قواعد حاکم بر قراردادهای مشارکت عمومی و خصوصی

عنوان	قواعد حاکم بر قراردادهای مشارکت عمومی و خصوصی
رشته	حقوق خصوصی
دانشجو	محسن علیجانی
استاد راهنما	لعیا جنیدی
استاد مشاور	مجید غمامی، سید نصراله ابراهیمی
مقطع	دکتری
سال دفاع	۱۳۹۷
دانشگاه	دانشگاه تهران

قواعد حاکم بر قراردادهای مشارکت عمومی و خصوصی عنوان رساله ای است که توسط محسن علیجانی، با راهنمایی لعیا جنیدی و با مشاوره مجید غمامی و سید نصراله ابراهیمی در سال ۱۳۹۷ و در مقطع دکتری دانشگاه تهران دفاع گردید.

چکیده

مشارکت عمومی و خصوصی برای تهیه ی زیرساخت ها و خدمات عمومی با استفاده از مدیریت، تخصص و منابعِ مالیِ بخشِ خصوصی و تخصیصِ ریسک، امری بسیار ضروری و کارآمد است زیرا این رویکرد ضمن ابقای مسیولیتِ تامین خدمات عمومی بر عهده ی بخش عمومی، از مزایای مشارکت با بخش خصوصی اعم از داخلی و خارجی بهره می برد. هدف از این تحقیق، بررسی قواعد حاکم بر مشارکت های عمومی و خصوصی است که با مطالعه ی منابع خارجی و داخلی انجام شده است. تعریفِ ماهیتِ این قراردادها در حقوق داخلی هر کشور، نقشی اساسی در گسترش آن ها و جذب سرمایه گذاری ایفاء می کند. برخلاف آنچه در ابتدا به ذهن می رسد، مشارکت عمومی و خصوصی یک قرارداد با این عنوان نیست، بلکه به طیفی از قراردادها که دارای وجوه اشتراکی خاص هستند اطلاق می شود. از وجوه بارز و اهم قواعد حاکم بر این قراردادها این است که لزوما یکی از طرفین باید مسیول تامین خدمات عمومی (بخش عمومی) و دیگری بخش خصوصی باشد. هدف این قرارداد نیز تامین زیرساخت ها و خدمات عمومی و استمرار این خدمات است. تعادل در تخصیص ریسک در راستای همین اصل نقش مهمی بازی می کند. قاعده ی لزوم استمرارپذیری ایجاب می کند تا حد ممکن و حتی در زمان بروز اختلاف شدید، بخش خصوصی ملزم به انجام وظایف خود باشد و بخش عمومی در این جهت کمک کند. در این قراردادها، قواعد جدیدی مانند حق جایگزینی پیش بینی شده است که با آنچه در حقوق سنتی آمده است به سختی قابل توجیه است. یکی از مواردی که بسیار مهم است و باید قبل از تصمیم گیری در ورود به قرارداد مشارکت عمومی و خصوصی لحاظ شود دربرداشتنِ ارزش آفرینیِ منابع است. در این نوشتار، پس از بیان تاریخچه ای کوتاه، مفهومِ مشارکت عمومی و خصوصی و مفاهیم مشابه آن بررسی و با یکدیگر مقایسه شده اند و مصادیق مختلف، کاربردها، قلمرو و موضوع این قالب موردمطالعه قرارگرفته است. مزایا، مضار و قواعد حاکم بر مشارکت عمومی و خصوصی مطالعه شده و نحوه ی مقایسه ی ارزش آفرینی منابع حاصل از این روش، با روش سنتی موردبررسی قرار گرفته است. آثار مشارکت عمومی و خصوصی و حقوق و تعهدات طرفین در قرارداد نیز مفصلا موردبحث واقع شده و درنهایت به موضوعات انحلال قرارداد، وضعیت اموال در پایان قرارداد و نحوه ی حل اختلاف پرداخته شده است.

کلیدواژه ها

• مشارکت عمومی و خصوصی
• تامین مالی