رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۰)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه دستور اداری مشترک حوزه فنی و درآمد اداری و مالی سازمان تأمین اجتماعی به شماره ۳۴۸۰/۱۰۰۰/۱۰۶۳۸۶۳ ۷/۸/۹۰

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه دستور اداری مشترک حوزه فنی و درآمد اداری و مالی سازمان تأمین اجتماعی به شماره ۳۴۸۰/۱۰۰۰/۱۰۶۳۸۶۳ ۷/۸/۹۰
کلاسه پرونده	۱۳۴۶/۹۰
تاریخ رأی	چهارشنبه ۹ بهمن ۱۳۹۲
شماره دادنامه	۹۰

بسمه تعالی

شماره دادنامه : ۹۰ تاریخ صدور :۱۴/۱۲/۹۲

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشستگی

سازمان تأمین اجتماعی به شماره ۳۴۸۰/۱۰۰۰/۱۰۶۳۸۶۳ ۷/۸/۹۰

شاکی : آقای غلامعلی نامجوی

طرف شکایت : سازمان تأمین اجتماعی

گردشکار :

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

آقای غلامعلی نامجوی به شرح دادخواست مورخ ۱۰/۱۲/۹۰ و لایحه تکمیلی مورخ ۲۲/۱۲/۹۰ اظهار داشت : سازمان تأمین اجتماعی تحت عنوان رفاه مستمری بگیران سازمان طرح بیمه تکمیلی درمان را طی دستور اداری ذکر شده بمرحله اجرا در آورده است . با اینکه مستمری بگیران سازمان به موجب مواد ۵۴ و ۸۹ قانون تأمین اجتماعی بصورت رایگان از خدمات درمانی استفاده می نماید و از محل حقوق و مزایای زمان اشتغال از محل ۲ درصد حق بیمه مکسوره از مسمتری ایشان هزینه ارائه خدمات تأمین می گردد و هیچگونه ماده یا تبصره ای مبنی بر اجازه برداشت وجه از محل مستمری افراد بجز کسورات قانونی وجود ندارد با اینحال سازمان طی دستور اداری معترض عنه اقدام به برداشت حق بیمه تکمیلی را به سازمان و کانون بازنشستگان داده است و بلحاظ اینکه دستور اداری مورد نظر خارج از حدود اختیار و خلاف قانون است تقاضای ابطال آن را دارد .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

نظر به ضرورت استفاده مستمری بگیران از درمان بیمه تکمیلی و درخواستهای مکرر آنها و حسب صلاحدید مقامات عالی وقت صندوق مقرر شد صندوق با کانونهای بازنشستگان از طریق کسر هزینه بیمه تکمیلی درمان اقدام نمایند و در بند ۴ دستور اداری مذکور مقرر شد رسیدگی باعتراضات در این زمینه بعهده کانونهای بازنشستگی استانی و شهرستانی باشد و در صورت انصراف مستمری بگیران اسامی آنها را جهت عدم کسر حق بیمه در ماههای آتی و استرداد حق بیمه های کسر شده حداکثر تا بیستم هر ماه بشعب صندوق ارسال نمایند و مراتب باطلاع مستمری بگیران برسد و در مورد حق بیمه کسر شده شاکی نیز مبالغ کسر شده بوی مسترد گردید . بنابراین بلحاظ اینکه خدمات درمان تکمیلی برای مستمری بگیران یک ضرورت است و در صورت انصراف آنها حق بیمه به آنها مسترد خواهد شد و شاکی نیز در مورد ابطال آن مبنی بر مخالفت آن با قانون ، قانون مورد نظر را ارائه نکرده است تقاضای رد شکایت را دارد .

نظر استدلالی تهیه کننده گزارش

صرف نظر از اینکه دستور اداری مورد اعتراض پیرو دستور اداری شماره ۱۳۰۱۷/۵۰۳۰ مورخ ۱۳/۶/۸۹ مشترک حوزه فنی و درآمد و اداری مالی و بعنوان راهکار دستور اداری قبلی تصویب و تنظیم و اعلام شده و با ابطال دستور اداری معترض عنه دستور اداری قبلی بجای فرد ملحوظ و قابل اعمال می باشد بنابراین قبل از ابطال دستور اداری اصلی تا ابطال دستور بعدی مفید فایده نمی باشد : نظر به اینکه در بخشنامه معترض عنه در بند ۱ آن قید گردید بدوا به مستمری بگیران اطلاع رسانی گردد در نتیجه پس از موافقت مستمری بگیر حق بیمه درمان تکمیلی کسر خواهد شد در نتیجه قابل طرح می باشد و قابل ابطال نمی باشد .

امضاء تهیه کننده گزارش : رحیمی

به تاریخ ۹/۱۱/۱۳۹۲ جلسه هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشستگی با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عضو هیأت تخصصی و به تصدی رئیس هیأت تخصصی تشکیل و پرونده کلاسه ۹۰/۱۳۴۶ مطرح پس از اظهار نظر اعضاء محترم هیأت تخصصی بشرح ذیل اتخاذ تصمیم و مبادرت به صدور رأی شده است .

رأی هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشستگی

به موجب ماده ۵۴ قانون تأمین اجتماعی و مطابق با ماده ۸۹ قانون مذکور و صرف نظر از اینکه دستور اداری مشترک فنی و درآمد و اداری مالی سازمان تأمین اجتماعی به شماره ۳۴۸۰/۱۰۰۰/۱۰۶۳۸۶۳ ۷/۸/۹۰ فقط برای سال ۹۰ معتبر و قابل اجرا بوده و مدت آن منقضی گردید نظر به اینکه ایراد شاکی مبنی بر اینکه حق بیمه برای ارائه خدمات بیمه تکمیلی بدون رضایت و نظر بیمه شدگان از مستمری آنها کسر گردد ، وارد نمی باشد و در بند ۱ دستور اداری معترض عنه صریحا قید گردیده به کانون بازنشستگان پس از اطلاع رسانی و جلب رضایت کلیه مستمری بگیران نسبت به عقد قرار داد اقدام نماید و این امر حکایت از جلب رضایت مستمری بگیران قبل از کسر حق بیمه از مستمری آنها دارد . در نتیجه اعتراض و شکایت طرح شده غیر وارد تشخیص گردید و رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد . رأی اصداری ظرف مدت بیست روز پس از تاریخ صدور رأی از سوی ریاست محترم دیوان یا ۱۰ نفر از قضات دیوان قابل اعتراض می باشد .

باقری زیاری

رئیس هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشستگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10014