بررسی نظام بازنشستگی مستخدمان دولت و سازمان اجرایی آن از آغاز تا امروز

عنوان	بررسی نظام بازنشستگی مستخدمان دولت و سازمان اجرایی آن از آغاز تا امروز
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	عبدالحمید زارعی کلویی
استاد راهنما	مصطفی سراجی
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۴۰۰
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندرعباس

بررسی نظام بازنشستگی مستخدمان دولت و سازمان اجرایی آن از آغاز تا امروز عنوان پایان نامه ای است که توسط عبدالحمید زارعی کلویی، با راهنمایی مصطفی سراجی در سال ۱۴۰۰ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندرعباس دفاع گردید.

چکیده

سابقه پرداخت حقوق بازنشستگی و وظیفه کارمندان دولت به مجلس اول در صدر مشروطیت و سال ۱۲۸۷هجری شمسی که قانونی به نام قانون وظایف به تصویب رسید برمی گردد. اما با تصویب قانون استخدامی در سال ۱۳۰۱ بود که نظام مدون بازنشستگی کارمندان دولت ایجاد و واحد سازمانی به نام دایره تقاعد در وزارت مالیه وقت مامور تمشیت امور آن شد. دایره مذکور در سال ۱۳۱۳ به موجب قانون تاسیس دانشگاه به اداره و بعدها به عنوان اداره کل بازنشستگی ارتقا یافت. با تصویب قانون استخدام کشوری در ۳۱/۳/۱۳۴۵ اداره کل بازنشستگی با تمام دارایی ها و تعهدات و اموال از وزارت دارایی منتزع و به سازمان امور اداری و استخدامی کشور وابسته گردید و از سال های نخستین دهه ۱۳۵۰به صورت سازمانی مستقل وابسته به سازمان مذکور درآمد. طی این مدت کسور بازنشستگی سهم کارمندان و سهم کارفرما (دولت)، نحوه محاسبه میانگین و میزان حقوق بازنشستگی، وظیفه از کار افتادگی و وظیفه بازماندگان بارها و بارها دچار تغییر و تحول شده است که آخرین و مهم ترین آن ها به موجب قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی مصوب ۱۳/۲/۱۳۷۹ و آیین نامه اجرایی بند ل تبصره ۴ قانون بودجه سال ۱۳۸۱ کل کشور مصوب ۲۹/۲/۱۳۸۱هیات وزیران بوده است. تحول اساسی دیگر طی این مدت اصلاح ساختار بازنشستگی کشوری از یک سازمان اداری به یک سازمان اجتماعی–اقتصادی با رویکرد به کار انداختن وجوه و منابع بوده است که در صورت توفیق تنها راهکاری است که می تواند ناجی دولت از یک بحران و راهکاری برای همه صندوق های بازنشستگی باشد. با ادغام سازمان امور اداری و استخدامی کشور در اواخر سال ۱۳۷۸ در سازمان برنامه و بودجه و ایجاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی، سازمان بازنشستگی کشوری، به عنوان سازمانی مستقل اما وابسته به سازمان مذکور به کار خویش ادامه می دهد.

ساختار و فهرست پایان نامه

چکیده

کلیات

مقدمه

الف)بیان مسیله

ب)سوالات تحقیق

ج)فرضیه های تحقیق

د)اهداف تحقیق

هدف اصلی

اهداف فرعی

ز)روش انجام پژوهش

و) روش گردآوری اطلاعات

و)روش تجزیه و تحلیل اطلاعات

فصل اول:نظام بازنشستگی ومسایل مربوط به آن ۱–۱– تعریف بازنشسته

۱–۲– تاریخچه بازنشستگی

۱–۳– ماهیت بازنشستگی

۱–۴– ریشه های حقوقی بازنشستگی

۱–۵ انواع بازنشستگی

۱– ۶– بازنشستگی و سیاست های اقتصادی و اجتماعی

۱–۶–۱– بازنشستگی و جمعیت

۱–۶–۲ بازنشستگی و تورم

۱–۷– شرایط بازنشستگی

۱–۸– انواع نظام های رایج بازنشستگی

۱–۹– بازنشستگی تدریجی یا مرحله ای

۱–۱۰– مزایای بازنشستگی مرحله ای

۱–۱۱– روش های مرحله ای بازنشستگی

۱–۱۲– عوامل و محدودیت های بازنشستگی مرحله ای

۱–۱۳– نقش و مشکلات کارفرمایان در طرح های بازنشستگی مرحله ای

۱– ۱۴– مشکل سیستم های بازنشستگی

۱–۱۴–۱ مشکل انتخاب و گزینش

۱–۱۴–۲– مشکل بیمه درمانی (سلامت)

۱–۱۴–۳– مشکل ساعات کار انعطاف پذیز

۱–۱۴–۴– مشکل کارفرما

۱–۱۵– چشم اندازهای بازنشستگی مرحله ای

۱–۱۶صندوق بازنشستگی

۱–۱۷ انواع صندوق بازنشستگی موجود در ایران

فصل دوم:اصول حاکم بر بازنشستگی مقدمه

۲–۱– سالمندان به عنوان منابع حمایتی در جامعه

۲–۲– سلامت و استقلال سالمندان

۲–۳– مشارکت سالمندان درجامعه

۲–۴– انجام کارداوطلبانه

۲–۵– نقش مهم و استوار خانواده

۲–۶– استقلال، کنترل و کیفیت زندگی

۲–۷ پیامدهای بازنشستگی

۲–۷–۱– کاهش منزلت اجتماعی

۲–۷–۲– قوانین مرتبط با حقوق سالمندان و بازنشستگان

۲–۷–۳– استقلال و مشارکت

۲–۷–۴– اشتغال و حمایت اجتماعی

۲–۷–۵– مراقبت و نگهداری

۲–۷–۶– عدالت برای سالمندان

۲–۷–۷– مشارکت در جامعه امنیت درآمدی

۲–۷–۸– حمل ونقل قابل دسترسی و ارزان قیمت

۲–۷–۹– پیشینه کردن استقلال در مراقبت های بلند مدت

۲–۷–۱۰– تغییر انگاره های ذهنی

۲–۷–۱۱– اهمیت یافتن مراقبت بلندمدت و مراقبتهای اجتماعی

۲–۷–۱۲– تقویت همبستگی بین نسلی

۲–۷–۱۳– تسهیل مشارکت اجتماعی فعال

۲–۷–۱۴– تقویت فعالیت های داوطلبانه

۲–۷–۱۵– ضرورت آموزش مادام العمر

۲–۷–۱۶– تدوین حقوق و قوانین مرتبط با سالمندان

۲–۷–۱۷– توجه به نوآوری های اجتماعی

۲–۷–۱۸– تدوین حقوق سالمندان و بازنشستگان

۲–۸– تقویت و گسترش نظام رفاه و تامین اجتماعی

۲–۹– اقدامات لازم برای رفاه بازنشستگان

۲–۹–۱– اقدامات مدیریتی

۲–۹–۱–۱– اصلاح حکمرانی صندوقهای بازنشستگی

۲–۹–۱–۲– پرهیز از مدیریت جزیره ای

۲–۱۰– اقدامات فنی

۲–۱۰–۱– آموزش فناوری اطلاعات و ارتباطات ۵۰ ۲–۱۰–۲– آموزش مراقبتهای فردی، بهداشت و سالمت در دوران سالمندی

۲–۱۰–۳– آموزش فعالیتهای هنری

۲–۱۰–۴– حمایت از توسعه و تولید فناوریهای مناسب برای سالمندان

۲–۱۱– گزینه های اصلاحی برای نظام بازنشستگی کشور

۲–۱۱–۱– اهداف نظام بازنشستگی، هزینه ها و ساز و کارهای اجرایی آن

فصل سوم:بازنشستگی و دستگاه های اجرایی آن ۳–۱– نخستین قانون در زمینه بیمه و بازنشستگی کارکنان دولت

۳–۲– تصویب اولین قانون استخدام کشوری در سال ۱۳۰۱

۳–۳– تصویب قانون استخدام کشوری ۱۳۴۵ و تشکیل سازمان امور اداری و استخدامی کشور

۳–۴– اعضای صندوق بازنشستگی کشوری

۳–۵– حقوق و مزایای کارکنان در قانون استخدام کشوری ۱۳۴۵ و نظام هماهنگ پرداخت

۳–۶– کسور بازنشستگی

۳–۷– تجدیدنظر در میزان کسور بازنشستگی

۳–۸– نخستین تحول بنیادی در ساختار تصویب اساسنامه و گام هایی برای به کار انداختن وجوه و منابع

۳–۹– منابع مالی صندوق بازنشستگی کشوری

۳–۱۰– محاسبه حقوق بازنشستگی ووظیفه

۳–۱۱– حقوق بازنشستگی و میزان آن

۳–۱۲– احتساب حقوق بازنشستگی

۳–۱۳– استفاده کنندگان از حقوق بازنشستگی و محرومیت از آن

۳–۱۴– ورثه های مستخدم بازنشسته

۳–۱۵– حقوق وظیفه، فرزندان و نوادگان مرد

۳–۱۶– حقوق وظیفه فرزندان نوادگان زن

۳–۱۷– قطع حقوق بازنشستگی

نتیجه گیری و پیشنهادات

نتیجه گیری

پیشنهادات

منابع و مآخذ

ABSTRACT

کلیدواژه ها

• قانون استخدامی
• نظام بازنشستگی
• مستخدمان دولت
• قانون بازنشستگی