رای دادگاه درباره تخریب بنای احداثی بدون مجوز توسط عوامل شهرداری (دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۲۲۴۱۰۰۳۸۴)

شماره دادنامه	۹۵۰۹۹۷۰۲۲۴۱۰۰۳۸۴
تاریخ دادنامه	۱۳۹۵/۰۴/۲۰
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	دادگاه تجدیدنظر استان
گروه رأی	رای کیفری
موضوع	تخریب بنای احداثی بدون مجوز توسط عوامل شهرداری
قاضی	عبدالعلی قنبری قادی کلائی یاسینی علی اکبر میرزاخانی

چکیده دادنامه و رای دادگاه درباره تخریب بنای احداثی بدون مجوز توسط عوامل شهرداری: تخریب بنای احداثی بدون مجوز توسط عوامل شهرداری،بدون صدور اخطاریه های قانونی و طرح در کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری،دارای وصف کیفری است.

رأی دادگاه بدوی

در خصوص اتهام آقایان؛ ۱- م. ت.ن.، ۲- م. ر. هر دو شاغل در ... دائر بر ورود به عنف، تخریب عمدی و تهدید موضوع شکایت آقای س. ج. ب با وکالت خانم ز. ع. شاکی توضیح داده مأمورین شهرداری آقایان م. ر. و م. ت.ن. با تهدید نگهبان و به عنف وارد ملک وی شده و اقدام به تخریب نموده اند و باعث آبروریزی و وارد آمدن خسارت شده اند. مشتکی عنهما در دفاع از اتهامات انتسابی ضمن انکار تهدید و ورود به عنف اعلام داشته اند؛ با شاکی اقدام به ساخت و ساز غیرمجاز (فاقد مجوز) نموده که پس از حدود ده روز به صورت شفاهی به شاکی اخطار شد که نسبت به جمع آوری بنای احداثی اقدام نماید با پیگیری های به عمل آمده نامبرده اقدام به برداشتن سقف نمود ولی بقیه به قوت خود باقی بود که شهرداری در راستای وظایف قانونی خود مبنی بر جلوگیری از ساخت و ساز غیرمجاز مراجعه و با توجه به اینکه ملک در حریم محدوده شهرداری قرار داشت به استناد بخشنامه شماره ۲۱۴۶۱ - ۱۳۹۳/۲/۱۷ معاون محترم دادستان عمومی و انقلاب تهران که بر اساس قانون الحاق یک بند و سه تبصره بعنوان بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداریها مصوب ۱۳۷۲ به منظور حفاظت از حریم مصوب شهرهای استان تهران، شهرداریهای مربوط مکلفند بر اساس تبصره ذیل ماده ۲ قانون نظارت بر گسترش شهر تهران ۱۳۵۲ رأسا نسبت به جمع آوری و تخریب مستحدثات اقدام نمایند، شهرداری نیز برابر مقررات نسبت به جلوگیری اقدام نموده است. تصویری از بخشنامه مذکور تقدیم که پیوست پرونده می باشد که در آن معاونت محترم دادستان عمومی و انقلاب تهران و رئیس دبیرخانه شورای حفظ حقوق بیت المال در اراضی و منابع طبیعی استان تهران به استانداری تهران اعلام نموده؛ شهرداریها و دستگاههای اجرایی مربوط مطابق قوانین و مقررات لازم الاجرا وظایف قانونی خود را در مقابله با ساخت و سازهای غیرمجاز اقدام نمایند که در چند بند به مسئولیتهای دستگاههای اجرایی با استناد به قوانین موضوعه اشاره نموده که در یکی از بندها به قانون الحاق یک بند و سه تبصره به عنوان بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداریها مصوب سال ۱۳۷۲ تأکید شده به منظور حفاظت از حریم مصوب شهرهای استان تهران، شهرداریهای مربوط مکلفند بر اساس تبصره ذیل ماده ۲ قانون نظارت به گسترش شهر تهران مصوب سال ۱۳۵۲ رأسا نسبت به جمع آوری و تخریب مستحدثات اقدام نمایند. این دستورالعمل از سوی معاونت محترم استانداری تهران با عنوان شهرداران شهرهای تابعه استان تهران جهت اطلاع و اقدام لازم در جلوگیری و مقابله با ساخت و سازهای غیرمجاز ارسال شده است. وکیل شاکی به نسخ ضمنی قانون نظارت به گسترش شهر تهران اشاره و اضافه نموده بر اساس تبصره ۲ به بعد ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها تخریب بنای احداثی بدون پروانه به مرجع غیر از شهرداری تجویز شده و شهرداری به هیچ عنوان حق تخریب ملک موکل را نداشته است. دادگاه با توجه به جامع محتویات اوراق پرونده، اظهارات شاکی و وکیل وی و دفاعیات مشتکی عنهما نظر به اینکه جهت اعمال مسئولیت کیفری علاوه بر وجود رکن قانونی و مادی نیازمند رکن روانی هستیم که در مانحن فیه با توجه به دفاعیات نامبردگان در باب تخریب بلحاظ مفقود بودن رکن روانی رفتار مشتکی عنهما و عدم احراز وقوع و تحقق بزه های ورود به عنف با عنایت به اظهارات نگهبان ملک مبنی بر اینکه "مأمورین شهرداری گفته اند در را باز نکنی در را چپ می کنیم بنده در عابر را باز کردم آمدند داخل و تخریب کردند" و تهدید با استناد به اصل ۳۷ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند الف ماده ۱۷۷ قانون آئین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور کیفری رأی بر برائت مشتکی عنهما از بزه های انتسابی صادر و اعلام می دارد. رأی صادره حضوری و ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در دادگاه محترم تجدید نظر استان تهران می باشد.

درس شعبه ۱۰۱ دادگاه عمومی بخش چهاردانگه- علی اکبر میرزاخانی

رأی دادگاه تجدیدنظر استان

در خصوص تجدیدنظرخواهی آقای س. ج. با وکالت خانم ز. ع. نسبت به دادنامه شماره ۹۳۰۱۳۰۶ مورخ ۹۳/۱۱/۱۶ صادره از شعبه ۱۰۱ دادگاه عمومی بخش چهاردانگه که به موجب آن تجدیدنظرخواندگان آقایان ۱- م. ت.ن. ۲- م. ر. (از پرسنل ...) از اتهامات تخریب عمدی و ورود به عنف تبرئه شده اند و در فرجه قانونی اعتراض به عمل آمده است دادگاه بدوا در خصوص اتهام ورود به عنف با توجه به اظهارات نگهبان محل تخریب در باز نمودن محل ورود به کارگاه اعتراض را وارد تشخیص نداده مستفاد از بند الف ماده ۴۵۵ قانون آیین دادرسی کیفری ضمن رد تجدیدنظرخواهی دادنامه معترض عنه را تائید و استوار می نماید. دادگاه در خصوص تجدیدنظرخواهی مطروحه از برائت تجدیدنظرخواندگان از اتهام تخریب عمدی (مشارکت) با عنایت به دفاعیات غیر موجه تجدیدنظرخواندگان که هیچ اخطار کتبی در اعلام ساخت و ساز غیر مجاز به تجدیدنظرخواه ارائه نداده اند و مدعی اخطار شفاهی بوده و سپس مدعی اند تجدیدنظرخوانده (متهم) خود مبادرت به برداشتن سقف کارگاه نموده و آنان صرفا سایر بخشها را تخریب نموده که دفاعیات مذکور غیر موجه و در تناقض با تصاویر اخذ شده از محل و اظهارات ناظرین تخریب می باشد مضافا تخریب بنای احداثی موضوع شکایت مستلزم صدور اخطاریه های قانونی و طرح در کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری است و شهرداری صرفا حق جلوگیری از ادامه بنا را دارد در نتیجه تجدیدنظرخواهی را وارد تشخیص داده و به استناد بند پ ماده ۴۵۵ قانون آیین دادرسی کیفری ضمن نقض دادنامه در این بخش و مستفاد از مواد ۱۲۵ و ۳۷ و ۳۸ (بند پ) قانون مجازات اسلامی مصوب ۱۳۹۲ و ۶۷۷ قانون مجازات اسلامی مصوب ۱۳۷۵ حکم بر محکومیت هریک از تجدیدنظرخواندگان ( متهمین ) به دو ماه حبس تعزیری صادر و اعلام می نماید ، رای صادره قطعی است.

شعبه ۴۱ دادگاه تجدیدنظر استان تهران - رئیس و مستشار

عبدالعلی قنبری - سید جمال الدین یاسینی