رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۳۲)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۲ آیین نامه نحوه و ترتیب وصول پذیره و اهدایی مصوب ۱۰/۲/۱۳۶۵ هیأت وزیران راجع به اخذ پذیره موقوفات

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال ماده ۲ آیین نامه نحوه و ترتیب وصول پذیره و اهدایی مصوب ۱۰/۲/۱۳۶۵ هیأت وزیران راجع به اخذ پذیره موقوفات
کلاسه پرونده	۱۶۴/۹۲
تاریخ رأی	سه شنبه ۳۰ ارديبهشت ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۳۲

بسمه تعالی

شماره دادنامه : ۳۲ تاریخ صدور : ۲۴/۳/۹۳

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست وصنایع

شاکی : تولیت موقوقه خاص مرحوم حاج سید محمد سلطان آبادی کرهرودی

طرف شکایت : هیأت محترم وزیران

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

در ماده ۲ آیین نامه نحوه و ترتیب وصول و ترتیب وصول پذیره و اهدایی مصوب ۱۰/۲/۱۳۶۵ هیأت محترم وزیران که عینا آمده در مستأجر عرصه ای که حق تملک اعیان داشته و احداث اعیان نموده است چنانچه بخواهند مورد اجاره را به غیر انتقال دهد ۱۵% مابه التفاوت ارزش عرصه موفه نسبت به ارزش زمان ایجاد فعلی را می باید به عنوان پذیره انتقالی به هنگام تنظیم سند اجاره به نفع موقوفه پرداخت نماید این ترتیب در نقل و انتقالات بعدی نیز رعایت خواهد شد بدیهی است قیمت عرصه به نحو مندرج در ماده یک محاسبه خواهد شد که ماده مذکور مغایر و برخلاف ماده ۱۳ قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه بوده زیرا در ماده ۲ آیین امه مورد تقاضای ابطال اخذ پذیره (پذیره) را فقط برای موقوفاتی که در آن اعیانی احداث شده است به تصویب رسانده در حالیکه در این امر در قانون به نحو مطلق ذکر شده و مقید به احداث اعیانی نیست مضافا اینکه در عمل نیز با توجه به وضعیت فعلی ملک و زمین گاها دلالان زمین با نقل و انتقالات متعدد زمینهای وقفی سودهای کلان می برند بدون آنکه ریالی از ارزش افزوده بعنوان پذیره جهت نقل و انتقال به موقوفات پرداخت نمایند . بنا به مراتب در اجرای اصل ۱۷ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ماده ۱۹ قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال ماده مذکور را دارد .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

طرف شکایت علیرغم ابلاغ و انقضای مهلت قانونی پاسخی ارسال ننموده است .

امضاء تهیه کننده گزارش : توکلی

موضوع در جلسه مورخ ۱۷ / ۳ / ۹۳ هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند

در خصوص شکایت شاکی از ماده ۲ آیین نامه نحوه و ترتیب وصول پذیره و اهدایی مصوب ۱۰/۲/۱۳۶۵ و مغایرت آن با ماده ۱۳ قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه با توجه به اینکه ماده ۲ آیین نامه چگونگی دریافت پذیره یا اهدایی را در مورد املاک وقفی که از ید ما قبل به ید ما بعد انتقال پیدا می کند مشخص و معین کرده است و صراحتا اعلام داشته که ۱۵ درصد بهای مابه التفاوت ارزش عرصه موقوفه نسبت به ارزش زمان ایجاد فعلی قابل وصول است در حالی که در ماده ۱۳ کلا اشاره ای به نحوه وصول با شرایط دریافت مابه التفاوت یا هر دو نوع دریافتی ننموده بلکه صراحتا اعلام داشته که مبلغ پذیره و اهدایی جزء عایدات آن موقوفه محسوب و نحوه مصرف آن را نیز بیان داشته است که مخالفت یا موافقت ماده ۲ با ماده ۱۳ ملحوظ نظر نیست مضافا اینکه رأی هیأت عمومی به شماره ۱۳۰/۸۱ مورخه فقط از حیث مخالفت با شرع انشاء شده است در حالی که موضوع با نحن فیه در مورد مخالفت با قانون است و ارتباطی با مخالفت با شرع ندارد حاصل نهایی آنکه ماده ۲ آیین نامه موصوف که بر اساس تبصره ذیل ماده ۱۳ قابل تصویب تشخیص شده است مخالفتی با ماده ۱۳ قانون مذکور نداشته لذا رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد رأی مذکور بر اساس ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از جانب ریاست محترم کل یا ده نفر از قضات محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی است .

جعفری ورامینی

رئیس هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست وصنایع

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10050