رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۱۹)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۷۸ آئین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه / دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال ماده ۷۸ آئین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه / دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی |
| کلاسه پرونده | ه ع/ ۹۳ /۷۶۸ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۲۹ شهريور ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۱۱۹ |
هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده : ه ع/ ۹۳ /۷۶۸ دادنامه : ۱۱۹ تاریخ : ۲۹/۶/۹۶
شاکی : خانم نفیسه شکری با وکالت آقای علی مومن
طرف شکایت : دانشگاه علوم پزشکی اصفهان
موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده ۷۸ آئین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه / دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی
متن مقرره مورد شکایت
ماده ۷۸ : کارمندان رسمی ، رسمی آزمایشی و پیمانی می توانند در طول مدت خدمت خود با موافقت موسسه حداکثر سه سال از مرخصی بدون حقوق استفاده نمایند و در صورتی که کسب مرخصی برای ادامه تحصیلات عالی در رشته مربوط به شغل کارمندان یا نیاز موسسه باشد ، تا مدت دو سال دیگر قابل افزایش خواهد بود . احتساب مدت مرخصی بدون حقوق کارمندان که بابت ادامه تحصیل اعطاء می شود ، از لحاظ بازنشستگی با پرداخت کسور مربوط توسط کارمندان موسسه ( اعم از سهم مستخدم و کارفرما ) طبق دستورالعملی خواهد بود که توسط هیات امنا تصویب می شود .
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
شاکی مدعی است در سال ۹۱ در رشته مربوط به شغل خود در مقطع P. h .D دانشگاه اهواز قبول شده است . تقاضاهای مکرر برای استفاده از مرخصی بدون حقوق برای ادامه تحصیل داشته است ولی موافقت نشده است . مفاد ماده ۷۸ آئین نامه ، استفاده از مرخصی بدون حقوق را منوط به موافقت مقام مافوق نموده است و عملا یا باید شغل را از دست دهد یا ادامه تحصیل را و این ماده را برخلاف اصول ۳۰ ، ۲۸ ، ۱۹ و بند یک از اصل ۲۱ قانون اساسی اعلام کرده است لذا تقاضای ابطال آن را دارد .
- خلاصه مدافعات طرف شکایت
طرف شکایت بیان داشته است : صرفنظر از اینکه براساس بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه ، دانشگاه ها بدون الزام رعایت قوانین و مقررات حاکم بر دستگاه های دولتی به ویژه قانون مدیریت خدمات کشوری و غیره فقط در چهارچوب مصوبات و آئین نامه های اداری و استخدامی مصوب هیات امنا اداره می شوند ، شرط موصوف عینا در تبصره یک ماده 84 قانون مدیریت خدمات کشوری نیز ذکر شده و لذا ماده ۷۸ آئین نامه موصوف هیچگونه مغایرتی با قوانین نداشته تقاضای رد شکایت نامبرده را دارد .
رأی هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
در خصوص شکایت مطروحه به خواسته ابطال ماده ۷۸ آئین نامه اداری استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان مبنی بر محدود نمودن مرخصی بدون حقوق به میزان ۳ سال و امکان تمدید به مدت ۲ سال از حیث مغایرت با اصل ۱۹ بند ۱ اصل ۲۱ ، اصل ۲۸ ، اصل ۳۰ به لحاظ عدم رعایت مساوات ، محدودیت شغلی و جلوگیری از تمهید زمینه تحصیلات عالی و جلوگیری از امکانات رشد شخصیت زن با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه :
اولا : ماده مورد شکایت مغایرتی با اصول قانون اساسی که استناد شده ندارد .
ثانیا : با توجه به اختیارات حاصل از بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه ، هیات امناء دانشگاه واجد اختیار بوده است .
ثالثا : متن مصوبه در مورد میزان مرخصی بدون حقوق منطبق با تبصره ذیل ماده ۸۴ قانون مدیریت خدمات کشوری است لذا در مجموع شکایت مطروحه موجه نیست و رای به رد آن صادر و اعلام می گردد . این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس کل محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد .
ذبیح اله واحدی
رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10996