بررسی اصول حاکم بر استخدام عمومی در حقوق ایران در پرتو اصول مدیریت دولتی نوین
 | |
| عنوان | بررسی اصول حاکم بر استخدام عمومی در حقوق ایران در پرتو اصول مدیریت دولتی نوین |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | ابراهیم سبحانی |
| استاد راهنما | اسداله یاوری |
| استاد مشاور | محمدرضا ویژه |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۹۰ |
| دانشگاه | دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی |
بررسی اصول حاکم بر استخدام عمومی در حقوق ایران در پرتو اصول مدیریت دولتی نوین عنوان پایان نامه ای است که توسط ابراهیم سبحانی، با راهنمایی اسداله یاوری و با مشاوره محمدرضا ویژه در سال ۱۳۹۰ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی دفاع گردید.
چکیده
در راستای تغییر نقش و کارکرد دولت، رویکرد جدیدی تحت عنوان مدیریت دولتی نوین مطرح گردیده است که نقطه عزیمت آن افزایش کارایی، بازدهی و انعطاف در امور دولتی در واکنش به ضعف های اداره سنتی است. با توجه به جایگاه ویژه نظام جذب و به کارگیری مدیریت منابع انسانی در فرایند توسعه، نوشتار حاضر به میزان تاثیر پذیری قانونگذار ایران از رویکرد یاد شده در حوزه استخدام عمومی پرداخته است.البته آنچه در این نوشتار مد نظر است شرایط و اصول حاکم بر ورود به خدمت،استخدام و نظام انتصاب و ارتقای شغلی است نه تمامی مباحث مربوط به حقوق استخدامی. این پژوهش در دو بخش دوفصلی مورد تبیین قرار داده شده است و در پایان به این نتیجه می رسیم که قانونگذار با تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری سعی در هماهنگی با آهنگ جهانی و مرتفع کردن نقاط ضعف نظام اداری و به ویژه استخدامی نمود.به نظر می رسد این قانون به عنوان جامع ترین قانون استخدامی کشور بر اساس اصول مدیریت دولتی نوین تدوین شده است. به ویژه شاخص هایی همچون کارایی، بهره وری، ایجاد فضای رقابتی،تخصص گرایی،کوچک سازی، کاهش استخدام رسمی و مواردی از اقسام شایسته سالاری را در حوزه ورود به خدمت، استخدام و انتصاب و ارتقای شغلی مد نظر قرار داده است.
ساختار و فهرست پایان نامه
فهرست مطالب عنوانصفحه
مقدمه ۱
مبحث مقدماتی: نظریه های دولت و سیر تحولات آن ۵
گفتار اول: مفهوم و ساختارهای نخستین دولت ۵
بند اول: مفهوم دولت ۶
بند دوم:دولت ژاندارم(حداقلی) ۸
گفتار دوم: نظریه ی دولت رفاه(حداکثری) ۱۰
بند اول: ویژگیهای دولت رفاه ۱۱
بند دوم: بحران نظریه دولت رفاه ۱۳
بخش اول: تحولات مدیریت عمومی و مدیریت نیروی انسانی در بخش عمومی ۱۶
فصل اول:تحول کارکردهای دولت وشیوه های اداره امور عمومی ۱۷
مبحث اول:تحولات الگوهای سنتی اداره امور عمومی ۱۷
گفتار اول:مهم ترین نظریه های سنتی ۱۸
بند اول: نظریه ی بوروکراسی وبر ۱۹
بند دوم: نظریه ی تفکیک سیاست از اداره ویلسون ۲۰
گفتار دوم:عدم پاسخگویی الگوهای سنتی ۲۱
بند اول: نارسایی های الگوهای سنتی ۲۲
بند دوم: از مدیربت عمومی سنتی به مدیریت دولتی نوین ۲۲
مبحث دوم: نظریه ی مدیریت دولتی نوین ۲۴
گفتار اول: الزامات تغییر در بخش دولتی ۲۵
بند اول:نقد بخش دولتی ۲۷
بند دوم:جهانی شدن ۲۸
بند سوم:الزامات اقتصادی ۲۹
گفتار دوم: مفهوم و ویژگی ها ۳۰
بند اول: اصول مدیریت دولتی نوین ۳۲
بند دوم:مقایسه مدیریت دولتی نوین و سنتی ۴۰
فصل دوم: استخدام عمومی؛ مولفه بنیادین مدیریت منابع انسانی در بخش عمومی ۴۳
مبحث اول:مفهوم و ماهیت استخدام عمومی و سیر تحولات آن ۴۳
گفتار اول:مفهوم ۴۴
بند اول: تعریف استخدام ۴۴
اول:واژه شناسی ۴۴
دوم:اصطلاح حقوقی استخدام ۴۴
سوم:استخدام عمومی ۴۵
بند دوم: ماهیت حقوقی ۴۵
اول: ماهیت عقدی ۴۶
دوم : ماهیت ایقاعی ۴۷
سوم: ماهیت خاص مبتنی بر قانون ۴۸
گفتار دوم: پیشینه و سیر تحولات ۴۹
بند اول:اروپا ۵۲
بند دوم:آمریکا ۵۴
مبحث دوم:اصول، نظام ها و الگوهای حاکم بر استخدام ۵۶
گفتار اول: اصول ۵۶
بند اول: اصول ورود به خدمت، انتصاب و ارتقای شغلی ۵۶
بند دوم:سایر اصول ۵۸
گفتار دوم:نظام ها ۶۰
بند اول: نظام استبدادی ۶۰
بند دوم: نظام تاراج ۶۱
بند سوم: نظام شایسته سالاری ۶۱
گفتار سوم: الگوها ۶۳
بند اول: نظام پست و شغل(آمریکایی) ۶۳
بند دوم: نظام سابقه خدمت ( اروپایی) ۶۴
مبحث سوم: مدیریت منابع انسانی در طرح مدیریت دولتی نوین ۶۷
گفتار اول:حرفه گرایی جوهره مدیریت دولتی نوین ۶۹
گفتار دوم:شایسته سالاری در طرح مدیریت دولتی نوین ۷۲
بخش دوم: میزان سازگاری شرایط ورود به خدمت در ق م خ ک با اصول مدیریت دولتی نوین ۷۴
فصل اول: استخدام عمومی و تحولات آن ۷۴
مبحث اول: سیر تحولات دولت و کارکردهای آن ۷۴
گفتار اول: نقش دولت در ایران ۷۵
گفتار دوم:بوروکراسی و اصلاحات نظام اداری ۷۹
مبحث دوم: تحولات مدیریت نیروی انسانی بخش عمومی ۸۷
گفتار اول:از قانون استخدام کشوری ۱۳۰۱ تا قانون استخدام کشوری ۱۳۴۵ ۸۸
گفتار دوم: از قانون استخدام کشوری تا قانون مدیریت خدمات کشوری ۹۰
فصل دوم: الگوی استخدامی در قانون مدیریت خدمات کشوری و ویژگیهای آن ۹۵
مبحث اول:ورود به خدمت ۹۷
گفتار اول:شرایط عمومی استخدام ۹۹
بند اول:شرط سنی ۹۹
بند دوم:مدرک تحصیلی ۱۰۰
بند سوم:تابعیت ۱۰۲
بند چهارم: نداشتن سابقه محکومیت جزایی موثر ۱۰۳
بند پنجم: شرایط جسمانی ۱۰۵
بند ششم: شرایط اعتقادی ۱۰۷
گفتار دوم:آزمون استخدامی ۱۱۰
بند اول:امتحان و مسابقه ۱۱۰
بند دوم:استثنایات ۱۱۳
بند سوم:گزینش ۱۱۴
مبحث دوم:رابطه استخدامی، انتصاب و ارتقای شغلی ۱۱۹
گفتار اول: انواع رابطه استخدامی ۱۱۹
بند اول :رسمی و قراردادی ۱۱۹
بند دوم:تبدیل وضعیت مستخدمین از رسمی به غیر رسمی ۱۲۲
گفتار دوم:انتصاب و ارتقای شغلی ۱۲۵
بند اول: شرایط انتصاب و ارتقاء ۱۲۶
بنددوم:سایر موارد ۱۲۹
نتیجه گیری ۱۳۱
پیشنهادات ۱۳۶
منابع و مآخذ ۱۳۸
چکیده به زبان انگلیسی
کلیدواژه ها
- سیاست دولت
- مدیریت منابع انسانی
- خط مشی استخدامی
- نظام حقوقی
- ایران
- استخدام عمومی
- ساختار اداری
- مدیریت دولتی نوین
- قانون مدیریت خدمات کشوری