بررسی چگونگی نظارت بر اجرای بودجه بوسیله قوه مجریه در ایران
 | |
| عنوان | بررسی چگونگی نظارت بر اجرای بودجه بوسیله قوه مجریه در ایران |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | شراره کریمی |
| استاد راهنما | پرویز علوی |
| استاد مشاور | احمد اسدیان |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۹۲ |
| دانشگاه | دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی |
بررسی چگونگی نظارت بر اجرای بودجه بوسیله قوه مجریه در ایران عنوان پایان نامه ای است که توسط شراره کریمی، با راهنمایی پرویز علوی و با مشاوره احمد اسدیان در سال ۱۳۹۲ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی دفاع گردید.
چکیده
دولت ها به عنوان بزرگترین شخص حقوقی، حقوق عمومی و با توجه به وظایف و مسیولیت هایی که بر عهده دارند بدون تردید نیازمند یکسری توجیحات و منابع مالی هستند که در راستای انجام وظایف آنها باید در اختیار آنان قرار داده شود. و دولت ها موظف می باشند که این منابع مالی را صرف اموری که از قبل و به طور خاص در قانون بودجه تعیین گردیده است بنمایند. این امور به طور طبیعی ضرورت امری چون نظارت را بر عملکرد دولت در اجرای قانون بودجه به عنوان برنامه مالی دولت برای یکسال مالی، نمایان می سازد. نظارت بر اجرای بودجه از این حیث دارای اهمیت فوق العاده می باشد که برنامه های اقتصادی کشور به شکل صحیح و در راستای اهداف معین شده قبلی توسط دستگاه های اجرایی به انجام رسد. در کشور ما تهیه و پیشنهاد بودجه بر عهده قوه مجریه است و پس از این امر، تصویب آن بر عهده مجلس شورای اسلامی است که نمایندگان مردم به بررسی دقیق بخش های مختلف بودجه پرداخته و سپس پس از انجام اصلاحات لازم آن را تصویب می نمایند. نظارت بر اجرای بودجه توسط سایر قوا صورت می گیرد در این پژوهش ما به دنبال پاسخ به سیوالی هستیم که در این مورد مطرح می گردد و آن سیوال عبارت است از اینکه آیا قوه مجریه که خود وظیفه تهیه و پیشنهاد لایحه بودجه را برای تصویب آن به مجلس شورای اسلامی دارد و بعد از تصویب بودجه، باز وظیفه اجرای آن بر عهده خود قوه مجریه است، با این وجود آیا خود قوه مجریه می تواند نقش نظارتی نیز بر اجرای بودجه ایفا نماید. که پس از بررسی عملکرد قوه مجریه در اجرای بودجه و ساز و کار این نهاد به این موضوع و امر دست می یابیم که قوه مجریه یک نظارت بر نحوه اجرای بودجه کل کشور دارد که این نظارت قوه مجریه یک نظارت درونی است.
ساختار و فهرست پایان نامه
مقدمه: ا
بخش اول : مفهوم و مبانی بودجه و نظارت در نظام حقوق موضوعه ایران
فصل اول : بودجه ۹
مبحث اول : مفهوم بودجه ۹
گفتار اول: بودجه در قوانین مالی و محاسباتی و قانون اساسی ۱۰
بند اول: بودجه در قوانین مالی و محاسباتی: ۱۰
بند دوم: بودجه در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ۱۲
مبحث دوم: تاریخچه بودجه ریزی در ایران ۱۳
مبحث سوم: اصول بودجه ای دارای نقش نظارتی ۱۵
گفتار اول: اصل وحدت بودجه ۱۶
گفتار دوم: اصل جامعیت بودجه ۱۷
گفتار سوم: اصل سالانه بودن بودجه ۱۷
گفتار چهارم : اصل شاملیت یا تفصیل بودجه ۱۹
گفتار پنجم : اصل تخصیص و عدم تخصیص ۲۰
گفتار ششم : اصل تحدیدی بودن هزینه ها ۲۱
گفتار هفتم : اصل تخمینی بودن در آمدها ۲۲
مبحث چهارم: تهیه و تدوین لایحه بودجه در دولت ۲۳
گفتار اول: تدوین لایحه بودجه در دولت ۲۳
بند اول : مشخصات لایحه بودجه ۲۴
بند دوم: تصویب لایحه بودجه در دولت ۲۵
گفتاردوم: ماهیت حقوقی و ویژگی های قانون بودجه ۲۶
بند اول : ماهیت حقوقی قانون بودجه ۲۶
بند دوم: ویژگی های قانون بودجه ۲۷
فصل دوم: نظارت ۳۰
مبحث اول: مفهوم نظارت ۳۰
گفتار اول : از منظر لغوی ۳۰
گفتار دوم : از منظر اصطلاحی ۳۱
گفتار سوم : از منظر حقوق عمومی ۳۲
گفتارچهارم:از منظر حقوق مالی ۳۴
مبحث دوم : ضرورت و اهمیت نظارت ۳۶
گفتار اول : از منظر حقوق اداری ۳۶
گفتار دوم:از منظر حقوق اساسی ۳۷
مبحث سوم: اقسام نظارت ۳۸
گفتار اول : اقسام نظارت از حیث حدود و اختیار ناظر ۳۹
بند اول: نظارت استصوابی ۳۹
بند دوم: نظارت استطلاعی: ۴۰
بند سوم:نظارت انضباطی ۴۱
گفتار دوم: اقسام نظارت از حیث مرجع ۴۲
بند اول: نظارت بیرونی ۴۳
بند دوم: نظارت درونی ۴۴
گفتار سوم: اقسام نظارت از حیث ماهیت ۴۴
بنداول: نظارت همگانی: ۴۴
بند دوم: نظارت سیاسی: ۴۶
گفتار چهارم: نظارت آشکار و پنهان ۴۷
بند اول: نظارت و کنترل آشکار و علنی ۴۷
بند دوم: نظارت و کنترل مخفی و پنهانی ۴۷
گفتار پنجم : از جهت قلمرو ۴۸
بند اول : خاص ۴۸
بند دوم : عام ۴۹
گفتار ششم:انواع نظارت از منظر حقوق اداری ۴۹
بند اول : سلسله مراتبی ۵۰
بند دوم : قیمومتی ۵۱
گفتار هفتم : نظارت مستقیم و غیر مستقیم ۵۲
بند اول : نظارت مستقیم ۵۲
بند دوم : نظارت و کنترل غیر مستقیم ۵۲
مبحث چهارم : ویژگی های نظارت مطلوب در نظام حقوقی ۵۲
گفتار اول : دقت ۵۳
گفتار دوم : به موقع بودن ۵۳
گفتار سوم : محوریت امور مهم ۵۴
گفتار چهارم : قانونمداری ۵۵
گفتار پنجم : رعایت سلسله مراتب پاسخگویی ۵۵
گفتار ششم:داشتن ضمانت اجراء ۵۶
بخش دوم: چیستی نطارت قوه مجریه بر اجرای بودجه
فصل اول: نظارت بر اجرای بودجه ۵۹
مبحث اول: مفهوم واصول نظارت ۶۲
گفتار اول: مفهوم نظارت بر بودجه ۶۲
گفتار دوم: روش های عملی نظارت ۶۳
گفتار سوم: اهداف نظارت بر اجرای بودجه ۶۴
مبحث دوم : انواع نظارت بر اجرای بودجه در قوه مجریه ۶۵
گفتار اول نظارت مالی: ۶۶
گفتار دوم: نظارت اداری ۶۶
بنداول: نظارت اداری قبل از خرج ۶۷
بند دوم: نظارت اداری ضمن خرج ۶۸
بند سوم: نظارت اداری بعد از خرج ۷۱
مبحث سوم:ضرورت و اهمیت نظارت بر اجرای بودجه ۷۳
گفتار اول:حسن اجرای بودجه ۷۳
گفتار دوم:قضاوت در مورد توزیع عادلانه وجوه ۷۴
گفتار سوم:برقراری نظام پاسخگویی ۷۵
گفتار چهارم:منع هر گونه گریز از نظارت مالی ۷۶
مبحث چهارم:انواع گزارش های مربوط به نظارت بر اجرای بودجه بوسیله قوه مجریه ۷۷
گفتار اول:گزارش های سه یا چهار ماهه ۷۸
گفتار دوم:گزارش حساب های خزانه داری کل ۷۸
گفتار سوم:صورت حساب عملکرد سالیانه دولت ۷۸
گفتار چهارم:گزارش های ماهانه و سالیانه ذیحساب ها و مدیران امور مالی ۸۰
گفتار پنجم:گزارش های عملکرد سالیانهء دستگاه های اجرایی ۸۱
گفتار ششم:گزارش های معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ۸۱
فصل دوم: مراجع نظارت در قوه مجریه ۸۴
مبحث اول: وزارت اموراقتصادی و دارایی ۸۴
گفتار اول: پیشینه تشکیل وزارت امور اقتصاد و دارایی ۸۴
گفتار دوم: اهداف و وظایف وزارت امور اقتصاد و دارایی ۸۵
بنداول: اهداف وزارت امور اقتصاد و دارایی ۸۵
بند دوم: وظایف وزارت امور اقتصاد و دارایی ۸۵
گفتار سوم: معاونت نظارت مالی و خزانه داری کل کشور ۸۷
بند اول: اهداف معاونت نظارت مالی و خزانه داری کل کشور ۸۷
بند دوم: وظایف معاونت نظارت مالی و خزانه داری کل کشور ۸۸
گفتار چهارم: واحدهای تابعه معاونت نظارت مالی و خزانه داری کل کشور در نظارت بر اجرای بودجه کل کشور ۹۰
بند اول: اداره کل نظارت بر اجرای بودجه ۹۱
بند دوم: اداره کل خزانه ۹۲
بند سوم: نظارت مالی و امور ذیحسابی ها ۹۳
بند چهارم: اداره کل اوراق بهادار ۹۴
بند پنجم: اداره کل اموال دولتی ۹۵
بند ششم: اداره کل تمرکز در تلفیق حساب ها و روش های حسابداری ۹۵
گفتار پنجم: ذیحساب ۹۶
گفتار ششم: سازمان حسابرسی ۱۰۰
بند اول: تاریخچه تشکیل سازمان حسابرسی ۱۰۰
بند دوم: اعم وظایف سازمان حسابرسی ۱۰۱
مبحث دوم: معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری ۱۰۲
گفتار اول: تاریخچه ۱۰۳
گفتار دوم: ساختار تشکیلاتی معاونت برنامه ریزی و راهبردی ریاست جمهوری ۱۰۵
بند اول: معاونت ها ۱۰۵
بند دوم: شوراها و هیات های وابسته ۱۰۵
بند سوم: سازمان ها، مراکز و واحدهای وابسته ۱۰۶
گفتار سوم: وظایف و اهداف معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری ۱۰۶
بند اول: برنامه ریزی ۱۰۶
بند دوم: بودجه ریزی ۱۰۶
بند سوم: نظارت و ارزیابی ۱۰۷
بند چهارم: امور فنی ۱۰۷
بند پنجم: امور انفورماتیک ۱۰۷
گفتار چهارم: ابلاغ بودجه ۱۰۸
گفتار پنجم: اجرای بودجه ۱۰۹
بند اول: مبادله موافقت نامه ها ۱۰۹
بند دوم: تخصیص اعتبار ۱۱۰
مبحث سوم: سایر نهادهای نظارتی قوه مجریه ۱۱۱
گفتار اول: وزارت اطلاعات ۱۱۱
گفتار دوم: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ۱۱۲
گفتار سوم: هیات عالی واگذاری ۱۱۳
نتیجه گیری ۱۱۵
منابع ۱۱۹
کلیدواژه ها
- قوه مجریه
- قانون اساسی
- حقوق اداری
- معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور
- ایران
- بودجه
- اجرای قانون
- نظارت دولتی
- بودجه