تحلیل نظام اداری ایران در پرتوی اصول نوین حقوق اداری

عنوان	تحلیل نظام اداری ایران در پرتوی اصول نوین حقوق اداری
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	سحر عبدی
استاد راهنما	رضا فنازاد
استاد مشاور	صمد قایم پناه
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۴۰۰
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد صفادشت

تحلیل نظام اداری ایران در پرتوی اصول نوین حقوق اداری عنوان پایان نامه ای است که توسط سحر عبدی، با راهنمایی رضا فنازاد و با مشاوره صمد قایم پناه در سال ۱۴۰۰ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد صفادشت دفاع گردید.

چکیده

حقوق اداری در سال های اخیر با مفاهیم بدیعی پیوند خورده است. این شاخه از حقوق دیگر مانند گذشته تنها نقش بازدارنده و محدود کننده ندارد بلکه با موضوعات جدیدی مانند حکمرانی خوب، اثربخشی، کارآمدی، نتیجه گرایی، هدفمندی و نظایر آن ارتباط می یابد که به نوبه خود در جست و حوی اداره خوب و مطلوب، اثربخش، کارامد، نتیجه گرا و هدفمند تلاش میکند. در کشور ما قانون اداری نظیر آنچه که با عنوان قوانین اداری یا آیین های اداری در اکثر کشورها به تصویب رسیده است؛ وجود ندارد لذا برای توسعه حقوق اداری که توسعه و تحول نظام اداری را به دنبال خواهد داشت، نیازمند دستیابی به ارزش ها و هنجارهای حقوق اداری هستیم که البته در نظام حقوقی موجود نیز میتوان به آنها دست یافت. حقوق اداری ارتباط تنگاتنگی با حقوق اساسی دارد و عقیده بر این است که حقوق اداری بر پایه حقوق اساسی بنا شده است. اساسی سازی حقوق اداری رویکردی است که به واسطه این ارتباط تنگاتنگ به دنبال مینادار کردن حقوق اداری در پرتو قانون اساسی و انتشار هنجارهای مردم سالار در نظم حقوقی اداری است. در پژوهش هایی که تاکنون صورت گرفته است به اصول سنتی حقوق اداری توجه شده است تا اصول نوین؛ بنابراین در این تحقیق، ما به بررسی پرسش هایی از جمله اینکه اصول نوین در نظام اداری ایران در چه قوانینی مندرج شده است؟ منظور از اصول نوین در حقوق اداری چه اصولی میباشد؟ با روش توصیفی تحلیلی می پردازیم. در پایان به این نتیجه رسیده ایم که در نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران در نبود دادگاه قانون اساسی، دیوان عدالت اداری نقش مهمی در این خصوص دارد که با ساز و کارهای استناد به اصول قانون اساسی، تفسیر قضایی قانون اساسی، رویه سازی قضایی و ابطال مقررات دولتی مغایر با قانون اساسی، اساسی سازی تدریجی حقوق اداری را آغاز نموده است.

ساختار و فهرست پایان نامه

چکیده

فصل اول: کلیات تحقیق

۱–۱–بیان مساله

۱–۲–پرسش های تحقیق

۱–۳–فرضیههای تحقیق

۱–۴–اهداف تحقیق

۱–۵–سوابق مربوط

۱–۶–جنبه نوآوری و جدید بودن تحقیق

۱–۷–روش کار

۱–۸–ساختار پژوهش

۱–۹–تعریف واژهها و اصطلاحات فنی و تخصصی

فصل دوم: مفاهیم و مبانی تحقیق

۲–۱– تعاریف

۲–۱–۱–حقوق اداری

۲–۱–۲–اصول حاکم بر سازمانهای اداری

۲–۱–۳–اصول فنی حاکم بر سازمان های اداری

۲–۱–۳–۱–تمرکز اداری

۲–۱–۳–۲–عدم تمرکز اداری

۲–۲– نظریه های موجود در حقوق اداری

۲–۲–۱– نظریه اساسی سازی

۲–۲–۲–حقوق اداری ایران و نظریه اساسی سازی

۲–۲–۱–۱– اساسیسازی شکلی حقوق اداری

۲–۲–۱–۲– ضرورت ایجاد نظام اداری صحیح و حذف تشکیلات غیر ضرور

۲–۲–۱–۳– اصل اداره امور کشور به اتکای آرای عمومی

۲–۲–۱–۴–نظارت قضایی بر اعمال اداری

۲–۲–۱–۵–عدم تمرکز در مدیریت اداری کشور

۲–۲–۲– اساسی سازی ماهوی حقوق اداری

۲–۲–۲–۱– رویه شورای نگهبان و دیوان عدالت اداری

۲–۲–۲–۲– ظرفیت های دیوان عدالت اداری در اساسی سازی حقوق اداری

۲–۲–۳–رویکردهای موجود در خصوص اساسی سازی

۲–۲–۳–۱–حقوق اداری مکمل حقوق اساسی است

۲–۲–۳–۲– حقوق اداری عینیت بخش حقوق اساسی است

۲–۲–۳–۳– حقوق اداری بر قانون اساسی تاثیر می گذارد

فصل سوم: بررسی قوانین اصول نوین در نظام اداری و الزامات آن

۳–۱– اصول نوین در نظام اداری

۳–۳–۱–زمینه ها و دلایل ظهور حقوق اداری نوین

۳–۳–۱–۱–تغییرات ایدیولوژیک نسبت به نقش دولت و روش اداره

۳–۳–۱–۲– ظهور اندیشه های نیولیبرالی

۳–۳–۱–۳–جهانی شدن و رقابت

۳–۳–۲–ویژگی ها و تمایزهای حقوق اداری نوین

۳–۳–۲–۱–نسل اول حقوق اداری

۳–۳–۲–۲– نسل دوم حقوق اداری

۳–۳–۲–۳– نسل سوم حقوق اداری

۳–۳–۲– محدودیت های حقوق اداره در ایران در فرآیند حقوق اداری ایران

۳–۳–۲–۱–بحران ملزومات حقوق اداری

۳–۳–۲–۱–۱– دسترسی آزاد و بدون هزینه به اطلاعات و معضل دسترسی به اطلاعات اداره در ایران

۳–۳–۲–۱–۲– طرح مسیله و معضل بیان مسیله حقوق اداری ایران

۳–۳–۳– معضل گستردگی حقوق اداری و چالش در آموزش آکادمیک حقوق اداری

۳–۳–۴– ضعف حقوقدان ها در تبیین دقیق مسیله و ظهور پدیده: معضل شناخت معضل

۳–۳–۵– در حاشیه بودن حقوق اداری در دانشگاهها

۳–۳–۶– معضل شناخت مفاهیم

۳–۳–۷–بحران انباشت مسایل حقوق عمومی به مثابه دانش مدرن

۳–۳–۸– بحران روش شناسانه و منطق در حقوق اداری

۳–۳–۹– معضل برداشت از حقوق اداری در ایران

۳–۳–۹–۱–تعریف حقوق اداری به عبارت

۳–۳–۹–۲–تعریف به تاسیس حقوقی

۳–۳–۱۰–معضل تعریف دولت

۳–۳–۱۱– معضل دادرسی اداری

۳–۳–۱۲– ناتوانی حقوقدانها حقوق عمومی در فهم و به بحث گذاشتن مسایل روز اداره

۳–۳–۱۳– ناتوانی یاعدم توجه حقوقدانها در درک دورههای اخیر تاریخی حقوق اداری ایران

۳–۳–۱۳–۱– دوره پیش از مشروطه

۳–۳–۱۳–۲–دوره آغازین

۳–۳–۱۳–۳–عصر پهلوی

۳–۳–۱۳–۴–عصر جمهوری اسلامی

فصل چهارم: تاثیر اصول نوین اداری در حقوق اداری ایران

۴–۱– اصول مدرن حقوق اداری در قانون مدیریت خدمات کشوری و نقش دیوان عدالت اداری در اساسی سازی حقوق اداری

۴–۱–۱– قانون مدیریت خدمات کشوری و مفاهیم کلان حکمرانی و مدیریتی

۴–۱–۱–۱– قانون مدیریت خدمات کشوری و نظریات مربوط به حکمرانی خوب و اداره خوب

۴–۱–۱–۲– قانون مدیریت خدمات کشوری و رویکردهای نوین مدیریتی

۴–۱–۱–۳– قانون مدیریت خدمات کشوری و اصول مدرن حقوق اداری

۴–۱–۲–اصول مدرن حقوق اداری در قانون مدیریت خدمات کشوری

۴–۱–۲–۱– بررسی اصول حقوقی و فنی

۴–۱–۲–۲– بند دوم: اصول اخلاقی

۴–۲– دیوان عدالت اداری و اساسی سازی حقوق اداری

۴–۲–۱– نقش دیوان عدالت اداری در اساسی سازی حقوق اداری

۴–۲–۱–۱– رسیدگی به شکایات و اعتراضات از تصمیمات و اقدامات واحد های اداری

۴–۲–۱–۲– رسیدگی به شکایات از آیین نامه ها و

۴–۲–۱–۳–ماده

قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

۴–۲–۱–۴–رسیدگی به شکایت از آرا و تصمیمات قطعی مراجع اداری

۴–۲–۱–۵–رسیدگی به شکایت های استخدامی

۴–۲–۱–۶–نحوه ی مراجعه به دیوان عدالت و صدور رای

۴–۲–۲–نقش دیوان عدالت اداری در اداری سازی حقوق اساسی

۴–۲–۲–۱– قضایی شدن هنجارهای قانون اساسی

۴–۲–۲–۲– شناسایی و تحکیم اصول قانون اساسی

بند سوم: تضمین اساسی حقوق بنیادین و حاکمیت قانون بر اعمال اداری

فصل پنجم: نتیجه گیری

۵–۱–نتیجهگیری

۵–۲–پیشنهادات

منابع

کلیدواژه ها

• حقوق اد اری
• ساختار اداری
• اساسی سازی
• اصول نوین