الگوی مطلوب معاملات شهرداری در پرتو استانداردهای سازمان جهانی تجارت
 | |
| عنوان | الگوی مطلوب معاملات شهرداری در پرتو استانداردهای سازمان جهانی تجارت |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | مصطفی محسنی |
| استاد راهنما | علی محمد فلاح زاده11 |
| مقطع | دکتری |
| سال دفاع | ۱۳۹۸ |
| دانشگاه | دانشگاه علامه طباطبایی |
الگوی مطلوب معاملات شهرداری در پرتو استانداردهای سازمان جهانی تجارت عنوان رساله ای است که توسط مصطفی محسنی، با راهنمایی علی محمد فلاح زاده 11 در سال ۱۳۹۸ و در مقطع دکتری دانشگاه علامه طباطبایی دفاع گردید.
چکیده
معاملات شهرداری به جهت اینکه اصولا در راستای تامین منافع عمومی و رفع نیازهای همگانی منعقد می گردد، می بایست از نظام حقوقی ویژه ای تبعیت نماید تا از این طریق منافع عمومی در سطح مطلوب تامین و اداره امور به نحو مطلوب تمشیت گردد. نظام حقوقی مورد نظر لازم است تا هم از حیث هنجاری و هم از حیث ساختاری در بر دارنده شرایطی باشد؛ لذا ضمن در برداشتن قوانین و مقررات مطلوب می بایست از یک سو روابط و سلسله مراتب مابین ضوابط و مقررات موجود را مشخص و از دیگر جهت ساختار و سازوکار های تضمین تحقق این ضوابط و مقررات را تعیین و تمهید نماید. سازمان جهانی تجارت به منظور طرح ریزی یک الگوی مطلوب معاملاتی و با هدف مقابله با فساد اداری در نظام خرید های دولتی اصول و استانداردهایی را پیشنهاد نموده است که بکار گیری این استانداردها و زمینه سازی تحقق آن ها در نظام معاملات شهرداری به جهت تشابهات این نظام با نظام معاملات دولتی می تواند مفید و رافع مشکلات موجود در نظام فعلی معاملات شهرداری در ایران باشد. به منظور تحقق این استانداردها در معاملات شهرداری، ابتدا استانداردهای مذکور و اثر قاعده سازی آن ها مورد بررسی و تحلیل قرار گرفته و سپس با رویکرد انتقادی، به شناسایی نظام حقوقی حاکم بر معاملات شهرداری پرداخته ایم و ضمن ارایه پیشنهاداتی در این خصوص، الگوی ساختاری و نهادهای تضمین کننده ی مطلوبیت و کارآمدی نظام معاملاتی شهرداری را از حیث ساختارهای اداری و شبه قضایی معرفی نموده ایم. پژوهش حاضر با توسل به شیوه توصیفی – تحلیلی در صدد است با پرداختن به متغیر های تحقیق، به این پرسش پاسخ دهد که با در نظر داشتن استانداردهای سازمان جهانی تجارت و با لحاظ شرایط ویژه معاملات شهرداری در حقوق ایران، چه الگویی مطلوب را برای معاملات شهرداری می توان ترسیم نمود؟
ساختار فهرست رساله
مقدمه.............................................................................................................................................................................۱ بخش اول: استانداردهای معاملات سازمان تجارت جهانی ..............................................................................۱۹فصل اول: چگونگی وضع و اجرای ضوابط و استانداردها توسط سازمان تجارت جهانی ..........................۲۱فصل دوم: اقسام استانداردهای سازمان تجارت جهانی در زمینه معاملات ................................................۴۷بخش دوم: نظام حقوقی معاملات شهرداری.......................................................................................................۷۰فصل اول: نظام حقوقی حاکم بر معاملات شهرداری بر اساس الگوی خاص قوانین شهرداری................۷۱ فصل دوم: نظام حقوقی حاکم بر معاملات شهرداری بر اساس الگوی قانون برگزاری مناقصات...........۱۱۸بخش سوم: آسیب شناسی نظام حقوقی و ارایه ی الگوی مطلوب معاملات شهرداری.............................۱۴۶فصل اول: آسیب شناسی نظام معاملات شهرداری طبق استانداردهای سازمان تجارت جهانی............۱۴۷فصل دوم: الگوی مطلوب پیشنهادی برای معاملات شهرداری از حیث هنجاری ، ساختاری و آیین..۱۷۳ نتیجه گیری ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––۲۳۲ فهرست مطالبمقدمه ۱۱) بیان موضوع ۲۲) ضرورت پژوهش ۶۳) متغیرهای پژوهش ۹۴) سوالات تحقیق: ۹الف ) سوال اصلی: ۹ب ) سوالات فرعی: ۹۵) فرضیه های تحقیق: ۱۰الف ) فرضیه اصلی: ۱۰ب ) فرضیه های فرعی: ۱۰۶) پیشینه پژوهش ۱۰۷) ساختار پژوهش ۱۷بخش اول ۱۹استانداردهای معاملات سازمان جهانی تجارت ۱۹فصل اول: چگونگی وضع و اجرای ضوابط و استانداردها توسط سازمان جهانی تجارت ۲۱مبحث اول: تاریخچه، اهداف و اصول حاکم بر سازمان جهانی تجارت ۲۳گفتار اول: تاریخچه ی سازمان جهانی تجارت ۲۴گفتار دوم: اهداف سازمان جهانی تجارت ۲۶گفتار سوم: اصول حاکم بر سازمان جهانی تجارت ۲۷بند اول: اصل عدم تبعیض ۲۷بند دوم: اصل شفافیت بخشیدن به مقررات تجاری ۳۰بند سوم: اصل آزادسازی تجارت ۳۱بند چهارم: اصل تجارت عادلانه ۳۱بند پنجم: اصل حفظ رفتار ویژه با کشورهای دارای درجه توسعه یافتگی کمتر ۳۲مبحث دوم: ارکان و صلاحیت های سازمان جهانی تجارت ۳۴گفتار اول: ارکان سازمان جهانی تجارت در وضع و اجرای استانداردهای معاملاتی ۳۴بند اول: اجلاس وزیران ۳۴بند دوم: مجمع عمومی ۳۵بند سوم: دبیرخانه ۳۶گفتار دوم: صلاحیت ها و مصادیق وضع استاندارد ها توسط سازمان جهانی تجارت ۳۷بند اول: صلاحیت سازمان تجارت جهانی به وضع استانداردها ۳۷بند دوم: مصادیق استانداردسازی سازمان تجارت جهانی ۴۰فصل دوم: اقسام استانداردهای سازمان تجارت جهانی در زمینه معاملات ۴۷مبحث اول: آیین تصمیم گیری سازمان تجارت جهانی در زمینه معاملات ۴۷گفتار اول: الگوی تصمیم گیری سازمان تجارت جهانی ۴۸گفتار دوم: نقش سازمان تجارت جهانی در حل وفصل اختلافات ۴۹مبحث دوم: اصول و استانداردهای سازمان تجارت جهانی در ارتباط با معاملات ۵۲گفتار اول: اقسام تصمیمات سازمان تجارت جهانی مرتبط با معاملات ۵۲گفتار دوم: اصول و استانداردهای معاملاتی سازمان تجارت جهانی ۵۵بند اول: اصل عدم تبعیض ۶۰بند دوم: اصل شفافیت ۶۱بند سوم: برقراری حداقل استانداردها(استانداردهای کارآمدی معاملات) ۶۴بخش دوم ۷۰نظام حقوقی معاملات شهرداری ۷۰فصل اول: نظام حقوقی حاکم بر معاملات شهرداری بر اساس الگوی خاص قوانین شهرداری ۷۱مبحث اول: قوانین خاص حاکم بر معاملات شهرداری و حدود شمول آن ها ۷۲گفتار اول: قوانین و مقررات خاص حاکم بر معاملات شهرداری ۷۲گفتار دوم: رویکرد اصلی مقررات خاص حاکم بر معاملات شهرداری ۷۵گفتار سوم: فرآیند انعقاد معاملات شهرداری بر اساس مقررات خاص ۸۰بند اول: برگزاری مناقصه در معاملات عمده ۸۲بند دوم: شرایط قانونی آگهی مناقصه ۸۳گفتار چهارم: ترکیب و صلاحیت کمیسیون مناقصات شهرداری ۸۵بند اول: صلاحیت کمیسیون مناقصات شهرداری ۸۶بند دوم: موارد ترک تشریفات در مناقصات شهرداری ۹۴گفتار پنجم: نظام حقوقی حاکم بر معاملات موسسات تابعه و وابسته به شهرداری ۹۷مبحث دوم: اختلافات قراردادی و کیفیت رسیدگی به آن در معاملات شهرداری ۹۹گفتار اول: مفهوم اختلافات خاص قراردادی ۱۰۲گفتار دوم: معاملات مشمول صلاحیت هیات حل اختلاف ۱۰۵گفتار سوم: ماهیت، ترکیب و کیفیت رسیدگی در هییت حل اختلاف ۱۰۸فصل دوم: نظام حاکم بر معاملات شهرداری بر اساس الگوی قانون برگزاری مناقصات ۱۱۸مبحث اول: اهداف و اصول حاکم بر قانون برگزاری مناقصات ۱۱۸گفتار اول: وحدت نظام حقوقی و شفافیت در معاملات ۱۱۹گفتار دوم: عدم تبعیض و رقابت پذیری معاملات ۱۲۵گفتار سوم: امکان پاسخ گویی و مسولیت در خصوص فرایند انعقاد ۱۲۷مبحث دوم: فرایند برگزاری معامله در قانون برگزاری مناقصات ۱۲۸گفتار اول: تامین منابع مالی ۱۲۸بند اول: بهای خدمات شهری ۱۲۹بند دوم: مالیات محلی یا عوارض شهرداری ۱۲۹بند سوم: کمک های دولت ۱۳۰گفتار دوم: تعیین نوع مناقصه ۱۳۱گفتار سوم: تهیه اسناد مناقصه ۱۳۲گفتار چهارم: ارزیابی کیفی مناقصه گران ۱۳۳گفتار پنجم: فراخوان برای مناقصه ۱۳۵گفتار ششم: ارزیابی پیشنهادها ۱۴۰گفتار هفتم: تعیین برنده مناقصه و انعقاد قرارداد ۱۴۳بخش سوم ۱۴۶آسیب شناسی نظام حقوقی و ارایه الگوی مطلوب معاملات شهرداری ۱۴۶فصل اول: آسیب شناسی نظام معاملات شهرداری طبق استانداردهای سازمان تجارت جهانی ۱۴۷مبحث اول: شناخت هنجاری معاملات شهرداری ۱۴۷گفتار اول: ماهیت معاملات شهرداری ۱۴۷گفتار دوم: اقسام قراردادهای شهرداری ۱۴۹بند اول: قراردادهای خصوصی شهرداری (قراردادهای تابع حقوق خصوصی) ۱۵۰بند دوم: قراردادهای اداری شهرداری (قراردادهای تابع حقوق عمومی) ۱۵۰بند سوم: قراردادهای با اعتبارات دولتی ۱۵۵بند چهارم: قراردادهای با اعتبارات شهرداری ۱۵۵مبحث دوم: ارزیابی نظام حقوقی معاملات شهرداری بر اساس اصول و استانداردهای سازمان تجارت جهانی ۱۵۷گفتار اول: جایگاه اصل حاکمیت قانون و شفافیت هنجاری در نظام حقوقی معاملات شهرداری ۱۵۸بند اول: بازشناسی مفهوم حاکمیت قانون ۱۵۸بند دوم: الزامات حاکمیت قانون و شفافیت در معاملات شهرداری ۱۶۲گفتار دوم: جایگاه اصل منع تبعیض و برابری افراد در معاملات شهرداری ۱۶۷گفتار سوم: جایگاه اصل رعایت حداقل استانداردهای کارآمدی و تامین منافع عمومی در معاملات شهرداری ۱۶۹فصل دوم: الگوی مطلوب پیشنهادی برای معاملات شهرداری از حیث هنجاری، ساختاری و آیین ۱۷۳مبحث اول: ضرورت پیشگیری از فساد در نظام معاملاتی شهرداری ۱۷۳گفتار اول: کار آمدی نظام معاملاتی و ارتباط آن با فساد اداری ۱۷۳گفتار دوم: تسهیل اجرا و نظارت بر امور معاملاتی با توسل به نظام دولت الکترونیک ۱۷۵گفتار سوم: وضع هنجار ها و مقررات معاملاتی بر مبنای پیشگیری از فساد ۱۷۹گفتار چهارم: اصلاح هنجاری معاملات شهرداری بر اساس ضوابط داخلی و بین الملی مقابله با فساد اداری ۱۸۳مبحث دوم: کیفیت مطلوب نظارت درون سازمانی بر معاملات شهرداری ۱۹۶گفتار اول: نظارت شورای شهر بر معاملات شهرداری ۱۹۷بند اول: جایگاه حقوقی نظارت شورای شهر بر شهرداری ۱۹۷بند دوم: حدود نظارت شورای شهر بر معاملات شهرداری ۲۰۱گفتار دوم: نظام حسابرسی معاملات شهرداری ۲۱۰بند اول: وضعیت حسابداری و حسابرسی شهرداری ها ۲۱۰بند دوم: تنظیم بودجه شهرداری ها ۲۱۳بند سوم: تهیه و تنظیم گزارش های مالی در شهرداری ها ۲۱۵مبحث سوم: کیفیت مطلوب نظارت برون سازمانی بر معاملات شهرداری ها ۲۲۰گفتار اول: ضرورت نظارت مالی برون سازمانی بر شهرداری ها ۲۲۰گفتار دوم: نظارت دیوان محاسبات بر معاملات شهرداری ها ۲۲۲نتیجه گیری ۲۳۲بخش اول: توصیف متغیرها ۲۳۳بخش دوم: تحلیل متغیرها ۲۳۸بخش سوم: پیشنهادات تحقیق ۲۵۹فهرست منابع
کلیدواژه ها
- معامله
- شهرداری ها
- سازمان تجارت جهانی
- نظام حقوقی
- معاملات شهرداری
- سازمان تجارت جهانی
- نظام حقوقی
- حاکمیت قانون
- شفافیت
- عدم تبعیض.