بررسی حقوق مالکانه املاک واقع در طرحهای شهری

عنوان	بررسی حقوق مالکانه املاک واقع در طرحهای شهری
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	جواد عزیزی
استاد راهنما	محمدرضا ویژه
استاد مشاور	احمد شمس
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۳
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی

بررسی حقوق مالکانه املاک واقع در طرحهای شهری عنوان پایان نامه ای است که توسط جواد عزیزی، با راهنمایی محمدرضا ویژه و با مشاوره احمد شمس در سال ۱۳۹۳ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی دفاع گردید.

چکیده

افزایش روز افزون جمعیت در شهرها موجب پدید آمدن مشکلات اجتماعی و معضلات ناشی از آن گردیده، این عوامل موجب شده تا نیاز به تدوین قوانین خاص و تاسیس نهادی جهت سازماندهی و نظارت بر امور شهرها روز به روز بیشتر شود که در اینخصوص قانون گذار در کشورمان برای اولین بار در سال ۱۲۸۶اقدام به تاسیس بلدیه نمود. با افزایش جمعیت شهرها و گسترش و توسعه شهرنشینی نیاز به اراضی و املاک جهت احداث خیابانها و بزرگراهها به منظور تسهیل عبور و مرور، بهداشت، آموزش و خدمات اجتماعی، رفاهی و توسعه فضای سبز و بوستانها روز به روز مورد ضرورت واقع گردید و از آنجا ییکه لازمه اجرای این طرحها وجود اراضی و املاکی بود که دارای مالک یا مالکین خصوصی یا حقوقی بودند که این امر موجب گردیده شهرداریها نسبت به تملک و تصرف املاک اقدام نمایند و در این راستا مشکلات و موانع بسیاری ایجاد شده است.اصلی ترین دلیل انتخاب این موضوع مشکلاتی است که برای مردم در اثر مواجهه با دستگاه های اجرایی به هنگام وقوع ملک آنان در طرحهای عمرانی دچار می شوند و همچنین بررسی حقوق و اختیارات مالکین املاک واقع در طرح های عمرانی در برخورد با دستگاه های اجرایی (باالحض شهرداریها) و وظایف و اختیارات قانونی دستگاه های اجرایی در مواجهه با مالکین می باشد.

ساختار و فهرست پایان نامه

فهرست مطالب

عنوان صفحه

مقدمه ۱

فصل اول:نظام مدیریتی شهرداریها و طرحهای شهری ۴

۱–۱– نظام مدیریتی شهرداری ها و انواع وظایف آنها ۶

۱–۱–۱– شهر و نظام مدیریتی ۶

۱–۱–۱–۱–تعریف شهر ۸

۱–۱–۱–۱–۱– از دیدگاه جامعه شناسی ۹

۱–۱–۱–۱–۲– از دیدگاه حقوقی ۹

۱–۱–۱–۲– وضعیت حقوقی شهرداری ها ۱۱

۱–۱–۱–۲–۱– جایگاه شهرداری ها در حاکمیت ۱۲

۱–۱–۱–۲–۲– وصف عمومی و غیردولتی بودن شهرداری ها ۱۵

۱–۱–۲– تاریخچه پیدایش شهرداریها و وظایف آنها ۱۸

۱–۱–۲–۱– انواع وظایف شهرداریها ۱۸

۱–۱–۲–۱–۱ وظایف عمرانی شهرداریها ۱۹

۱–۱–۲–۱–۲– وظایف خدماتی شهرداری ها ۲۰

۱–۱–۲–۱–۳– وظایف فرهنگی و اجتماعی شهرداری ها ۲۴

۱–۱–۲–۲– تاریخچه پیدایش شهرداری و بررسی تطبیقی سلب مالکیت در حقوق فرانسه و ایران ۲۶

۱–۱–۲–۲–۱– تاریخچه پیدایش شهرداری ۲۶

۱–۱–۲–۲–۲– جایگاه شهرداری ها در ایران و جهان ۲۸

۱–۲ طرحهای شهری و محدوده آن ۳۴

۱–۲–۱ توصیف طرح و محدوده اجرای آن ۳۶

۱–۲–۱–۱ تعریف طرح ۳۷

۱–۲–۱–۲ محدوده اجرای طرح ۳۸

۱–۲–۱–۲–۱ محدوده قانونی شهر ۳۸

۱–۲–۱–۲–۲ حریم شهر (خارج از محدوده قانونی) ۳۹

۱–۲–۲– انواع طرح های شهری و نحوه تصویب آن ۴۱

۱–۲–۲–۱ انواع طرحهای شهری ۴۲

۱–۲–۲–۱–۱– طرح هادی ۴۲

۱–۲–۲–۱–۲ طرح جامع ۴۳

۱–۲–۲–۱–۳ طرح تفضیلی ۴۴

۱–۲–۲–۲ نحوه تصویب طرحهای شهری ۴۵

۱–۲–۲–۲–۱– تصویب طرح در کمیسیون ماده ۵ ۴۵

۱–۲–۲–۲–۲– شورای عالی شهرسازی و معماری ۴۸

فصل دوم:مبانی حق مالکیت و حقوق مالکین املاک واقع در طرحهای شهری ۵۱

۲–۱ مبانی حق مالکیت و حفظ حقوق مالکین در اجرای طرحهای شهری ۵۳

۲–۱–۱ حقوق مالکانه و مبانی و اوصاف آن: ۵۳

۲–۱–۱–۱– مبانی حق مالکیت ۵۷

۲–۱–۱–۱–۱ حق مالکیت و حقوق مالی ۶۰

۲–۱–۱–۱–۲ حق مالکیت و حقوق غیرمالی ۶۱

۲–۱–۱–۲– اوصاف مالکیت ۶۳

۲–۱–۱–۲–۱– مطلق بودن ۶۳

۲–۱–۱–۲–۲ انحصاری بودن ۶۵

۲–۱–۱–۲–۳– دایمی بودن ۶۶

۲–۱–۱–۲–۴– قابل تعقیب بودن ۶۷

۲–۱–۲– حقوق مالکین در اجرای طرحهای شهری ۶۸

۲–۱–۲–۱– تامین اعتبار تملک ۷۱

۲–۱–۲–۲ فقدان اراضی ملی و دولتی ۷۲

۲–۱–۲–۳– عدم وجود طرح مصوب ۷۳

۲–۱–۲–۴– رعایت تشریفات اختصاصی ۷۴

۲–۱–۲–۵– قراردادی بودن توافقات ۷۵

۲–۲– تقویم املاک و تامین حقوق مالکانه ۷۸

۲–۲–۱– نحوه تقویم حقوق مالکین ۷۸

۲–۲–۱–۱– توافق و مصالحه در تقویم حقوق ۸۰

۲–۲–۱–۲– تقویم حقوق از طریق هیات کارشناسان رسمی دادگستری ۸۳

۲–۲–۱–۲–۱ تاثیر طرح در کارشناسی حقوق مالکین ۸۵

۲–۲–۱–۲–۲– تاثیر موقعیت ملک در کارشناسی ۸۷

۲–۲–۱–۲–۳– تاثیر کاربری در کارشناسی ۸۷

۲–۲–۱–۳– مهلت نظریه کارشناسی و نحوه اعتراض ۸۹

۲–۲–۱–۴ حقوق مالکین در املاک قولنامه ای و سایر حقوق ۹۰

۲–۲–۲– چگونگی تامین حقوق و خسارت مالکین و آثار آن ۹۴

۲–۲–۲–۱– تامین حقوق مالکین بصورت پرداخت پول ۹۷

۲–۲–۲–۲– تامین حقوق مالکین بصورت معوض ۱۰۰

۲–۲–۲–۳– تامین حقوق مالکین بصورت اعطای امتیاز ۱۰۳

۲–۲–۲–۳–۱ اعطای تراکم ۱۰۴

۲–۲–۲–۳–۲– تغییر کاربری ۱۰۶

۲–۲–۲–۴– آثار تامین و حقوق مالکین ۱۰۹

۲–۲–۲–۴–۱– انتقال حقوق ۱۰۹

۲–۲–۲–۴–۲– تنظیم سند و تحویل ملک ۱۱۱

فصل سوم:تلافی حقوق مالکانه اشخاص با منافع عمومی و روشهای حل اختلاف ناشی از اجرای طرح ۱۱۷

۳–۱– حاکمیت و حقوق مالکانه ۱۱۹

۳–۱–۱– تقدم و تاخر حقوق مالکانه و منافع عمومی نسبت به یکدیگر ۱۱۹

۳–۱–۱–۱ برتری حقوق مالکانه نسبت به منافع عمومی ۱۲۰

۳–۱–۱–۱–۱– قاعده تسلیط (سلطه اشخاص نسبت به مایملک خویش) ۱۲۱

۳–۱–۱–۱–۲ ممنوعیت استیلاء و تجاوز به حقوق مالکانه (قانون ضمان ید) ۱۲۴

۳–۱–۱–۱–۳– قاعده لاضرر (ممنوعیت از ضرر به غیر یا سوء نیت از حق مالکیت) ۱۲۶

۳–۱–۱–۲– برتری منافع عمومی نسبت به حقوق مالکانه ۱۲۸

۳–۱–۲– نقش حاکمیت در حقوق مالکانه ۱۲۹

۳–۱–۲–۱– حاکمیت و محدودیت حقوق مالکانه ۱۲۹

۳–۱–۲–۲ حاکمیت و سلب حقوق مالکانه ۱۳۲

۳–۱–۲–۳ مالکیت و منافع عمومی ۱۳۳

۳–۱–۲–۳–۱– ولایت بر اموال اشخاص (قایم مقام) ۱۳۴

۳–۱–۲–۳–۲– پیشگیری از ضرر (نفی ضرر) ۱۳۶

۳–۲– دعاوی و اختلافات ناشی از اجرای طرحهای شهری ۱۳۸

۳–۲–۱– امتناع در واگذاری حقوق مالکانه و اعمال حاکمیت توسط شهرداریها ۱۳۸

۳–۲–۱–۱– اعمال ماده

و

لایحه قانونی ۱۳۸

۳–۲–۱–۲– ارجاع به کمیسیون ماده ۱۰۰ ۱۴۱

۳–۲–۱–۳– ارجاع به کمیسیون رفع خطر ۱۴۲

۳–۲–۲– دعاوی دولت و صاحبان حقوق مالکانه ۱۴۵

۳–۲–۲–۱ دعاوی صاحبان حقوق مالکانه ۱۴۵

۳–۲–۲–۱–۱ استنکاف شهرداریها از تقدیم عادله حقوق مالکانه و پرداخت تاوان آن: ۱۴۷

۳–۲–۲–۲ دعاوی شهرداری ها ۱۵۰

۳–۲–۲–۲–۱ استنکاف صاحبان حقوق مالکانه در تقویم املاک ۱۵۰

۳–۲–۲–۲– استنکاف صاحبان حقوق مالکانه در انتقال اسناد مالکیت و تحویل املاک ۱۵۲

۳–۲–۳ مراجع حل اختلافات ۱۵۳

۳–۲–۳–۱ حل اختلاف در مراجع عمومی ۱۵۴

۳–۲–۳–۲ حل اختلاف در دیوان عدالت اداری ۱۵۵

۳–۲–۳–۳ داوری و حل اختلافات در دادسراهای ویژه شهرداریها ۱۵۷

جمع بندی و نتیجه گیری ۱۶۰

ضمایم وپیوستها ۱۶۵

منابع و مآخذ ۱۶۹

کلیدواژه ها

• حق
• شهرداری
• طرح عمرانی
• حاکمیت
• حقوق قانونی
• حقوق مالکیت
• مالکیت