رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۷۳)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره درخواست ابطال مصوبه شماره ۱۰۳۶۲/ت۴۷۹۷۱ ه مورخ ۲۶/۱/۱۳۹۱ هیأت وزیران و دستورالعمل های ۰۱ و ۰۲ پزشک خانواده و نظام ارجاع ابلاغی وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	درخواست ابطال مصوبه شماره ۱۰۳۶۲/ت۴۷۹۷۱ ه مورخ ۲۶/۱/۱۳۹۱ هیأت وزیران و دستورالعمل های ۰۱ و ۰۲ پزشک خانواده و نظام ارجاع ابلاغی وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی
کلاسه پرونده	ه ع /۹۱/۱۲۱۵
تاریخ رأی	دوشنبه ۱۷ فروردين ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۷۳

بسمه تعالی

دادنامه : ۷۳

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی

شاکی : آقای مهدی عطائی عظیمی فرزند اسماعیل

طرف شکایت : وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی - هیأت وزیران

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شاکی طی دادخواست تقدیمی خواهان ابطال مصوبه شماره ۱۰۳۶۲/ت/۴۷۹۷۱ ه مورخ ۲۶/۱/۱۳۹۱ هیأت وزیران و نسخه های ۰۱ و ۰۲ ابلاغی توسط وزارت بهداشت در مورد پزشک خانواده شده و به طور خلاصه توضیح داده است که نظام دستورالعمل پزشک خانواده و نظام ارجاع مغایر اصول متعدد قانون اساسی از جمله اصول سوم ، بیستم ، بیست و هشتم ، بیست و نهم، چهلم، چهل و سوم و ۸۵ قانون اساسی است زیرا با اجرای آن در شهر مطب پزشکان عمومی بر چیده می شود، پزشکی رایگان و سراسری محدود می شود، امکان انتخاب شغل از افراد گرفته می شود ، افراد در انتخاب پزشک خود محدود می شوند و زمینه مطالعه و خودسازی را سلب می نماید و از طرفی اساسا این دستورالعمل با این وسعت نیاز به قانون دارد و با دستورالعمل نمی توان احکام مهمی را صادر کرد و نیاز به اذن قانونگذار دارد طرف شکایت هیچگونه پاسخی ارسال ننموده است.

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

پاسخی ارسال ننموده است .

نظریه تهیه کننده گزارش

با عنایت به اختیارات هیأت وزیران ناشی از اصل ۱۳۸ قانون اساسی و اینکه براساس اصول مختلف از جمله اصل ۲۹ قانون اساسی امر بهداشت و درمان از امور حاکمیتی است و در ماده ۳۲ قانون برنامه پنجم توسعه از جمله بند (۱) نیز قانونگذار اتخاذ تصمیم و ساماندهی و تدوین نظام ارجاع و پزشک خانواده را به وزارت بهداشت ، وزارت تعاون ، رفاه و تأمین اجتماعی و هیأت وزیران تفویض و تکلیف نموده و براساس قانون تشکیلات وظایف وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۷ به شرح بندهای ذیل ماده یک آن قانون ، تصویب نامه هیأت وزیران و دستورالعمل های ۰۱ و ۰۲ مربوط به پزشک خانواده و نظام ارجاع ابلاغی توسط وزارت بهداشت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد .

تهیه کننده گزارش : ذبیح اله واحدی

موضوع در جلسه مورخ ۳۱/۱/۱۳۹۴ هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند

نظر تهیه کننده گزارش مورد تأیید است.

رأی هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

درخصوص درخواست ابطال مصوبه شماره ۱۰۳۶۲/ت۴۷۹۷۱ ه - ۲۶/۱/۱۳۹۱ و دستورالعمل های ۰۱ و ۰۲ پزشک خانواده ابلاغی از سوی وزارت بهداشت، به جهت مغایرت با اصول سوم، بیستم ، بیست و هشتم و بیست و نهم قانون اساسی از حیث ایجاد تبعیض ناروا و محدودیت شغلی و محدودیت مردم برای مراجعه به پزشک مورد نظر خود و نیز مغایرت با حق مکتسب و اینکه وضع این گونه قاعده ها نیاز به حکم قانونگذار دارد با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه در اصل ۱۳۸ قانون اساسی و بندهای ذیل ماده ۱ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت مصوب سال ۱۳۶۷ به هیأت وزیران و وزارت بهداشت در حدود وظایف و اختیارات ، اختیار وضع دستورالعمل اعطاء گردیده از طرفی در بند ب ماده ۳۲ قانون برنامه پنجم دولت مکلف به اجرای نظام ارجاع و پزشک خانواده در نظام سلامت شده و مصوبه و دستورالعمل های مورد اعتراض بر اساس حکم قانونگذار و با رعایت تشریفات قانونی در اجرای تکلیف قانونی موصوف وضع و ابلاغ شده است بنابراین مغایر قانون و خارج از حدود اختیار مراجع طرف شکایت تشخیص نمی گردد و در نتیجه رأی به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد . این رأی ظرف مهلت ۲۰روز پس از صدور از سوی رییس کل محترم یا ده تن از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد./ج

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10296