اجرای آرای کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری

عنوان	اجرای آرای کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری
رشته	حقوق خصوصی
دانشجو	ابوالفضل عزیزی
استاد راهنما	رمضان دهقان
استاد مشاور	غلیرضا حسنی
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۵
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد دامغان

اجرای آرای کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری عنوان پایان نامه ای است که توسط ابوالفضل عزیزی، با راهنمایی رمضان دهقان و با مشاوره غلیرضا حسنی در سال ۱۳۹۵ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد دامغان دفاع گردید.

چکیده

کمسیون ماده ۱۰۰ از مراجع اداری استثنایی و به عبارتی به دلیل حضور قاضی در نظام حقوقی کشور ما شبه قضایی می باشد. لازم به ذکر است که اصل و قاعده عمومی بر صلاحیت مراجع عمومی است و مراجع استثنایی که معرف مراجعی است که صلاحیت آنها منحصر به رسیدگی به امور و یا محاکمه اشخاصی است که قانونگذار صراحتا بیان کرده است صلاحیت رسیدگی به امور خاصی را دارد. با توجه به تعداد تخلفات ساختمانی و حجم پرونده های مربوطه، بررسی تعداد کمیسیون های اول و دوم (بدوی، تجدید نظر) و هم عرض از حیث تناسب با تعداد پرونده های تخلفات ساختمانی ضروری است. کمیسیون های اول و دوم نظر حتما باید در شهرداری تشکیل شود. در خصوص کمیسیون هم عرض علاوه بر استفاده از کمیسیون های ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، شهرداری های اطراف، در شهرداری مبدا صدور حکم نیز، به شرطی که اعضای آن با اعضای کمیسیون اول و دوم صادرکننده رای متفاوت باشد تشکیل کمیسیون هم عرض بلااشکال می باشد. کمیسیون های اول و دوم به صورت چرخشی می توانند تغییر کنند یعنی کمیسیون اول (بدوی) می تواند برای کمیسیون دیگر به عنوان کمیسیون دوم (تجدید نظر) عمل کند. بررسی آرای کمیسیون دوم (تجدید نظر) به تفکیک جریمه و تخریب در شناسایی چگونه برخورد شهرداری با ساخت و سازهای غیر مجاز و تخلفات ساختمانی ضروری می باشد. آرای تخریب و جریمه به ترتیب بر اساس تبصره های ۱، ۲، ۳، ۴ و ۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری صادر می شود. در صورتی که در حین رسیدگی به پرونده در کمیسیون، ذینفع نسبت به رفع خلاف اقدام کند، به شرطی که حقوق عمومی تضییع نشده باشد توقف روند رسیدگی به پرونده بلااشکال خواهد بود. کلیه ی اقدامات عمرانی باید پس از صدور مجوز از شهرداری صورت پذیرد از ابتدایی ترین مرحله که اجرای فونداسیون و پی کنی می باشد تا مراحل بعدی ساخت. پی کنی بدون مجوز نیز مشمول طرح در کمیسیون می شود. تفکیک و افراز غیر قانونی عرصه بدون ساخت اعیانی، مشمول طرح در کمیسیون نخواهد شد. اجرای آرای تخریب همیشه به راحتی انجام نمی شود. بعضا افراد ذینفع در مقابل اجرای رای مقاومت می کنند. گاه با اعلام شکایت به مسیولین منطقه و توسل به اشخاص و حتی با التماس از مجریان رای، تاخیر آن را خواستار می شوند. اجرای رای تخریب اگر به مجموعه های ساختمانی اعم از مسکونی یا تجاری مربوط باشد، اقدام در به تاخیر انداختن اجرای آن، از ناحیه گروه اشخاص صورت می گیرد و کار اجراء را مشکل تر می کنند. ما در این تحقیق به بررسی بیشتر آرای صادره از این کمیسیون و نحوه اجرای آن پرداخته ایم.

ساختار و فهرست پایان نامه

چکیده ۱بیان مسیله۲سیوالات تحقیق۲فرضیه ها۲اهداف تحقیق۳سوابق مربوطه۳روش تحقیق۳ساختار تحقیق۳فصل اول۴کلیات و مفاهیم۴۱–۱– تاریخچه ماده ۱۰۰قانون شهرداری۵۱–۲ جایگاه و اختیارات کمیسیون ماده

قانون شهرداری۶۱–۳– انواع تخلفات داخل در شمول موضوع ماده

قانون شهرداری و تبصره های ذیل آن:۷۱–۳–۱– تخلف احداث بنای بدون پروانه۸۱–۳–۱–۱– تخریب۱۰۱–۳–۱–۲– اخذ جریمه۱۰۱–۳–۲– تخلف تراکم اضافی۱۰۱–۳–۳– تخلف تجاوز به معابر شهر۱۱۱–۳–۴– تخلف عدم استحکام بنا۱۲۱–۳–۵– تخلف عدم رعایت اصول فنی، بهداشتی و شهرسازی۱۲۱–۳–۶– تخلف تغییر کاربری۱۲۱–۳–۶–۱– نحوه رسیدگی در کمیسیون ماده

قانون شهرداری۱۳۱–۳–۶–۲– اجرای رای کمیسیون ماده ۱۰۰و تبصره های آن۱۴۱–۴– وظایف شهرداری، مهندسان ناظر ساختمانی و دفاتر اسناد رسمی در ارتباط باماده ۱۰۰و تبصره های آن۱۵۱–۴–۱– وظایف شهرداری۱۵۱–۴–۲– وظایف مهندسان ناظر ساختمانی۱۶۱–۴–۳– وظایف دفاتر اسناد رسمی۱۶۱–۵– مبنای رسیدگی به انواع تخلفات ساختمانی۱۷۱–۵–۲– تخلف تراکم اضافی۱۹۱–۵–۳– تخلف مربوط به عدم احداث پارکینگ۱۹۱–۵–۴– تخلف عدم رعایت بر اصلاحی(عقب نشینی)۲۰۱–۵–۵– تخلف احداث بنا درکاربری غیرمجاز (تغییر کاربری)۲۰۱–۶– استثنایات تغییر کاربری۲۰۱–۷– دیوارکشی غیرمجاز۲۲۱–۸– مزاحمت و مشرفیت۲۲۱–۹–۱– جلوگیری از احداث بنای بدون پروانه یا مغایر با پروانه ساختمانی۲۳۱–۹–۲– تخریب و قلع بنا۲۴۱–۹–۳ جریمه۲۵۱–۹–۳–۱– میزان جریمه احداث بنا بدون پروانه۲۵۱–۹–۳–۲– میزان جریمه احداث بنا زاید بر پروانه۲۶۱–۹–۴– استنکاف از پرداخت جریمه:۲۶۱–۱۰– ملاک اعمال تعرفه ساختمانی در موقع صدور رای در ماده

قانون شهرداری ها۲۷۱–۱۱– مواردی که کمیسیون می تواند با شرایط یا بدون شرایط جریمه نقدی صادر نماید۲۷۱–۱۲– لزوم درخواست ذی نفع جهت طرح موضوع در کمیسیون ماده

قانون شهرداری۲۹۱–۱۲–۱– مفهوم قانونی قایم مقام در تبصره ۱۰ماده

قانون شهرداری۲۹۱–۱۲–۲– نقش شهرداری به عنوان مدعی۳۱الف) مهلت یک هفته ای از جانب مامورین شهرداری۳۱ب) رعایت مهلت ده روزه جهت ارایه توضیحات۳۲ج) مهلت یک ماهه جهت اخذ تصمیم توسط کمیسیون:۳۲د: مهلت حداکثر دو ماهه جهت قلع و قمع بنا۳۲فصل دوم۳۴شیوه رسیدگی و صدور و ابلاغ رای۳۴۲–۱– شیوه رسیدگی و صدور رای۳۴۲–۲– جهات اعاده رسیدگی:۳۵۲–۴– اعتراض به آراء کمیسیون ماده

قانون شهرداری۳۶۲–۴–۱– کمیسیون دوم (تجدید نظر)۳۶۲–۴–۲– دیوان عدالت اداری۳۷۲–۵– کمیسیون هم عرض و رسیدگی مجدد پرونده۳۸۲–۶– فقدان حق اعتراض مراجع دولتی۳۹۲–۷– نحوه صحیح ابلاغ آراء ماده

قانون شهرداری۳۹۲–۸– شروط ابلاغ:)ماده

ق آ د م(۴۰۲–۹– وظایف مامور ابلاغ (ماده

ق آ د م(۴۰۲–۱۰– شرایط دریافت اخطاریه و یا ابلاغ (ماده ۶۹ق آ د م )۴۱۲–۱۱– ملاک پرداخت جریمه درکمیسیون ماده

قانون شهرداری۴۲رای دیوان عدالت اداری۴۵رای هییت عمومی دیوان عالی کشور۴۶۲–۱۲– کیفیت آراء کمیسیون های ماده

قانون شهرداری۴۷۲–۱۳– آرای قطعی و غیر قطعی کمیسیون ماده

قانون شهرداری۴۹۲–۱۴– معترضین به رای بدوی۵۰۲–۱۵– کمیسیون تجدید نظر (موضوع تبصره

ماده ۱۰۰)۵۱۲–۱۶– رسیدگی مجدد کمیسیون به علت عدم اجراء رای نسبت به پرداخت جریمه۵۲۲–۱۷– موارد خاص در مرحله رسیدگی تجدید نظر۵۳۲–۱۸– کمیسیون اول و دوم (بدوی و تجدید نظر) ماده

قانون شهرداری۵۳۲–۱۹– آرای کمیسیون ماده

قانون شهرداری۵۴۲–۲۰– اعتراض به رای نهایی کمیسیون ماده

قانون شهرداری۵۵۲–۲۱– موارد نقض آرای کمیسیون ماده

قانون شهرداری در دیوان عدالت اداری۵۵۲–۲۲– اختصاص جریمه به تخلف در اعیان۵۶۲–۲۳– ثبت آرای صادره کمیسیون ماده

قانون شهرداری۵۸۲–۲۴– مهلت اعتراض به آرای کمیسیون ماده

قانون شهرداری۵۸۲–۲۵– نگهداری یک نسخه از رای در دبیرخانه کمیسیون۵۹۲–۲۶– لزوم دفاع از آرای صادره۵۹۲–۲۷– رای تخریب به دلیل عدم پرداخت جریمه۵۹۲–۲۸– اعتراض از طریق دیوان عدالت اداری۶۰۲–۲۹– چگونگی حصول قطعیت تصمیمات راجع به تخلف در حریم ها۶۰۲–۳۰– چگونگی حصول قطعیت آرای تخلفات ساختمانی خارج از حوزه شهرها(ماده

قانون شهرداری)۶۱۲–۳۱– چگونگی حصول قطعیت آرای کمیسیون های ماده

قانون شهرداری۶۲۲–۳۲– قلمرو اعتبار آراء کمیسیون ماده

قانون شهرداری۶۴۲–۳۳– حدود اختیارات مجریان آرای تخلفات ساختمانی۶۷۲–۳۴– تعارض در اجرای آراء۶۹مورد عملی۷۲فصل سوم۷۳اجرای آرای کمیسیون ماده ۱۰۰۷۳۳–۱– اجرای آراء بعد از احراز شرایط۷۴۳–۲– تحلیل مهلت دار بودن اجرای آرای راجع به تخلفات۷۴۳–۳– عدم امکان اجرای موقت آراء کمیسیون ماده

قانون شهرداری۷۶۳–۴– تعیین محکوم علیه رای کمیسیون ماده

قانون شهرداری۷۷۳–۵– اجرای آرای تخریب صرفا با صدور رای۷۹۳–۶– نحوه اجرای آرای تخریب۸۰۳–۷– مشکلات اجرای آرای تخریب۸۳۳–۸– اشکال در اجرای آرای مربوط به موسسات عمومی۸۳۳–۹– مشکل اجرای رای تخریب اماکن مسکونی به ویژه حاشیه نشینان۸۳۳–۱۰– اشکال عدم همکاری دادسرا۸۴۳–۱۱– اجرای آرای پرداخت جریمه۸۶نتیجه گیری۸۷پیشنهادات۹۲منابع و ماخذ:۹۳ضمایم۹۶متن ماده

قانون شهرداری و تبصره های آن ۹۷ابلاغ اعضای کمیسیون (موضوع تبصره یک و ده از ماده

قانون شهرداری) ۱۰۱آرای کمیسیون ماده

قانون شهرداری( باتوجه به تبصره های ذیل آن) ۱۰۵اجرای تبصره

ماده

قانون شهرداری ۱۱۷اجرای تبصره

ماده

قانون شهرداری ۱۲۳مهلت اعتراض به آرای کمیسیون ماده

قانون شهرداری به دیوان عدالت اداری ۱۳۱Abstract۱۳۷

کلیدواژه ها

• کمیسون ماده ۱۰۰، اجرای آرا، شهرداری،تخریب.
• کمیسون ماده ۱۰۰، اجرای آرا، شهرداری،تخریب.