امکان سنجی تاسیس جایگاه دادستان اداری در دیوان عدالت اداری
 | |
| عنوان | امکان سنجی تاسیس جایگاه دادستان اداری در دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | رضا دمرچلی |
| استاد راهنما | علی محمد فلاح زاده |
| استاد مشاور | محمد رضا ویژه |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۹۶ |
| دانشگاه | دانشگاه علامه طباطبایی |
امکان سنجی تاسیس جایگاه دادستان اداری در دیوان عدالت اداری عنوان پایان نامه ای است که توسط رضا دمرچلی، با راهنمایی علی محمد فلاح زاده و با مشاوره محمد رضا ویژه در سال ۱۳۹۶ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه علامه طباطبایی دفاع گردید.
چکیده
دراین پژوهش نهاد مدعی العمومی و دیوان عدالت اداری به عنوان دو نهاد اساسی در تشکیلات قضایی اساس بحث ما را تشکیل می دهد با بررسی این دو نهاد نقاط اشتراک و افتراق، و یا نقطه انفصال و اتصال آنها را بیان می نماییم. و در پایان نتیجه خود را در قالب فرضیه امکان تاسیس دادستان اداری در دیوان عدالت اداری بیان نماییم. دیوان عدالت بدون شک در حوزه حقوق عمومی و خصوصی نقش کلیدی دارد دراهمیت و حساسیت وجودی دیوان عدالت بسیار سخن گفته شده دادستان اداری را ما به منظور ارتقا کیفیت و جایگاه دادرسی در دیوان عدالت مطرح نمودیم تا بتوان با تشکیل دادستان اداری یک گام دادرسی در دیوان عدالت اداری را به شکل مطلوب نزدیک سازیم. دادستانی در دیوان به همراه رویکرد دادرسی ماهوی یا تفتیشی مقصود ماست و توجه به جنبه عمومی دعاوی اداری از اساسی ترین مقاصد ما در این پژوهش می باشد. که موجب تامین حقوق فردی و جمعی شهروندان خواهد بود. در این پژوهش با رویکرد تحلیلی و انتقادی ضمن اشاره به موضوعات دعاوی اداری در حوزه منافع عمومی و منافع خصوصی که دچار تعارض است، به اهمیت و حساسیت دادرسی اداری در بین سایر نهاد های دادرسی اشاره میکنیم و ضمن نقد از رویه دادرسی اداری دیوان عدالت، ناکارآمدهای آن را بیان میکنیم. و به جایگاه دیوان در احقاق و احیای حقوق خصوصی و عمومی ایفای نقش میکنیم با اشاره به آثار فقدان مدعی العمومی در دیوان عدالت فرضیه را بررسی مینماییم. دلایل دیگری چون نابرابری طرفین و موانع ارایه دلیل در دیوان، از موجبات تغییر در دادرسی دیوان است نحوه پاسخگویی به این کاستی های در دیوان را در این نوشتار در قالب ایجاد دادستانی در دیوان بررسی میکنیم.
ساختار و فهرست پایان نامه
فهرست بلند مقدمه ر بخش اول: مبانی ایجاد دادستانی اداری دردیوان عدالت اداری فصل اول– ارزیابی دادرسی دیوان عدالت اداری
مبحث اول– چالش های موجود در دادرسی دیوان عدالت اداری
گفتاراول– دادرسی نوین اداری در نظام قضایی ایران
بند۱– دیوان عدالت اداری عالی ترین مرجع تظلم خواهی علیه دولت
بند۲– دیوان عدالت در مقام ایجاد و اصلاح
گفتاردوم–انحراف در ترسیم دیوان عدالت اداری
گفتارسوم– نقص تشکیلاتی و ساختاری دیوان عدالت اداری
بند۱– اطاله دادرسی
بند۲– عدم توجه به جنبه عمومی دعاوی اداری
بند۳– تناقض در دادرسی دیوان عدالت با ماهیت عمل اداری
گفتار چهارم – عدم توجه به اصول دادرسی منصفانه
بند۱– اصل برابری سلاحها
بند۲– اصل سریع بودن دادرسی
بند۳– اصل برایت در دادرسی اداری
بند۴– اصل مستدل و مستند بودن تصمیمات و اقدامات مقام اداری
مبحث دوم – ماهیت دادرسی دیوان عدالت اداری
گفتاراول– تشتت و دوگانگی در دادرسی دیوان عدالت اداری
بند۱– دادرسی بینابینی
الف– رویه اتهامی دیوان
ب– رویه تفتیشی دیوان
بند۲– دادرسی دو وجهی دیوان عدالت اداری
گفتار دوم– آیین دادرسی اداری
بند۱– اولین رویکرد قانون گذار در دادرسی اداری
بند۲– منفعت عمومی وجه تمایز دادرسی اداری در حوزه دادرسی قضایی
بند۳– دادرسی اداری مجرای کنترل و نظارت بر اداره
فصل دوم:دلایل ایجادنهاد دادستانی در دیوان عدالت اداری
مبحث اول– جایگاه نهاد دادستانی و دادسرا در حقوق عمومی
گفتار اول– تعریف دادستان اداری
بند۱: معنی لغوی و اصطلاحی
بند۲– معنی و مفهوم دادستان اداری
گفتار دوم– پیوند دادستانی با حقوق عمومی
بند۱– تحول در نقش دادستانی
بند۲– صلاحیت فراکیفری دادستان
بند۳– اصول حقوق عمومی در صدر تکالیف دادستان
بند۴– ضرورت حضور دادستان و دادسرا در دعاوی اداری
بند۵– نقش دیوان عدالت در احقاق و احیای حقوق عامه
گفتارسوم– دادسرا و دادستانی در نظام قضایی ایران
بند۱– رویکرد مثبت نظام قضایی در ایجاد نهاد دادستانی و دادسرا
بند۲– ایجاد دادستان اداری با توجه به اصل ۱۷۳و۱۷۰
الف– ایجاد دادستانی ناشی از مجوز اصل ۱۷۳
ب– ایجاد دادستانی با توجه به اصل۱۷۰
مبحث دوم– مبنای نظارت دادستان اداری در نظام اداری
گفتاراول– کنترل و نظارت دادستان اداری بر تصمیمات و اقدامات اداری
گفتاردوم– نظارت دادستان بر قانونمندی مقامات اداری
گفتارسوم– نقش دیوان در حاکمیت قانون بر اداره
مبحث سوم– پیوند ماهیت دادرسی اداری و دادستانی اداری
گفتاراول– نیاز دادرسی اداری به دادستان اداری
بند۱: پیوند دادرسی اداری با نظام تفتیشی
بند۲– دلیل تفتیشی بودن دادرسی اداری
الف– صلاحیت تشخیصی مقام اداری
ب– پیچیدگی دعاوی اداری
پ– نابرابری طرفین
ت– موانع قانونی
خ– دیوانسالاری و درهم تنیدگی اداره
د– رعایت اصول دادرسی منصفانه
بند۳– دعاوی اداری واجد جنبه عمومی
گفتار دوم– تمایل ضمنی دیوان عدالت اداری به ایجاد مدعی العموم اداری
بند۱: شناسایی ضمنی صلاحیت دادستانی در دیوان عدالت اداری
بند۲: اختیارات رییس دیوان در حوزه دادستانی
بند۳– هیات عمومی، خاستگاه اصلی دادستانی
گفتارسوم– مشابهت های دیوان عالی کشور و دیوان عدالت اداری
مبحث چهارم– بررسی تطبیقی نهادهای مشابه
گفتاراول– نهادهای مشابه خارجی
بند۱– قاضی تحقیق در شورای دولتی فرانسه
بند۲– دادستانی اداری مصر
گفتار دوم– نهادهای مشابه داخلی
بند۱– دادستان دیوان محاسبات
بند۲– دادستانی در اداره مالیاتی
بند۳– کمسیون حل اختلاف گمرک
گفتارسوم – دادستان کل یا دادستان عمومی
بخش دوم: مزایا، الزامات و پیامدهای ایجاد دادستان اداری در دیوان عدالت اداری
فصل اول– مزایای ایجاد دادستانی اداری در دیوان عدالت اداری
مبحث اول– تحصیل دلیل
گفتاراول– مفهوم تحصیل دلیل( چیستی )
گفتار دوم– مبنا و دلایل تحصیل دلیل در دادرسی اداری ( چرایی )
بند۱– دادرسی ماهوی اداری
بند۲– برتری دادرسی ماهوی بر دادرسی شکلی
بند۳– نابرابری طرفین در دادرسی اداری
بند۴– شناسایی ضمنی تحصیل دلیل در دیوان عدالت
گفتار سوم– چگونگی تحصیل دلیل در دیوان عدالت اداری
بند۱– پیش از ورود دعوا به دادگاه اداری
بند۲– در ضمن دادرسی اداری
بند۳– نحوه تحقیق قضات تحقیق
الف– نهاد تحقیق در شعب
ب– نهاد تحقیق درهییت عمومی
ج– نقش و صلاحیت دادستان در تحصیل دلیل
مبحث دوم– مدعی العموم دعاوی اداری
گفتار اول – نظارت دادستان اداری بر حوضه اداری
گفتار دوم – توسعه مفهوم ذی نفعی در دیوان عدالت اداری
فصل دوم: الزامات ایجاد نهاد دادستانی در دیوان عدالت اداری
مبحث اول– تغییر در ساختار دیوان عدالت اداری
گفتار اول : دو مرحله ای شدن دادرسی
گفتار دوم– نقش دو گانه دادستان
بند۱– نقش قضایی
بند۲– نقش نظارتی
الف– تعامل دادستان اداری با واحد اجرای احکام
ب– تعامل دادستان اداری سازمان بازرسی کشور
پ– تعامل دادستان اداری با نهادهای اداری
مبحث دوم– لزوم تغییر در صلاحیت دیوان عدالت اداری
گفتار اول – بازنگری در صلاحیت دادرسی دیوان عدالت اداری با رویکرد توسعه محور
گفتار دوم – ایجاد دادستان اداری نیازمند توجه به جنبه عمومی دعاوی اداری
فصل سوم– پیامدهای ایجاد دادستانی اداری در دیوان عدالت اداری
مبحث اول– اثر ایجاد دادستان اداری در شکل و ماهیت دادرسی اداری
گفتار اول – اثرات شکلی در دیوان عدالت اداری
گفتار دوم – اثرات ماهوی در دیوان عدالت اداری
مبحث دوم–امکان افزایش زمان دادرسی واطاله دادرسی
مبحث سوم–ایجاد دادستان اداری،امکان تعددیا موازی کاری مراجع قضایی و نظارتی
گفتار اول– امکان تعارض بین صلاحیت و عملکرد دادستانی کل و دادستانی اداری
گفتار دوم– امکان افزایش حجم وتعداد دعاوی در دیوان عدالت اداری
نتایج ودستاوردها
منابع ومآخذ :
کلیدواژه ها
- دادستانی اداری
- دیوان عدالت اداری
- دادرسی اداری
- تحصیل دلیل
- نهاد تحقیق