رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۶۹)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره تقاضای ابطال بند ۱ ۲ ۴ دستورالعمل آیین نامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه موضوع بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۴۷۱۸ معاون وزیر

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	تقاضای ابطال بند ۱ ۲ ۴ دستورالعمل آیین نامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه موضوع بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۴۷۱۸ معاون وزیر
کلاسه پرونده	۹۱/۴۵۳
تاریخ رأی	يکشنبه ۱۶ آذر ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۱۶۹

بسمه تعالی

دادنامه : ۱۶۹

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اداری و استخدامی

شاکی : آقای محمدرضا هاتف

طرف شکایت : شرکت مدیریت منابع آب ایران

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

به استحضار می رساند ، به استناد اصل ۱۳۸ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ، شرایط وضع شده در بند ۳ ۴ آیین نامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه صادره از معاون وزیر نیرو در امور تحقیقات به شماره ۵۳۰/۶۹۵۴۷ مورخ ۲۳/۸/۸۵ ، مغایر با تبصره یک ماده ۶۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ماده ۸۹ و بند (ی) ماده ۱۸ قانون برنامه پنجم مصوب سال ۸۹ و همچنین ماده ۴ آیین نامه احراز استعدادهای برتر و نخبگی مصوب جمله ۱۴/۶/۸۵ شورای عالی انقلاب فرهنگی و مصوبات بنیاد ملی نخبگان کشور می باشد ، طبق اصل ۱۳۸ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ، مرجع وضع مقررات هیأت وزیران یا وزیر است که مأمور تدوین آیین نامه های اجرایی مربوطه می باشد ، ولی مغایر این مقررات نباید با متن و روح قوانین اصلی و بالادستی مخالف باشد ، از طرف دیگر هیچ وزیر یا معاون وزیری یا مقامات زیردست آنان حق ندارند دستورالعمل و آیین نامه هایی خلاف مقررات قانون اصلی وضع و ابلاغ نمایند ، لیکن بخشی از آیین نامه اجرایی شماره ۵۳۰/۶۹۵۴۷ مورخ ۲۳/۸/۸۵ معاون وزیر نیرو در امور تحقیقات ، ناقض قانون اصلی و فرادستی بنیاد ملی نخبگان و از جمله ماده یک تصویب نامه شماره ۱۷۸۱۴/ت ۳۰۹۸۷ ه مورخ ۱۲/۷/۸۳ هیأت وزیران می باشد ، که در آیتم ۳ – ۴ شرایط استمرار برخورداری مزایای نخبگی را طوری تعریف نموده که با دخالت و اتخاذ تصمیمات مدیریتی عملا تعریف نیروی انسانی نخبه بلااثر شده است .

از این جهت مستندا به ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری و اصل ۱۳۸ قانون اساسی ، بخشی از دستورالعمل شماره ۵۳۰/۶۹۵۴۷ مورخ ۲۳/۸/۸۵ معاون وزیر در امور تحقیقات ، یعنی شرایط استمرار مزایای نخبگی تعریف شده با روح قوانین اصلی و فرادستی موجود از جمله تصویب نامه شماره ۱۷۸۱۴/ت ۳۰۹۸۷ ه مورخ ۱۲/۷/۸۳ هیأت وزیران ، تبصره یک ماده ۶۵ ق . م مصوب ۸۶ و بند (ی) ماده ۱۸ قانون برنامه پنجم مصویب ۸۹ ، همچنین ماده ۴ آیین نامه احراز استعدادهای برتر و نخبگی مصوب جمله مورخ ۱۴/۶/۸۵ شورای عالی انقلاب فرهنگی و مصوبات بنیاد ملی نخبگان کشور مغایرت داشته ، از اینرو ضمن تقاضای ابطال بخشی از بخشنامه صادره نسبت به استیفای حقوق و مزایای متعلقه اینجانب و سایر مشمولین توسط وزارت نیرو و سازمان آب و برق و خوزستان امر به ابلاغ فرمایند .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

در خصوص شکایت آقای محمدرضا هاتف به خواسته ابطال ابلاغیه مورد ادعای شاکی و درخواست اجرای تصویب نامه هیأت وزیران به شماره ۱۷۸۱۴/ت ۳۰۹۸۷ ه مورخ ۱۲/۷/۸۳ ، شاکی در ستون خواسته و همچنین در متن شکوائیه خود یکی از درخواستهای خود را ابطال ابلاغیه این شرکت مبنی بر عدم موافقت با برقراری مزایای نخبگی جهت کارشناسان واجد شرایط سازمان آب و برق خوزستان عنوان نموده است در حالی که مستندی دال بر این امر ارائه ننموده است .

مصوبه هیأت وزیران به شماره ۱۷۸۱۴/ت۳۰۹۸۷ ه مورخ ۱۲/۷/۸۳ و نیز دستورالعمل اجرایی آیین نامه نخبگان به شماره ۵۳۰/۶۵۴۷ مورخ ۲۱/۸/۸۵ و نهایتا اصلاحیه شماره ۵۳۰/۸۴۳۷۵ مورخ ۱۳/۱۰/۸۵ معاون وزیر نیرو در امور تحقیقات و منابع انسانی به طور عموم برای کلیه افراد واجد شرایط و تا زمان اعتبار ، اعمال گردیده است معذالک پس از ابلاغ و اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری و خصوصا ماده ۱۲۷ قانون موصوف ، کلیه قوانین و مقررات عام و خاص و نیز مصوبه شماره ۱۷۸۱۴/ت ۳۰۹۸۷ ه مورخ ۱۲/۷/۸۳ لغو گردیده است .

در شرایط حاضر مصوبه شماره ۲۴۷۲۸۵/ت ۴۷۰۵۰ ه مورخ ۱۵/۱۲/۹۰ هیأت وزیران و بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۲۵۴۱۳/۹۱ مورخ ۲۱/۵/۹۱ مقام عالی وزارت که طی نامه شماره ۱۱۱۵۰/۱۹۰/۹۱ مورخ ۴/۶/۹۱ این شرکت به کلیه شرکتهای تابعه ابلاغ گردیده مبنای پرداخت مزایای واجدین شرایط نخبگی می باشد .

علاوه بر موارد فوق الذکر به دلیلی اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری هیأت ممیزی تشخیص خبرگی کارکنان مشمول طرح نیز منحل گردیده است .

امضاء تهیه کننده گزارش : جعفر آزادی

موضوع در جلسه مورخ ۱۶ / ۹ / ۹۳ هیأت تخصصی اداری و استخدامی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیأت تخصصی اداری و استخدامی

در خصوص شکایت آقای محمدرضا هاتف بطرفیت شرکت منابع آب ایران ( شرکت مادر تخصصی ) وابسته به وزارت نیرو و بخواسته تقاضای ابطال ابلاغیه موضوع آیین نامه اجرایی شماره ۵۳۰/۶۹۵۴۷ مورخ ۲۳/۸/۸۵ معاون وزیر نیرو و در خصوص دستورالعمل جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه در سازمانها و درخواست اجرای تصویب نامه هیأت وزیران به شماره ۱۷۸۱۴/ت ۳۰۹۸۷ ه مورخ ۱۲/۷/۱۳۸۳ نظر به اینکه اولا مستند قانونی شاکی ( که اعلام مغایرت با تبصره یک ماده ۶۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۸۶ مجلس شورای اسلامی و همچنین ماده ۴ آیین نامه احراز استعدادهای برتر و نخبگی مصوب جلسه مورخ ۱۴/۶/۸۵ شورای عالی انقلاب فرهنگی و ماده ۱۸ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی مصوب سال ۸۹ ) همگی بعد از مصوبه مورد شکایت تصویب شده ثانیا ماده ۵ مصوبه هیأت وزیران مورخه ۱۲/۷/۸۳ با متن آیین نامه اجرایی فوق البیان که شاکی تقاضای ابطال را نموده مطابقت می نماید . ثالثا طبق مفاد شماره ۲۴۷۲۸۵/ت ۴۷۰۵۰ ه مورخ ۱۵/۱۲/۹۰ هیأت وزیران و بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۲۵۴۱۳/۹۱ مورخ ۲۱/۵/۹۱ مقام عالی وزارت و همچنین به دلیل اجرائی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری موضوع کان لم یکن تلقی می گردد ، بنا به مراتب فوق هیأت تخصصی اداری و استخدامی خواسته شاکی ، ابطال ابلاغیه موضوع آیین نامه اجرایی شماره ۵۳۰/۶۹۵۴۷ مورخ ۱۲/۷/۸۳ را به اتفاق آراء خلاف قانون تشخیص نداده و رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می نماید . رأی صادره در راستای بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مدت ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ از طرف ریاست محترم دیوان عدالت اداری و یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می باشد .

اشراقی

رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10187