رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۰۳)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره حذف ماده ۴ مجوز شماره ۳۳۷۰۷/۹۰/۲۲۰ مورخه ۲۴/۱۲/۱۳۹۰ معاونت توسعه و سرمایه انسانی رئیس جمهور و همچنین حذف ماده ۴ صورتجلسه مورخه ۲/۱۱/۱۳۹۱ هیات مدیره شرکت فرودگاههای کشور و الزام شرکت فرودگاههای کشور به پرداخت فوق العاده صلاحیت شغلی از ۱۳/۶/۱۳۹۱

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	حذف ماده ۴ مجوز شماره ۳۳۷۰۷/۹۰/۲۲۰ مورخه ۲۴/۱۲/۱۳۹۰ معاونت توسعه و سرمایه انسانی رئیس جمهور و همچنین حذف ماده ۴ صورتجلسه مورخه ۲/۱۱/۱۳۹۱ هیات مدیره شرکت فرودگاههای کشور و الزام شرکت فرودگاههای کشور به پرداخت فوق العاده صلاحیت شغلی از ۱۳/۶/۱۳۹۱
کلاسه پرونده	ه ع /۹۲/۵۶۳
تاریخ رأی	يکشنبه ۲۰ ارديبهشت ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۱۰۳

بسمه تعالی

دادنامه : ۱۰۳ ۹۳ /پ/۶۷

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی پژوهشی ، فرهنگی

شکات : آقای علی اکبر راکعی ( پرونده کلاسه ه ع /۹۳/۱۵۴ ) ۲- آقای عزیز اله جبله ( پرونده کلاسه ه ع /۹۳/۵۶۳)

طرف شکایت : ۱- شرکت فرودگاههای کشور ۲- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور

تاریخ تنظیم گزارش : ۲۰/۲/۹۴

تاریخ ارجاع به هیأت : ۹/۱۲/۹۳

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شکات در دادخواستهای تقدیمی بطور خلاصه عنوان داشته اند : بنا به مصوبه شماره ۶۸۵۹/ت ۵۲۸۱۲۹ مورخ ۱۹/۲/۱۳۸۳ هیات وزیران فوق العاده صلاحیت شغلی برای کارکنان عملیاتی و فنی شرکت فرودگاههای کشور و سازمان هواپیمائی که گواهینامه صلاحیت شغلی بین المللی دریافت می کنند درنظر گرفته شده است ، و این فوق العاده بنا به مجوز بند الف ماده ۵۰ قانون برنامه پنجم هم چنان در شرکت فرودگاههای کشور پرداخت میشد که معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور طی بند ۴ نامه شماره ۳۳۷۰۷/۹۰/۲۲۰ – ۲۴/۱۲/۱۳۹۰ و نیز شرکت فرودگاههای کشور بشرح بند ۴ صورتجلسه ۲/۱۱/۱۳۹۰ آن را لغوکرده است .

از آنجا که مصوبه اولی مربوط به هیات وزیران است ومعاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و هیئت مدیره شرکت فرودگاههای کشور در مقامی نیستند که بتوانند مصوبه هیات وزیران را لغو نمایند . خواهان ابطال موارد خواسته شده اند .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

شرکت مادر تخصصی فرودگاههای کشور هیچگونه دفاعی بعمل نیاورده است لیکن معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور بطور خلاصه عنوان داشته است :

اولا - مطابق ماده (۷۸) قانون مدیریت خدمات کشوری در دستگاههای مشمول قانون کلیه مبانی پرداخت باید مطابق ضوابط و مقررات فصل دهم صورت پذیرد.

ثانیا – طبق ماده (۶۸) قانون مذکور علاوه بر پرداختهای موضوع ماده (۶۵ ) و تبصره های آن و ماده (۶۶) که حقوق ثابت تلقی شده بیان گردیده و در هیچ یک از بندهای دهگانه مذکور فوق العاده صلاحیت شغلی پیش بینی نشده است از طرفی بند ( ح) ماده ۵۰ قانون برنامه پنجم توسعه هرگونه پرداخت خارج از مقررات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری ممنوع گردیده بنابراین نامه مورد اعتراض در چارچوب قانون حاکم صادر شده است .

نظریه تهیه کننده گزارش

با توجه به دفاعیات موجه خوانده دوم که براساس قانون حاکم صادر شده و اینکه مصوبه قبلی هیات وزیران پس از حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری براساس ماده ۱۲۷ این قانون خود بخود لغو شده است عقیده به رد شکایت شاکی دارم .

تهیه کننده گزارش :

ذبیح اله واحدی

موضوع در جلسه مورخ ۲۱/۲/۹۴ هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی

در خصوص قسمت اول شکایت شاکی مبنی بر حذف ماده ۴ بخشنامه شماره ۳۳۷۰۷ /۹۰/۲۲۰ – ۲۴/۱۲/۹۰ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور که طی آن عنوان گردیده با برقراری فوق العاده خاص ، پرداخت فوق العاده صلاحیت شغلی موضوع تصویب نامه شماره ۶۸۵۹/ت۲۸۱۲۹ ه مورخه ۱۹/۱۲/۱۳۸۳ هیات وزیران مجوزی ندارد با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه فوق العاده موضوع تصویب نامه مورخه ۱۹/۱۲/۸۳ هیات وزیران با توجه به مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ، تصویب گردیده و پس از اجرائی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری از ۱/۱/۸۸ و تعیین فوق العاده ای قابل پرداخت بشرح ماده ۶۵ بندهای ذیل ماده ۶۸ فصل دهم قانون مذکور و اینکه در مواد قانونی مزبور چیزی به عنوان فوق العاده صلاحیت پیش بینی نشده و از طرفی حسب حکم ماده ۷۸ قانونی کلیه مبانی پرداخت بایستی مطابق ضوابط فصل دهم قانون صورت پذیرد و با عنایت به اینکه مطابق ماده ۱۲۷ همین قانون ، مقررات مغایر لغو شده است بنابراین مصوبه ۱۹/۱۲/۸۳ هیات وزیران با احکام قانونی جدید فسخ و لغو شده بوده است و در نتیجه ماده ۴ بخشنامه مورد اعتراض که متضمن همین معنی است مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد و در مورد حذف بند ۴ صورتجلسه مورخه ۲/۱۱/۱۳۹۱ هیات مدیره شرکت مادر تخصصی فرودگاههای کشور چون عینا ابلاغ ماده ۴ بخشنامه ۳۳۷۰۷ /۹۰/۲۲۰ مورخه ۲۴/۱۲/۹۰ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور بوده و مستقلا واجد حکم و مقرره ای نمی باشد قابل طرح تشخیص نمی گردد این رأی در قسمت اول به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مهلت ۲۰ روز پس از صدور از سوی رئیس کل دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد ./ز

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10319