رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۳۱)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه / بخش نامه : شماره های (۶۱۰۰/۶۰۹ ) مورخ ۱۵/۲/۸۹ و ( ۲۶۳۵/۰۶۰۹ ) مورخ ۲۵/۷/۸۸ وزارت مسکن و شهرسازی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه / بخش نامه : شماره های (۶۱۰۰/۶۰۹ ) مورخ ۱۵/۲/۸۹ و ( ۲۶۳۵/۰۶۰۹ ) مورخ ۲۵/۷/۸۸ وزارت مسکن و شهرسازی
کلاسه پرونده	ه ع ۹۰/۵۶۴
تاریخ رأی	يکشنبه ۳ آذر ۱۳۹۲
شماره دادنامه	۳۱

بسمه تعالی

شماره دادنامه :۳۱ تاریخ :۱۷/۹/۱۳۹۲

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

خانم نسرین قادری قهفرخی در دادخواست تقدیمی خود اظهار داشته هیأت محترم وزیران طی تصویب نامه شماره ۹۳۱۳۸/ت/۳۷۹۰۹ مورخ ۱۲/۶/۸۶ آیین نامه ایجاد تسهیلات جهت شاغلین دولتی متقاضی انتقال از تهران و کلان شهرها به سایر شهرهای کشور را تصویب که در ماده ۲ آیین نامه مذکور مرقوم گردیده متقاضیان استفاده از مزایای این آیین نامه باید حائز شرایط زیر باشند .

۱ قبل از پایان سال ۸۵ در کلان شهرها مشغول به خدمت بوده باشند .

۲ تاریخ انتقال آنان از کلان شهرها از ابتدای سال ۸۶ به بعد باشد .

۳ حداقل ۵ سال از عمر خدمتی کارکنان رسمی و پیمانی و حداقل ۱۵ سال از عمر خدمتی کارکنان قراردادی باقی مانده باشد علیرغم احصاء شرایط متقاضیان در ماده ۲ تصویب نامه هیأت وزیران متأسفانه وزارت مسکن و شهرسازی طی بخشنامه های شماره ۶۱۰۰/۶۰۹ مورخ ۱۵/۲/۸۹ و ۲۶۳۵/۶۰۹ مورخ ۲۵/۷/۸۸ شرط سرپرست خانوار بودن را به شرایط ماده ۲ اضافه و مراتب را برای اجرا به سازمان مسکن و شهرسازی سراسر کشور ابلاغ ننموده اند با عنایت به اینکه در تصویب نامه مذکور صراحتی مبنی بر این که بانوان متقاضی انتقال در صورتی که سرپرست خانوار باشند می توانند از تسهیلات موصوف استفاده نمایند ملحوظ و مشهود نیست لذا بخشنامه وزارت مسکن و شهرسازی خلاف و مغایر تصویب نامه هیأت وزیران و خروج از حدود اختیارات و صلاحیت می باشد درخواست ابطال آنها را نموده است .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

مدیر کل وزارت مسکن و شهرسازی در دفاع اظهار داشته تبصره ۲ بند ۲ ماده ۳ تصویب نامه شماره ۹۳۱۳۸/ت۳۷۹۰۹ ه مورخ ۱۲/۶/۸۶ هیأت محترم وزیران صراحتا اعلام داشته است واگذاری زمین و تسهیلات به متقاضی سرپرست خانوار صورت می پذیرد که مکاتبه شماره ۲۵۱۷۲/۶۴۵۵ مورخ ۸/۲/۸۸ معاونت محترم حقوقی و امور مجلس نیز صراحتا به آن اذعان دارد . لذا سرپرست خانوار بودن یکی از شرایط متقاضیان انتقال از کلان شهرها در تصویب نامه فوق الذکر هیأت وزیران می باشد و نامه های شماره ۶۱۰۰/۶۰۹ مورخ ۱۵/۲/۸۹ و شماره ۲۶۳۵/۶۰۹ مورخ ۲۵/۷/۸۸ سازمان ملی زمین و مسکن نه تنها مغایرتی با تصویب نامه فوق الذکر ندارد بلکه در راستای اجرای هر چه بهتر آن تصویب نامه تنظیم گردیده است لازم به ذکر است نامه فوق بخشنامه نبوده و صرفا مکاتبات اداری است در پایان درخواست رد شکایت را درخواست نموده است .

نظر استدلالی تهیه کننده گزارش

با توجه به اینکه شاکیه بخشنامه های مورد ابطال را خلاف قانون اعلام ننموده و بخشنامه ها عین مصوبه هیأت وزیران می باشد فلذا خارج از حدود و اختیارات واضع نبوده و قابل ابطال نمی باشد .

امضاء تهیه کننده گزارش : کامران پراینده شهرستانی

موضوع در جلسه مورخ ۱۳ / ۹ / ۹۲ هیئت تخصصی اداری و استخدامی مطرح ، نظریه هیئت به شرح آتی اعلام می گردد .

اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند : ( رأی هیأت تخصصی )

نظر به اینکه شاکیه بخشنامه های مورد درخواست ابطال را خلاف قانون اعلام نکرده است صرفا خلاف و مغایر با تصویب نامه ی هیأت وزیران و خروج از حدود اختیارات و صلاحیت اعلام داشته است با التفات به اینکه بخنشامه های مذکور خارج از حدود و اختیارات مرجع وضع آن نبوده بلکه عین مصوبه می باشد اعضاء هیأت اداری استخدامی متفقا بخشنامه های مذکور را قابل ابطال ندانستند فلذا به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۹۲ مجلس شورای اسلامی حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض می باشد .

اشراقی

رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 9955