بررسی صلاحیت های قوه ی مقننه در تصویب بودجه
 | |
| عنوان | بررسی صلاحیت های قوه ی مقننه در تصویب بودجه |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | نسرین ناظریه |
| استاد راهنما | محمدرضا ویژه |
| استاد مشاور | بهزاد پورسید |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۹۲ |
| دانشگاه | دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی |
بررسی صلاحیت های قوه ی مقننه در تصویب بودجه عنوان پایان نامه ای است که توسط نسرین ناظریه، با راهنمایی محمدرضا ویژه و با مشاوره بهزاد پورسید در سال ۱۳۹۲ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی دفاع گردید.
چکیده
بر اساس اصل ۵۲ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران: بودجه سالانه ی کل کشور... از طرف دولت تهیه و برای رسیدگی و تصویب به مجلس شورای اسلامی تسلیم می گردد... براین اساس قوه ی مجریه هر ساله برنامه ی مالی یکساله ی کشور را تهیه وجهت اخذ مجوز از نمایندگان ملت به مجلس تقدیم می نماید. مجلس نیز از باب مسیولیتش در برابر ملت طبق آیین نامه داخلی خود به بررسی مفاد لایحه ی پیشنهادی اقدام؛ لایحه را تصویب وجهت اجرا به رییس جمهور ابلاغ می نماید.نتیجه ی تصویب بودجه ی دولت توسط قوه ی قانون گذاری بدین شرح خلاصه می شود: تصویب بودجه ، ابزاری است در دست قوه ی مقننه به منظور کنترل مجریه، بدین ترتیب که با تصویب بودجه توسط مقننه علاوه براینکه خطوط اصلی و کلی حرکت دولت مشخص می–شود، مسیر نظارت بر آن نیز تسهیل می گردد.توانایی اصلاح بودجه ی پیشنهادی دولت یکی از مستقیم ترین و قدرتمندترین ابزارهای قوه ی مقننه برای تاثیرگذاری بر خط مشی ملی است. در حال حاضر به موجب قانون اساسی قوه ی مقننه می تواند هرگونه تغییری را در لوایح بودجه پیشنهادی دولت به وجود بیاورد و دولت نیز ملزم به اجرای آن است. اینکه انجام تغییرات در لایحه از سوی مجلس هیچگونه حد و مرزی ندارد باعث می شود غالبا اولویتهای برنامه ای موردنظر دولت دگرگون گشته و دستیابی به اهداف موردنظربا مشکل روبرو شوداگرچه انکار حقوق نمایندگان مجلس در مرحله ی تصویب بودجه نیز در نهایت نمی تواند چندان مطلوب باشد؛ بنابراین بهتر است مجلس در مرحله تصویب، سیاستها و اهداف را تعیین نموده و از اعمال تغییرات گسترده درجزییات لایحه که البته نیاز به اطلاعات منسجم دارد خودداری نماید چرا که در غیر اینصورت ضمن اینکه انسجام لایحه را به هم زده، در وظایف ذاتی مجریه نیز دخالت می کند.واژگان کلیدی: بودجه ریزی، قوه ی مجریه، قوه ی مقننه، بودجه، درآمد، هزینه، نظارت.
ساختار و فهرست پایان نامه
عنوان صفحه
چکیده ۱
مقدمه ۲
بخش اول مفهوم بودجه، مراحل بودجه ریزی واصول حاکم برآن
فصل اول– مفهوم بودجه وتعاریف آن ۸
مبحث اول– مفهوم واژه بودجه ۸
مبحث دوم– تعریف بودجه در معنای خاص آن ۹
مبحث سوم– فلسفه و اهمیت بودجه ۱۲
مبحث چهارم– تاریخ بودجه درجهان ۱۴
مبحث پنجم– تاریخ بودجه نویسی در ایران ۱۵
گفتار اول– قبل ازمشروطیت ۱۵
گفتاردوم– بعد از مشروطیت تا انقلاب اسلامی ایران ۱۶
گفتارسوم– پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران ۱۷
فصل دوم– مراحل بودجه ریزی ۱۹
مبحث اول– تهیه و تنظیم و پیشنهاد بودجه ۲۰
گفتار اول– تهیه وتنظیم بخشنامه بودجه وابلاغ آن ۲۲
گفتاردوم– تهیه و تنظیم بودجه در دستگاه های اجرایی ۲۳
گفتارسوم–تصویب لایحه بودجه درهییت وزیران وتقدیم آن به مجلس شورای اسلامی توسط رییس جمهو ر ۲۴
مبحث دوم– تصویب بودجه ۲۷
مبحث سوم– اجرای بودجه ۲۷
مبحث چهارم– نظارت بر بودجه ۳۲
گفتاراول– نظارتوکنترل قوهمجریه ۳۲
گفتاردوم– نظارتوکنترلقوهمقننهوقضاییه ۳۴
فصل سوم– اصول حاکم بر بودجه نویسی ۳۸
مبحث اول– اصل سالانه بودن بودجه ۳۹
مبحث دوم– اصل جامعیت بودجه (کاملیت بودجه) ۴۲
مبحث سوم– اصل شاملیت (تفصیل بودجه) ۴۳
مبحث چهارم– اصل تخصیص وعدم تخصیص بودجه ۴۴
مبحث پنجم– اصل انعطاف پذیری ۴۶
مبحث ششم– اصل تحدیدی بودن هزینه ها ۴۸
مبحث هفتم– اصل تخمینی بودن در آمدها ۴۸
مبحث هشتم– اصل وحدت بودجه ۴۹
مبحث نهم– اصل تعادل بودجه ۵۱
مبحث دهم– اصل تقدم درآمدها بر هزینه ها ۵۲
مبحث یازدهم– اصل شفافیت ۵۳
بخش دوم تصویب بودجه درقوه مقننه
فصل اول– مبانی و منابع حدود اختیارات مجلس دررسیدگی وتصویب بودجه ۶۰
مبحث اول– قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ۵۹
مبحث دوم– آیین نامه داخلی مجلس ۶۰
مبحث سوم– قانون محاسبات عمومی کشور ۶۳
مبحث چهارم – قانون دیوان محاسبات ۶۴
مبحث پنجم– قوانین برنامه پنج ساله توسعه ۶۴
فصل دوم– فرآیند رسیدگی وتصویب بودجه درمجلس ۶۶
مبحث اول – تقدیم لایحه بودجه به مجلس ۶۷
مبحث دوم – زمان بندی رسیدگی به لایحه بودجه و پیشنهادات ۶۸
مبحث سوم – بررسی لایحه بودجه در کمیسیونهای تخصصی مجلس ۷۰
مبحث چهارم – بررسی لایحه بودجه در کمیسیون تلفیق ۷۳
مبحث پنجم – بررسی لایحه بودجه در صحن علنی مجلس ۷۶
گفتار اول– یک شوری بودن ۷۸
گفتار دوم– تفویض اختیار ۷۸
گفتار سوم– مدت مذاکره نمایندگان و بررسی لایحه ۷۹
گفتارچهارم – فعالیت فشرده مجلس ۷۹
گفتارپنجم– بررسی درکمیسیون تلفیق ۷۹
مبحث ششم – اختیار مجلس درتصویب پیشنهادات وتغییر لایحه بودجه ۸۰
گفتار اول – افزایش هزینه های عمومی به دنبال طرح ارایه شده ۸۳
گفتار دوم – کاهش هزینه های عمومی به دنبال طرح ارایه شده ۸۴
گفتار سوم –افزایش منابع بودجه به دنبال طرح ارایه شده ۸۴
گفتارچهارم– کاهش درآمدهای پیش بینی شده در بودجه به دنبال طرح ارایه شده ۸۴
مبحث هفتم – تصویب لایحه بودجه و ابلاغ آن به دولت ۸۸
مبحث هشتم– تصویب لایحه یک یا چند دوازدهم، متمم واصلاح بودجه ۹۰
گفتار اول– تصویب بودجه یک یا چند دوازدهم (بودجه موقت) ۹۰
گفتار دوم– لایحه متمم بودجه ۹۱
گفتار سوم– اصلاح بودجه ۹۲
نتیجه گیری وپیشنهادات ۹۴
فهرست منابع ۱۰۰
کلیدواژه ها
- قوه مقننه
- نماینده مجلس
- قوه مجریه
- مقننه
- تامین بودجه
- نظارت دولتی
- درآمد
- هزینه