانونی صادر شده است

این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است

کدمنبع: 9404