بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت با تاکید بر آراء دیوان عدالت اداری
 | |
| عنوان | بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت با تاکید بر آراء دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | حدیث فرهی |
| استاد راهنما | علی محمد فلاح زاده |
| استاد مشاور | مهدی هداوند |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۹۷ |
| دانشگاه | دانشگاه علامه طباطبایی |
بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت با تاکید بر آراء دیوان عدالت اداری عنوان پایان نامه ای است که توسط حدیث فرهی، با راهنمایی علی محمد فلاح زاده و با مشاوره مهدی هداوند در سال ۱۳۹۷ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه علامه طباطبایی دفاع گردید.
چکیده
مطابق قانون بازنشستگی پیش از موعد ، به کارکنان دولت دولت اجازه داده شده که ظرف مدت سه سال از تاریخ تصویب قانون، کارکنان رسمی، پیمانی و قراردادی وزارتخانه ها و موسسات دولتی را که دارای حداقل ۲۵ سال سابقه خدمت قابل قبول باشند با حداکثر پنج سال ارفاق و بدون شرط سنی، در صورت تقاضای کارکنان و موافقت دستگاه بازنشسته نماید. دستگاههای اجرایی مکلف شده اند بار مالی ناشی از اجرای این قانون را از محل منابع عمومی پرداخت نمایند. از سوی دیگر، دولت مکلف شده است، بار مالی ناشی از اجرای این قانون را – شامل کسور حق بیمه سهم بیمه شده و کارفرما و همچنین حقوق بازنشستگی برای مدت پنج سال – به صندوقهای بازنشستگی بپردازد. با وجود این، اجرای این قانون محدود به سه شرط اصلی تقاضای کارمند ، موافقت دستگاه و وجود اعتبار است. در صدر ماده واحده، دولت مجاز به اجرای این قانون و نه مکلف به آن است. علاوه بر پیامدهای منفی اجرای این قانون بر ترکیب نیروی انسانی دولت، که منجر به خروج نیروی انسانی توانمند و با کیفیت و باقی ماندن کارکنان کم دردسر برای مدیران می شود، بار مالی سنگین آن برای دولت (شامل حقوق بازنشستگی، کسور و حق بیمه و پاداش پایان خدمت برای دوره پنج ساله ارفاقی) در سالهای اجرا بسیار قابل توجه است.رویه قضایی و آرای دیوان عدالت اداری بر این نظرند که ، اگرچه منظور از این قانون، خروج نیروهای مازاد از دستگاههای دولتی بوده، اما اینگونه افراد در قبال بهره وری پایین خود از امتیازات ویژه ای برخوردار می شوند که کارکنان دارای بهره وری بالا از آن برخوردار نیستند. این در حالی است که به موجب قانون مدیریت خدمات کشوری و دستورالعمل دولت، شرایط بازنشستگی برای نیروهای تخصصی به ۳۵ سال سابقه و ۶۵ سال سن افزایش یافته است. باری این مختصر بر آن است که با در نظر گرفتن رویکرد دیوان عدالت اداری به عنوان ناظر قضایی، موانع حقوقی تحقق نهاد بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت در نظام حقوقی ایران را مورد بررسی قرار دهد.
ساختار و فهرست پایان نامه
فهرست مطالب مقدمه
۱– بیان مساله
۲– پیشینه تحقیق
۳– سوالات تحقیق
۴– فرضیه های تحقیق
۵– اهداف تحقیق
۶– روش تحقیق
۷– شیوه گردآوری اطلاعات
۸– ابزارهای گردآوری اطلاعات
۹– روش تجزیه و تحلیل اطلاعات
۱۰– محدودیتها و موانع تحقیق
۱۱– سازماندهی تحقیق
فصل اول: کلیات و مفاهیم
گفتار اول: مفهوم بازنشستگی پیش از موعد
بند اول: مفهوم لغوی
بند دوم: مفهوم اصطلاحی
گفتار دوم: پیشینه بازنشستگی پیش از موعد
گفتار سوم: مراحل بازنشستگی
بند اول: مرحله پیش از دوران بازنشستگی
بند دوم: مرحله تصمیم گیری برای بازنشستگی
بند سوم: مرحله انطباق و سازگاری با دوران بازنشستگی
گفتار چهارم: انواع بازنشستگی
بند اول: بازنشستگی اجباری
بند دوم: بازنشستگی اختیاری
بند سوم: بازنشستگی توافقی
بند چهارم: بازنشستگی اختیاری – تشویقی
بند پنجم: بازنشستگی قهری
بند ششم: بازنشستگی پیش از موعد
الف – بازنشستگی پیش از موعد با سنوات ارفاقی
ب – بازنشستگی پیش از موعد (بدون سنوات ارفاقی)
ج – بازنشستگی ناشی از فوت عادی
د – بازنشسته متوفی
گفتار پنجم: نظام بازنشستگی در جهان
بند اول: نظام بازنشستگی در کشورهای در حال توسعه
بند دوم: طرحهای کشورهای در حال توسعه با جمعیت سالمند
بند سوم: طرحهای کشورهای دارای توسعه اقتصادی
فصل دوم: شرایط بازنشستگی پیش از موعد
گفتار اول: تقاضای کارمند
قوانین
مقررات
آراء هییت عمومی
آراء هییت های تخصصی
بند اول: شرایط کارمند تقاضا کننده بازنشستگی
الف – محاسبه حق بیمه مرد
ب – محاسبه حق بیمه زن
ج – نحوه اقدام در سیستم مکانیزه و نگهداری حساب هزینه ها
بند دوم: سن بازنشستگی پیش از موعد
بند سوم: سابقه خدمت
گفتار دوم: موافقت دستگاه
بند اول: عوامل موافقت یا رد دستگاه با تقاضای کارمند
بند دوم: مرجع صلاحیتدار دستگاه برای رد یا قبول تقاضای کارمند
بند سوم: ماهیت موافقت دستگاه اجرایی با تقاضای کارمند
گفتار سوم: وجود اعتبار
فصل سوم: آثار و موانع بازنشستگی پیش از موعد
گفتار اول: آثار بازنشستگی پیش از موعد
بند اول: آثار منفی بازنشستگی پیش از موعد بر ترکیب نیروی انسانی دولت
بند دوم: بار مالی سنگین برای دولت
الف – حقوق بازنشستگی
ب – کسور و حق بیمه
ج – پاداش پایان خدمت برای دوره پنج ساله ارفاقی
بند سوم: خسارت بر صندوقهای بازنشستگی
بند چهارم: فقدان عدالت و انصاف در بازنشستگی پیش از موعد
بند پنجم: اختلاف در احتساب میزان مستمری کارکنان بازنشسته
گفتار دوم: موانع بازنشستگی پیش از موعد
بند اول: موانع مربوط به تامین اعتبارات
بند دوم: چالشهای مربوط به صندوقهای بازنشستگی
الف – امکان تجمیع صندوقهای بیمه ای با تصویب دولت
ب – شمول ماده
بر صندوق بیمه خدمات درمانی
ج – ادعای مغایرت بند (الف) ماده
اساسنامه سازمان تامین اجتماعی با جزء یک بند (الف) ماده
قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی
د – ایراد مندرج در بند
دادخواست راجع به ترکیب هیات امنای صندوقهای بازنشستگی کشوری و بیمه خدمات درمانی
ه – مغایرت وابستگی سازمان بیمه خدمات درمانی به عنوان یک شرکت دولتی به سازمان تامین اجتماعی به عنوان موسسه عمومی غیر دولتی
بند سوم: نادیده گرفته شدن حقوق مکتسبه
بند چهارم: خلاء های قانونی مربوط به بازنشستگی پیش از موعد
بند پنجم: کمبود نیروی انسانی متخصص
بند ششم: مداخلات دولت
بند هفتم: محدودیت بازار سرمایه در ایران
نتیجه گیری
پیشنهادات
فهرست منابع
کلیدواژه ها
- بازنشستگی پیش از موعد
- دیوان عدالت اداری
- صندوق بازنشستگی
- اعتبار مالی
- بازنشسته