رای دادگاه درباره مهلت ارزیابی صلاحیت جهت شرکت در مناقصه (دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۲۲۱۲۰۰۳۰۶)

شماره دادنامه	۹۴۰۹۹۷۰۲۲۱۲۰۰۳۰۶
تاریخ دادنامه	۱۳۹۴/۰۳/۰۹
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	دادگاه تجدیدنظر استان
گروه رأی	رای حقوقی
موضوع	مهلت ارزیابی صلاحیت جهت شرکت در مناقصه
قاضی	قیصری علی ابوصادقی علی حاجی حسینی

چکیده دادنامه و رای دادگاه درباره مهلت ارزیابی صلاحیت جهت شرکت در مناقصه: ارزیابی صلاحیت اشخاص جهت شرکت در مناقصه، ناظر به قبل از انجام مناقصه و اعلام نتیجه آن است و پس از برنده شدن در مناقصه، استناد به نقایص مدارک قابل پذیرش نیست.

رأی دادگاه بدوی

در خصوص دادخواست تقدیمی خواهان موسسه ب. با وکالت س و م جملگی ح به طرفیت خوانده سازمان بهینه سازی مصرف سوخت کشور به خواسته صدور حکم به محکومیت خوانده به پرداخت بهای آن قسمت از تعهدات موسسه در قبال خوانده که متعهد به انجام آن بوده را به انضمام کلیه خسارات و هزینه های دادرسی، ماحصل خواسته خواهان این است که طبق قرارداد ۱۲۰۵/۵۹۶-۱۳۸۱/۸/۲۸ و متمم بعدی آن انجام طرح تعدیل، تعمیم، بهینه سازی و هدفمند نمودن یارانه انرژی کشور را به عهده گرفته است که سازمان خوانده بدون اعتنا به مفاد قرارداد با ارسال نامه /۸۲/۳۴۶۳/م/س/م-۱۳۸۲/۱۰/۷ با ایرادهایی اقدام به لغو یک جانبه قرارداد نموده این در حالیست که از شرکت مشاور نیز بهره جسته، مقدار ۴۹/۵% پیشرفت پروژه داشته تقاضای صدور حکم به محکومیت خوانده را حسب خواسته نموده است، نظر به اینکه شرکت خوانده یک شرکت دولتی است و قرارداد سه جانبه ای با شرکت خواهان به عنوان مجری و شرکت مشاور س. به عنوان مشاور برای مدت معینی نموده است که این شرکت ها تابع اساسنامه خود و سایر مقررات خاص حاکم بر اینگونه شرکت ها می باشد و به موجب قوانین آمره نمی تواند ارجاع کاری و انجام قراردادی را به شرکت های فاقد صلاحیت واگذار نماید و توجها به عدم تطبیق عنوان کار با موضوع اساسنامه شرکت خواهان و اعلام آن به شرکت خوانده طی نامه شماره ۴۲۷۹۷-۸۱/م/س/م-۱۳۸۱/۹/۳۰ و اینکه مطابق بند ۲-۵ ماده ۵ قرارداد، تاریخ شروع قرارداد از زمان ابلاغ کتبی قرارداد توسط شرکت خوانده به مشاور و مجری بوده که در این خصوص هیچگونه ابلاغی از سوی شرکت خوانده به موسسه خواهان نشده و قرارداد های فیمابین از عقود تشریفاتی بوده و تابع تشریفات خاص از جمله ابلاغ قرارداد است و صرفا از زمان ابلاغ قرارداد، آثار عقد محقق می گردد و بدون ابلاغ تعهدی برای اشخاص حقوقی حقوق عمومی ایجاد نمی شود و توجها به عدم ابلاغ، انعقادی صورت نپذیرفته، فلذا اثری به ایجاد تعهد برای شرکت خوانده ندارد و اینکه قرارداد موسسه خواهان با شرکت مشاور س. بر موضوع خاص بوده که انجام یافته و ارتباطی به شرکت خوانده ندارد، فلذا دادگاه با توجه به تشریفاتی بودن قرارداد و عدم تحقق آن و عدم ابلاغ قرارداد به موسسه خواهان توسط شرکت خوانده به نظر دادگاه خواسته خواهان وارد و ثابت نبوده و حکم به رد دعوی خواهان را صادر و اعلام می دارد، رأی صادره حضوری و ظرف مهلت ۲۰ روز پس از رؤیت دادنامه قابل تجدیدنظرخواهی در محاکم محترم تجدیدنظر مرکز استان خواهد بود.

رئیس شعبه ۴۴ دادگاه عمومی (حقوقی) تهران - علی ابوصادقی

رأی دادگاه تجدیدنظر استان

تجدیدنظرخواهی مؤسسه ب. با مدیریت آقای ج. س با وکالت آقای س ح به طرفیت سازمان بهینه سازی سوخت کشور نسبت به دادنامه شماره ۳۲۰ مورخ ۱۳۹۱/۴/۱۴ شعبه ۴۴ دادگاه عمومی حقوقی تهران که به موجب آن حکم به رد دعوی تجدیدنظرخواه به خواسته مطالبه بهاء آن قسمت از تعهدات مؤسسه در قبال خوانده موضوع قرارداد ۵۹۶/۱۲۰۵ مورخ ۱۳۸۱/۸/۲۸ و خسارت دادرسی صادر شده، وارد است. به موجب قرارداد مذکور طرح تعدیل، تعمیم، بهینه سازی و هدفمند نمودن یارانه انرژی کشور از طرف شرکت تجدیدنظرخوانده با تعیین مدت ۱۴ ماه از تاریخ تنظیم قرارداد در قبال مبلغ سه میلیارد و پانصد میلیون ریال به مؤسسه تجدیدنظرخواه واگذار شده و امر مشاوره را شرکت خدمات مشاوره س. در قرارداد بر عهده دارد. تجدیدنظرخواه مدعی است که در بخشی از کار مطالعات طرح را انجام داده و شرکت بهینه سازی سوخت کشور اقدام به لغو یکجانبه قرارداد نموده است. شرکت تجدیدنظرخوانده دفاع نموده است که تاریخ شروع قرارداد از زمان ابلاغ کتبی قرارداد توسط آن شرکت می باشد که در خصوص این قرارداد هیچگونه ابلاغی به شرکت ب. جهت شروع قرارداد نشده است و شرکت تجدیدنظرخواه فاقد صلاحیت انجام کار بوده و آن مؤسسه مکلف به ارایه اساسنامه اصلاحی بوده که در مدت قرارداد به تعهد خود عمل نکرده است. دادگاه نظر به مجموع مدافعات طرفین و مفاد قرارداد و شرایط عمومی پیمان، دادنامه تجدیدنظرخواسته به جهات ذیل قابل تأیید نیست. اولا: بررسی صلاحیت و ارزیابی شرایط شرکت در مناقصه ناظر به قبل از مناقصه و اعلام نتیجه امر است در حالیکه شرکت تجدیدنظرخوانده پس از انجام ارزیابی لازم و احراز صلاحیت به موجب نامه شماره س/۱۱۶۲/۸۱ مورخ ۱۳۸۱/۲/۲ مؤسسه ب. را واجد صلاحیت شرکت در مناقصه شناخته و پس از طی تشریفات و برنده شدن در مناقصه منتهی به تنظیم قرارداد گردیده است بنابراین تمسک به نقایص مربوط به مدارک شرکت در مناقصه در این مرحله قابل ترتیب اثر نمی باشد. ثانیا: مطابق بند ۲ ذیل ماده ۵ قرارداد تاریخ شروع قرارداد از زمان ابلاغ کتبی شرکت بهینه سازی مصرف سوخت به مشاور مجری تعیین گردیده است که این امر به دلالت نامه شماره ۴۴۱ – ۴ – ۸۱ – م.س.م مورخ ۱۳۸۱/۹/۲ خطاب به شرکت مشاور و نیز نامه شماره س/۱۴۴۱/۸۱ مورخ ۱۳۸۱/۹/۳ شرکت س. خطاب به تجدیدنظرخواه و حسب مفاد نامه دیگر شماره س/۱۴۶۶/۸۱ مورخ ۱۳۸۱/۹/۳۰ شرکت مشاور تحقق یافته است. ثالثا: تجدیدنظرخوانده به اعتبار و لزوم قرارداد اعتقاد داشته که مبادرت به اعمال حق فسخ مقرر در ماده ۸ آن قرارداد اقدام نموده است. بنابراین دادگاه به منظور تعیین میزان کار انجام شده موضوع را به کارشناسی ارجاع نمود که در نهایت هیأت ۳ نفره کارشناسان معادل چهل درصد موضوع پیمان را از ناحیه تجدیدنظرخواه انجام شده اعلام داشته اند و اعتراض تجدیدنظرخوانده که تکرار موراد فوق و در ماهیت دعوی است مؤثر در مقام نبوده است و نظریه مباینتی با اوضاع و احوال مسلم قضیه ندارد و به دلالت ماده ۳۵۸ قانون آیین دادرسی مدنی و مواد ۱۰ و ۲۱۹ و ۲۲۰ قانون مدنی ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته حکم به محکومیت شرکت بهینه سازی مصرف سوخت به پرداخت چهل درصد از بهاء قرارداد به شرح فوق الذکر با رعایت کسورات قانونی و مبلغ ۳۲/۴۶۰/۰۰۰ ریال خسارت دادرسی در حق مؤسسه تجدیدنظرخواهان صادر و اعلام می دارد. رأی صادره قطعی است و اجرای آن منوط به پرداخت تتمه هزینه دادرسی است.

رئیس و مستشار شعبه ۱۲ دادگاه تجدیدنظر استان تهران

سید عطا قیصری - علی حاجی حسنی