بررسی وضعیت اجرای قوانین در جهت سلامت نظام اداری و مقابله با فساد

عنوان	بررسی وضعیت اجرای قوانین در جهت سلامت نظام اداری و مقابله با فساد
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	عباس کریمی آهندانی
استاد راهنما	شهرام بهمن تاجانی
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۴۰۱
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندر انزلی

بررسی وضعیت اجرای قوانین در جهت سلامت نظام اداری و مقابله با فساد عنوان پایان نامه ای است که توسط عباس کریمی آهندانی، با راهنمایی شهرام بهمن تاجانی در سال ۱۴۰۱ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندر انزلی دفاع گردید.

چکیده

فساد توزیع عادلانه فرصت های اقتصادی و درآمدها، برقراری عدالت اجتماعی و افزایش رفاه عمومی ، حذف انحصار طلبی، رفع تبعیضات ناروا و ایجاد نظام اداری سالم را تحت تاثیر قرارداده و سبب کاهش کیفی سرمایه اجتماعی کشور می گردد. از این رو همواره در سطح سیاست گذاریهای کلان جمهوری اسلامی ایران مبارزه با فساد مورد توجه قرار گرفته است .تاکید بر ضرورت نظارت مردم–ی بر اعمال مدیران است دلیل نخ–ست ب–ه دلی–ل تاکی–د آم–وزه ه–ای دین–ی ب–رمسیولیت پذیری انسان در جامعه است و دلیل دوم اینکه برخی دولتها هم–ه عناصر لازم برای مشروعیت را در اختیار دارند ولیکن باید برای در امان ماندن از بی عدالتی، اهرمهای کنترل و نظارت بر دولت باید صحیح، دقیق، به موق–ع، مستمر و بدون مصلحت اندیشی اعمال شود تا با تعدیل قدرت سیاسی، حقوق عمومی شهروندان از مخاطره ظلم و اجحاف در امان بمانن–د ک–ه نیرومن–دترین اهرم کنترل قدرت و حفظ نظام، نظارت سازمان مستقل مردمی است. تحقیق فرا روی باروش توصیفی و تحلیلی است و در جمع آوری اطلاع–ات ازروش کتابخانه ای و بهره گیری از سایتها، مجلات چاپی ، طوفان اندیشه و از نظریات حقوقی استفاده شده است و نتایج ذیل حاصل این بررسی هاست:تبیین مواضع دقیق حقوق ایران بر فساد اداری و نظارت بر اعمال مدیران ، از لوازم اصلی برق–راری ع–دالت اجتم–اعی اس–ت، برای پیشبرد اهداف حکومت، نظارت متقابل بین حاکمیت و مل–ت لازم اس–ت .به عبارت دقیق تر، فلسفه نظارت بر اعمال مدیران، مهار قدرت مدیران ب–ه منظورتامین حقوق وآزادیهای عمومی است زیرا شهروندان مستقیم ی–ا غی–رمستقیم از اعمال حکومت متاثر و زیان یا نق–ض را اح–ساس م–ی کنن–د و ع–دم نظارت، نتیجه آن بی عدالتی، رشوه خواری و ایجاد فاسد اقتصادی است، پ–س بهتر آن است علاوه بر نظارته–ای مق–رر در ق–انون اساس–ی س–ازمان نظ–ارتی مستقل که اعضا آن منتخب مردم هستند وجود داشته باش–د ت–ا ب–ا ب–سترسازی قانونی برای آنها به نمایندگی از مردم نظارتی دقیق و بدون مصلحت اندی–شی در فرآیند اعمال قدرت دول–ت و نهاده–ای اج–رای حاکمی–ت داش–ته باش–ند .

ساختار و فهرست پایان نامه

چکیده

مقدمه

الف–بیان مساله

ب–اهمیت و ضرورت تحقیق

ج– اهداف تحقیق

د– پیشینه تحقیق

ه– سوال های تحقیق

و– فرضیه های تحقیق

ز–نوآوری تحقیق

ح–روش تحقیق

ط–ساختار تحقیق

فصل اول کلیات و مفاهیم نظری تحقیق ۱–۱– تعریف فساد اداری

۱–۱–۱– انواع فساد

۱–۱–۲–علل بروز فساد اداری

۱–۱–۳–تاریخچه فساد اداری

۱–۱–۳–۱–تاریخچه فساد اداری در جهان

۱–۱–۴–تاریخچه فساد اداری در ایران

۱–۱–۵–مفهوم جرایم مالی

۱–۱–۶–ویژگی عمومی جرایم مالی

۱–۱–۷–جرایم مالی کارکنان دولت

۱–۱–۸–عوامل بروز جرایم مالی مدیران و مسوولان

۱–۱–۸–۱–عدم دریافت دستمزد مکفی

۱–۱–۸–۲–پدیده رانت

۱–۱–۸–۳–عدم شفاف سازی

۱–۱–۸–۴–عدم برخورد متناسب با مجرمان اقتصادی

۱–۲–قوانین دستگاههای پیشگیری از بروز جرایم و مفاسد مالی

۱–۲–۱– قانون محاسبات عمومی

۱–۲–۲–قوانین و مقررات خاص

۱–۲–۳–قانون برنامه و بودجه

۱–۲–۴–قانون مجازات اسلامی

۱–۳–اب–عاد فساد اداری

۱–۳–۱–رفتاره–ای ش–غلی ن–امناس–ب

۱–۳–۲–سوءاستفاده

۱–۳––۳– فعالیت های مجهول

۱–۳–۴– تبعیض

۱–۳–۵– سهل انگاری

فصل دوم راهکار های مقابله با فساد اداری ۲–۱– بررسی راهکارهای مرتبط با مفساد اداری

۲–۱–۱– خصوصی سازی

۲–۱–۲– توانایی بخش خصوصی

۲–۱–۳– اصول خصوصی سازی

۲–۱–۴– بسترهای مورد نیاز خصوصی سازی

۲–۱–۵–سابقه خصوصی سازی در ایران

۲–۱–۶–دلایل ناکامی در خصوصی سازی

۲–۲–روش های تشویقی برای جلوگیری از فساد اداری

۲–۲–۱–تشویق

۲–۲–۲–انواع تشویق

۲–۲–۳–کارکرد کنترل و تشویق

۲–۲–۴ –ارتباط کنترل و تشویق

۲–۲–۵–کاربردهای کنترل و تشویق

۲–۲–۶–شیوه های صحیح کنترل و تشویق

۲–۲–۷ –معایب تشویق بی جا و بیش از حد

۲–۳–نظارت فراگیر و راهبردی

۲–۳–۱–سازوکارهای کلان نظارت بر نظام اداری در ایران

۲–۳–۱–۱–نظارتهای سیاسی و پارلمانی

۲–۳–۱–۲–نظارتهای تشکیلاتی

۲–۳–۱–۳–نظارتهای اطلاعی

۲–۳–۱–۴–نظارتهای مالی و بودجه ای

۲–۳–۱–۵–نظارت های استصوابی

۲–۳–۲–عمده ترین واحدهای نظارتی

۲–۴– ضرورت ها و اهداف نظارت بر فعالیت های مدیران

۲–۴–۱– فلسفه نظارت انسان بر خویش

۲–۴–۲– اهداف و کارکردهای نظارت

۲–۴–۲–۱–تحقق توحید و اجرای شریعت

۲–۴–۲–۲– احیای حق و عدالت خواهی

۲–۴–۲–۳– تحقق معروف و جلوگیری از منکرات

۲–۴–۲–۴– ضرورت اصلاح گری

۲–۴–۲–۵– اهتمام ب–ه ام–ور م–سلمین حف–ظ م–صالح عم–ومی

۲–۴–۲–۶– انتقادگری و انتقاد پذیری

۲–۴–۲–۷– کنترل قدرت سیاسی

۲–۴–۲–۸– افزایش مشارکت سیاسی شهروندان

۲–۴–۲–۹– تحقق حاکمیت قانون

۲–۵– نظارت بر مدیران و اعمال آن ها

۲–۵–۱– نقش مردم در نظارت بر اعمال حکومت

۲–۵–۲– نظارت نهادهای حکومتی در نظام جمهوری اسلامی ایران ۵۰ فصل سوم راهکار های جلوگیری از فساد اداری ۳–۱– سازوکارهای مدیریتی پیشگیری از فساد اداری

۳–۱–۱–حذف سوء استفاده از اختیارات

۳–۱–۲–کاهش پیچیدگی های فرآیندی

۳–۱–۳– شفافیت در تخصیص منابع عمومی

۳–۱–۴– ایجاد انگیزه در کارمندان

۳–۱–۵–مدیریت نتیجه محور

۳–۱–۶– فرآیندهای گزارش دهی داخلی

۳–۱–۷–سلب صلاحیت

۳–۱–۸–کدهای رفتاری

۳–۱–۹– اظهار دارایی ها

۳–۱–۱۰– راستی آزمایی

نتیجه گیری

فهرست منابع

کلیدواژه ها

• فساد اداری
• خصوصی سازی
• تشویق
• تنبیه
• رسانه های گروهی
• کنترل و نظارت