آسیب شناسی انواع استخدام در قانون مدیریت خدمات کشوری

عنوان	آسیب شناسی انواع استخدام در قانون مدیریت خدمات کشوری
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	مایده شارونی
استاد راهنما	فردین مرادخانی
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۴۰۰
دانشگاه	دانشگاه بوعلی سینا

آسیب شناسی انواع استخدام در قانون مدیریت خدمات کشوری عنوان پایان نامه ای است که توسط مایده شارونی، با راهنمایی فردین مرادخانی در سال ۱۴۰۰ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه بوعلی سینا دفاع گردید.

چکیده

امروزه برای داشتن یک نظام حکومتی و سیاسی سالم با کم ترین نواقص باید یک نظام اداری شایسته و کارآمد داشته باشیم. برای دستیابی به این چنین نظامِ اداری مهم ترین رکن و عامل آن استخدامی درست و هدفمند، شایسته، عادلانه، عاقلانه است؛ که این مهم از طریق وضع قوانین منسجم و قاطع و ایجاد نهادهایی برای کنترل و اجرای این قوانین امکان پذیر است. با نگاهی گذرا به قوانین استخدامی ایران شاهد هستیم که تاکنون سه قانون استخدامی شامل قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۰۱، قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۴۵ و آخرین قانون، قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ در این زمینه وضع شده اند. به ترتیب از قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۰۱ تاکنون روند تکمیلی و اصلاحی طی شده اما بازهم به حد کمال و شایسته نرسیده است و نیازمند تغییرات و تصحیحاتی است. گذشته از بحث سایر قوانین مذکور، قانون مورد بحث در پژوهش ما، قانون مدیریت خدمات کشوری است؛ که ایرادات و آسیب های انواع استخدام های نام برده شده در این قانون با توجه به آرای دیوان عدالت اداری بررسی شده است؛ که با توجه به این بررسی ها می توان به این نتیجه رسید که کهنگی قانون مدیریت خدمات کشوری می تواند از علل وجود چالش ها و آسیب های مربوطه باشد. نیاز این قانون به بازنگری در بخش استخدام و سایر بخش های مربوط به آن به طور حدودی مشکلات این بخش را مرتفع می نماید. در پژوهش حاضر سعی شده تا موضوعاتی از قبیل بررسی تمامی استخدام های موجود در قانون مدیریت خدمات کشوری، قوانین حاکم بر این استخدام ها و نواقص قانون مذکور در استخدام و بکارگیری افراد را مورد تحلیل و مطالعه قرار دهیم و با استفاده از آراء دیوان عدالت اداری که در فوق به آن اشاره شد ادله ی مربوط به این بررسی ها را عنوان کنیم تا مشکلات و نواقص این قانون به وضوح و مشخصا قابل درک باشد و راهکارهایی را جهت اصلاح قانون مدیریت خدمات کشوری به طور کلی یا حداقل بازنگری و تصحیح فصل هفتم که مواد مربوط به استخدام در آن قید شده است را ارایه دهیم.

ساختار و فهرست پایان نامه

فهرست: فصل اول: مقدمه و کلیات

۱–۱– کلیات

۱–۲– تاریخچه استخدام عمومی

۱–۲–۱– قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶

۱–۲–۲– معرفی قانون مدیریت خدمات کشوری و تبیین اهداف تدوین آن

۱–۳– مفاهیم استخدام عمومی

۱–۳–۱– معنای استخدام

۱–۳–۲– ماهیت حقوقی استخدام

۱–۳–۲–۱– نظریه قراردادی

۱–۳–۲–۲– نظریه قانونی بودن استخدام

۱–۴– استخدام در قانون مدیریت خدمات کشوری

۱–۴–۱– انواع استخدام و به کارگیری نیروی انسانی در دستگاه اجرایی

۱–۴–۲– ایرادات وارد بر مبنای انواع استخدام در قانون مدیریت خدمات کشوری

فصل دوم: مستخدمین مشمول ماده ۴۵

۲–۱– کلیات

۲–۲– استخدام رسمی

۲–۲–۱– ویژگی های استخدام رسمی

۲–۲–۲– شرایط و ضوابط روش استخدام رسمی

۲–۲–۳– آراء دیوان عدالت اداری

۲–۳– استخدام پیمانی

۲–۳–۱– ماهیت قرارداد پیمانی

۲–۳–۲– شرایط و ضوابط استخدام پیمانی

۲–۳–۳– آراء دیوان عدالت اداری

فصل سوم: مستخدمین مشمول تبصره ماده

و ماده ۱۲۴

۳–۱– مستخدمین مشمول تبصره ماده

۵۹ ۳–۱–۱– ویژگی ها و شرایط به کارگیری مستخدمین به صورت ساعتی یا کار معین

۳–۱–۲– رویکرد قرارداد کار معین (موضوع تبصره ماده ۳۲)

۳–۱–۳– آراء دیوان عدالت اداری

۳–۲– مستخدمین مشمول ماده

قانون مدیریت خدمات کشوری

۳–۲–۱– استخدام در چارچوب مجوزهای استخدام

۳–۲–۲– ویژگی های به کارگیری نیروی انسانی بر اساس قانون کار

۳–۲–۳– آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری

فصل چهارم: سایر استخدام ها

۴–۱– مستخدمین خرید خدمت

۴–۲– ویژگی استخدام خرید خدمت

۴–۳– استخدام روزمزد و ویژگی های آن

۴–۴– تامین خدمات از طریق مناقصه (ماده

قانون مدیریت خدمات کشوری)

۴–۵– آراء دیوان عدالت اداری

فصل پنجم: نتیجه گیری و پیشنهادات

۵–۱– نتیجه گیری

۵–۲– پیشنهادات

فهرست منابع

کلیدواژه ها

• قانون مدیریت خدمات کشوری
• استخدام
• قانون استخدام کشوری
• مستخدمین
• ماده ۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری
• ماده ۴۵ قانون مدیریت خدمات کشوری
• انواع استخدام